Сопуев Чынали Айтибаевич

УИД 11RS0001-01-2022-001596-26 Дело № 33а-3499/2023

(номер дела в суде первой инстанции 2а-4212/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Колесниковой Д.А.,

Судей Вокуева Р.В., Пешкина А.Г.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 24 апреля 2023 года апелляционной жалобе ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Сопуева Ч.А. к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Пешкина А.Г., судебная коллегия

установила:

Сопуев Ч.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в необеспечении условий его содержания при отбытии наказания в отрядах, помещениях ШИЗО исправительного учреждения ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми за период <Дата обезличена> в результате необеспечения его необходимой жилой площадью, отсутствии в исправительном учреждении в спорный период горячего водоснабжения, установке в отрядах вместо унитазов напольных чаш «Генуа», проживания в антисанитарных условиях содержания, помывки осужденных только один раз в неделю, по времени не более 15 минут на каждого, отсутствии надлежащей вентиляции помещений. В части условий содержания в помещениях ШИЗО дополнительно указал на отсутствие перегородки...

... между туалетом и помещением камеры, отсутствие хозинвентаря для уборки помещений, невыдачу до 2020 года при выдворении в ШИЗО нательного белья, отсутствие деревянного настила на кроватях в камерах ШИЗО. Также указал на необеспечение надлежащих условий при работе в швейном цехе, ссылаясь на то, что помещения душевой и туалета промышленной зоны не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, в здании столовой отсутствует механическая вентиляция.

Определением суда к участию в деле привлечено ФКУ ИК - 25 УФСИН по Республике Коми.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 сентября 2022 года административное исковое заявление Сопуева Ч.А. к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворено частично.

Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в необеспечении условий содержания Сопуева Ч.А. при отбытии наказания в отрядах, помещениях ШИЗО исправительного учреждения ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Сопуева Ч.А. компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере 70 000 рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя Сопуева Ч.А. по представленным реквизитам.

В удовлетворении требований к УФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России о присуждении денежной компенсации отказано.

ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в своей апелляционной жалобе ставят вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Указано, что судом неверно применен к рассматриваемым правоотношениям СП 308.1325800.2017, в котором оборудование зданий общежития горячим водоснабжением не предусматривалось, а также указание на то, что общежитие для проживания осужденных, ШИЗО на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми построено и введено в эксплуатацию до момента (принятия) вступления в силу указанного Свода правил и не проходило реконструкцию, капитального ремонта. Кроме того, полагают взысканную сумму компенсации завышенной, несоразмерной и не отвечающей требованиям разумности и справедливости.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, обеспечении участия посредством видео-конференц-связи не заявляли.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений административного истца на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, <Дата обезличена> Сопуев Ч.А. отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми. В периоды <Дата обезличена> административный истец убывал в ... по Республике Коми.

На основании информации ответчика в период <Дата обезличена> Сопуев С.А. отбывал наказание в отряде № <Номер обезличен> исправительного учреждения, с <Дата обезличена> - в отряде №<Номер обезличен>, <Дата обезличена> – в отряде № <Номер обезличен>, <Дата обезличена> в отряде № <Номер обезличен>, <Дата обезличена> – в отряде № <Номер обезличен>, <Дата обезличена> – в отряде № <Номер обезличен>, <Дата обезличена> – в отряде № <Номер обезличен>, <Дата обезличена> по дату подачи иска – в отряде №<Номер обезличен>.

В спорный период административный истец Сопуев Ч.А. неоднократно помещался в ШИЗО. Согласно сведениям ответчика ....

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего вопросы условий содержания заключенных, оценив доводы административного искового заявления и представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не в полной мере отвечали требованиям названного законодательства.

Нарушением прав и законных интересов административного истца на обеспечение надлежащих материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий при содержании в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми судом первой инстанции признано отсутствие горячего водоснабжения.

Иных нарушений условий содержания в исправительном учреждении, на которые ссылался административный истец в своем административном исковом заявлении в обоснование требований о взыскании соответствующей компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства с учетом разъяснений высшей судебной инстанции Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусматривались Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года №130-дсп (признан недействующим Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года №217-дсп), а также принятыми впоследствии нормативными актами: пунктом 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года №64, пунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года №1454/пр.

Материалами административного дела подтверждается необеспечение в отрядах до апреля 2020 года, в камерах ШИЗО до февраля 2021 года ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми подвода централизованного горячего водоснабжения.

Указание в апелляционной жалобе на факт постройки и введение зданий исправительного учреждения в эксплуатацию в 1976-1977 года, невозможность применения к таким зданиям требований «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр и Приказа Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп во внимание не принимается, поскольку это не препятствует переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту зданий, с целью создания надлежащих условий содержания.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. В статье 9 названного Закона закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы (статья 11 Закона).

Положения «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, а также ранее действующего Приказа Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп, предусматривающих оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность их применения к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до их принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил и Приказа.

С учетом закрепленных положениями национального законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, ее отсутствие – компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о пропуске административным истцом срока на обращения суд.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку Сопуев Ч.А. по настоящее время содержится в исправительном учреждении системы ФСИН России, то спорные правоотношения являются длящимися, основания для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований по мотиву пропуска срока отсутствуют.

Оценивая по существу доводы апелляционной жалобы о не обоснованности размера присужденной компенсации, судебная коллегия отмечает следующее.

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении указанного выше административного искового заявления, которое может содержать также требование об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных выше, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Определяя размер компенсации за ненадлежащие условия содержания в рамках настоящего спора, суд первой инстанции, исходя из обстоятельства данного дела, характера выявленных нарушений и продолжительный период этих нарушений (отсутствие горячего водоснабжения в более 9 лет), руководствуясь принципом разумности и справедливости, обоснованно определил к взысканию сумму компенсации в размере 70 000 рублей.

Оснований к изменению размера взысканной компенсации, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми ФКУ – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения.

Председательствующий -

Судьи -

УИД 11RS0001-01-2022-001596-26 дело № 2а-4212/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Смолевой Ю.В.,

с участием административного истца Сопуева Ч.А.,

представителя административных ответчиков Шомысовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 29 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Сопуева Чынали Айтибаевича к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, присуждении денежной компенсации,

установил:

Сопуев Ч.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в необеспечении условий его содержания при отбытии наказания в отрядах, помещениях ШИЗО исправительного учреждения ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми за период с декабря 2012 года по настоящее время в результате необеспечения его необходимой жилой площадью, отсутствии в исправительном учреждении в спорный период горячего водоснабжения, установке в отрядах вместо унитазов напольных чаш «Генуа», проживания в антисанитарных условиях содержания, помывки осужденных только один раз в неделю, по времени не более 15 минут на каждого, отсутствии надлежащей вентиляции помещений. В части условий содержания в помещениях ШИЗО дополнительно указал на отсутствие перегородки между туалетом и помещением камеры, отсутствие хозинвентаря для уборки помещений, невыдачу до 2020 года при выдворении в ШИЗО нательного б...

...елья, отсутствие деревянного настила на кроватях в камерах ШИЗО. Также указал на необеспечение надлежащих условий при работе в швейном цехе, ссылаясь на то, что помещения душевой и туалета промышленной зоны не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, в здании столовой отсутствует механическая вентиляция.

Определением суда к участию в деле привлечено ФКУ ИК - 25 УФСИН по Республике Коми.

Истец, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, настаивая на доводах, изложенных в иске.

Представитель административных ответчиков с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указав о том, что правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса РФ).

Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

При разрешении заявленных требований установлено и сторонами не оспаривалось, что с 16.12.2012 Сопуев Ч.А. отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми. В периоды с 17.05.2013 до 28.05.2013, с 16.11.2013 до 30.11.2013, с 23.06.2015 до 27.06.2015 административный истец убывал в ФКЛПУБ – 18 УФСИН России по Республике Коми.

На основании информации ответчика в период с 28.12.2012 по 21.05.2014 Сопуев С.А. отбывал наказание в отряде № 4 исправительного учреждения, с 21.05.2014 по 20.06.2014 - в отряде №1, с 15.08.2014 по 19.09.2014 – в отряде № 7, с 19.09.2014 по 10.09.2016 в отряде № 3, с 10.09.2016 по 08.05.017 – в отряде № 2, с 08.05.2017 по 17.05.2017 – в отряде № 6, с 17.05.2017 по 25.12.2020 – в отряде № 3, с 25.12.2020 по дату подачи иска – в отряде №1.

В спорный период административный истец Сопуев Ч.А. неоднократно помещался в ШИЗО. Согласно сведениям ответчика 21.12.2012 Сопуев Ч.А. был выдворен в камеру ШИЗО №4, площадью 14,7 кв.м., на срок 7 суток, 26.07.2013 – в камеру № 4, площадью 14,7 кв.м., на срок 4 суток, 09.08.2013 – в камеру №4, площадью 14,7 кв.м., на срок 5 суток, 25.10.2013 – на срок 7 суток, 28.03.2014 – в камеру № 1, площадью 14,0 кв.м, на срок 9 суток. Также подтверждено, что 22.05.2014 Сопуев Ч.А. был выдворен в камеру № 1, площадью 14,0 кв.м., на срок 3 суток, 30.05.2014 – в камеру № 4, площадью 14.7 кв.м., на 15 суток, 19.11.2014 в камеру № 1, площадью 14,0 кв.м, на 3 суток, 03.12.2014 в камеру № 2, площадью 14,1 кв.м, на 3 суток, 13.03.2015 в камеру № 5, площадью 10,7 кв.м, на 3 суток, 15.07.2015 в камеру № 3, площадью 14,8 кв.м, на 15 суток, 22.10.2015 в камеру № 1, площадью 14,0 кв.м, на 5 суток, 25.01.2016 в камеру № 3, площадью 14,8 кв.м, на 5 суток, 10.02.2016 в камеру № 3, площадью 14,8 кв.м, на 5 суток, 13.04.2016 в камеру № 1, площадью 14,0 кв.м, на 5 суток, 08.08.2016 в камеру № 3, площадью 14,8 кв.м, на 5 суток, 25.08.2016 в камеру № 3, площадью 14,8 кв.м, на 5 суток, 22.05.2017 в камеру № 7, площадью 10,3 кв.м, на 5 суток, 15.06.2018 в камеру № 8, площадью 14,7 кв.м, на 7 суток, 31.05.2019 в камеру № 4, площадью 14,7 кв.м, на 8 суток, 13.06.2019 в камеру № 10, площадью 14,7 кв.м, на 4 суток, 05.11.2019 в камеру № 9, площадью 14,9 кв.м, на 4 суток, 24.12.2019 в камеру № 12, площадью 5,2 кв.м, на 3 суток, 31.03.2021 в камеру № 1, площадью 14,0 кв.м, на 2 суток.

В общей сложности за заявленный период административный истец содержался в камерах ШИЗО 137 дней (4 месяца 17 дней), за период нахождения истца в камерах ШИЗО ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республики Коми размещение осужденного осуществлялось с учетом количества спальных мест в камерах.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).

На основании части 10 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными правовыми актами.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП.

В спорный период согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные указанным требования отражены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно – техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В соответствии с пунктом 9.4 Свода Правил режимная, жилая, изолированная жилая, производственные зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения.

В жилой зоне, в том числе, выделяются локальные участки с общежитиями для проживания осужденных на обычных, облегченных, строгих условиях отбывания наказания, по каждому в отдельности, со зданием карантина для временного содержания вновь прибывших осужденных, со зданием ПКТ с ШИЗО (пункт 9.5 Свода Правил).

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительном учреждении, равно как и помещений ШИЗО, ПКТ согласно пунктам 14.3.7, 14.4.8 Свода правил следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Согласно установленных норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы согласно приложению № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы» камера ШИЗО обеспечивается откидной металлической кроватью с деревянным покрытием на каждого, столом для приема пищи, тумбой для сидения на каждого, умывальником (рукомойником) из расчета 1 на камеру.

Согласно требованиям настоящего Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 камеры ШИЗО, ПКТ оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены. В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.

Пунктом 14.53 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.03.2003 № 130-ДСП, предусматривалось, что в режимных зданиях штрафные изоляторы, помещения камерного типа и т.п. следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на 2 и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальники – за пределами кабины.

В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно – гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Согласно требованиям пункта 21 Правил внутреннего распорядка не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе (ШИЗО), помещениях камерного типа (ПКТ), единых помещениях камерного типа (ЕПКТ), одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

До 2017 года, до вступления в законную силу установленных Правил, помывка осужденных осуществлялась в соответствии с требованиями Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от 03.12.2003 № 18/29-500, предусматривающим помывку осужденных один раз в семь дней с обязательной сменой нательного и постельного белья.

На основании требований пункта 19.3.5 Свода правил в помещениях зданий исправительного учреждения в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны и другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, действовавшего до 01.03.2021, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

По информации ответчика на территории ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми расположены 3 общежития осужденных с локальными участками, столовая и ПТУ (отряд СУОН) с локальным ограждением, медчасть с локальным ограждением, ШИЗО и ПКТ с прогулочным двором, нежилые помещения, баня.

В здании ШИЗО/ПКТ входит 19 камер, их них для ШИЗО отведено 16 камер (№№ 1 – 16), помимо камер, имеется душевая, раздевалка, кладовая, моечная, туалет.

Согласно справке о площади камерных помещений здания ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в камерах №1, №2, №3, № 4 ШИЗО оборудовано 4 спальных места, в камере № 5 – 2 спальных места, в камере № 7 – 3 спальных места, в камерах № 8, № 9, № 10 – по 4 спальных места для осужденных.

Отряды № 1, 2, 3, 4, в которых за заявленный период содержался административный истец, расположены в общежитии осужденных № 3.

Отряд № 1 располагается на 2 этаже общежития, имеет три спальных помещения, из которых спальное помещение №1 (по тех.паспорту №11), площадью 72,6 кв.м., спальное помещение №2 (по тех.паспорту №4), площадью 69,6 кв.м, спальное помещение № 3 (по тех.паспорту №3), площадью 53,4 кв.м. Также в отряде имеется комната воспитательной работы (по тех.паспорту № 12), площадью 51,9 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи (по тех.паспорту № 5), площадью 33,1 кв.м., общая площадь указанных помещений оставляет 280,6 кв.м. Помимо указанных помещений в отряде также имеются вспомогательные помещения: гардеробная, комната хранения личных вещей, комната для сушки вещей, бытовая комната, умывальная, туалет.

По информации ответчика в отряде № 1 в период содержания истца находилось от 121 до 128 человек, в период нахождения истца с 25.12.2020 по дату подачи иска – от 65 до 70 человек.

В отряде в умывальном помещении размещено 7 умывальников, ножная ванна, в туалете 5 напольных унитазов (чаши «Генуа»), 4 писсуара.

Отряд № 2 располагается на 1 этаже общежития, также имеет три спальных помещения, общей площадью 203,6 кв.м., комнату воспитательной работы, площадью 55 кв.м., комнату для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 27,8 кв.м., также в отряде расположены вспомогательные помещения: комната личных вещей, комната быта, кладовку, умывальную комнату, туалет.

Согласно представленным сведениям в период с 10.09.2016 по 08.05.2017 в отряде проживало от 98 до 110 человек.

В отряде № 2 в умывальном помещении имеется 7 керамических умывальников, 1 металлическая раковина, 1 ножная ванна, в туалете 7 напольных унитазов (чаши Генуа).

Отряд № 3 также размещался на 1 этаже общежития. В отряде помимо вспомогательных помещений размещены три спальных помещения, общей площадью 226,1 кв.м., комната воспитательной работы, площадью 51,2 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 10,7 кв.м.

По сведениям ответчика в период нахождения в отряде административного истца с 10.09.2014 по 10.09.2016 в отряде содержалось от 90 до 119 человек, в период с 17.05.2017 по 30.12.2019 – от 75 до 93 человек, в период с 01.01.2020 по 25.12.2020 – от 50 до 70 человек.

В умывальной комнате отряда обустроено 7 керамических умывальников, раковина, ножная раковина, в туалете – 5 унитазов.

Отряд № 4, в котором истец находился в период 28.12.2012 по 21.05.2014, размещался на 2 этаже общежития, включал в себя три спальных помещения, общей площадью 193,6 кв.м., помимо спальных помещений в отряде были обустроены комната воспитательной работы, площадью 53,7 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 34,1 кв.м. Помимо указанных помещений в отряде обустроены вспомогательные помещения – комната для хранения личных вещей, комната для сушки вещей, бытовая, умывальная комнаты, туалет.

В отряде в умывальном помещении размещены: 6 умывальников, ножная раковина, в туалете – 8 напольных унитазов.

В спорный период в отряде № 4 содержалось от 108 до 112 человек.

Отряд № 6 размещался в общежитии № 2, на 2 этаже. В состав помещений отряде включены три спальных помещения, общей площадью 186,2 кв.м., комната воспитательной работы, площадью 29,8 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи, площадью 10,9 кв.м., вспомогательные помещения (гардеробная, комната для сушки вещей, комната быта, умывальная комната, туалет).

В умывальном помещении отряда оборудовано 5 умывальников, ножная ванна, в туалете – 5 напольных унитазов.

В период нахождения истца в отряде численность составляла от 88 до 89 человек.

Отряд № 7 расположен в общежитии № 1 на 1 этаже. В состав помещений отряда включены три спальных помещения, общей площадью 220 кв.м., комната воспитательной работы, площадью 52, 4 кв.м., комната для приема и разогрева пищи, площадью 15,9 кв.м., вспомогательные помещения (гардеробная, помещение для сушки одежды, туалет, умывальная комната, комната быта, кабинет начальника отряда. Установлено следующее количество санитарных приборов – 6 умывальников, ножная раковина, в туалете – 4 напольных унитаза, 3 унитаза – используются как писсуары.

В период проживания истца в отряде согласно сведениям о численности осужденных в отряде проживало от 105 до 111 человек.

Как указано выше и следует из положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ площадь помещений, приходящаяся на каждого, с учетом установленных нормативом должна быть обеспечена не менее 2 кв.м.

Согласно справке ОТО УФСИН России по Республике Коми по вопросам условий отбывания осужденного Сопуева Ч.А. в ФКУ ИК – 25 УФИН России по Республике Коми в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми в период с 2012 по 2017 годы на основании установленных данных за заявленный период перелимита осужденных в учреждении не установлено, нормативы жилой площади, установленные статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ соблюдались.

Проверяя обеспеченность спецконтингента санитарной площадью, суд исходит из того, что при расчете норматива площади, помимо спальных помещений, учету подлежат комната приема пищи и комната воспитательной работы, в которых заявитель наряду с иными осужденными преимущественно пребывает.

С учетом установленных сведений согласно площади помещений отрядов, суд с исходя из количества лиц, приходит к выводу о том, что в период нахождения истца в отряде № 1 Сопуев Ч.А. нормативом площади был обеспечен, площадь, приходящаяся на каждого, в период с 21.05.2014 по 20.06.2014, исходя из максимального количества лиц в отряде, составила 2,1 кв.м. (280,6 кв.м/128 члк), в период с 25.12.2020 по дату подачи иска, где установлено, что в отряде в указанный период максимальное количество осужденных зафиксировано 70 человек, площадь на каждого осужденного составила 4 кв.м.

В период проживания истца в отряде № 2 в период с 10.09.2016 до 08.05.2017 согласно установленному порядку расчета – исходя из площадей спальных помещений, площадей комнаты воспитательной работы, комнаты приема пищи, площадь, приходящаяся на каждого, составляет 3,05 кв.м. (336,4 кв.м./110 члк).

В период содержания административного истца в отряде № 3 с учетом установленного порядка расчета, при совокупной площади спальных помещений, комнаты воспитательной работы, комнаты приема пищи, что составило 288 кв.м., в период с 10.09.2014 по 10.09.2016, исходя из максимального количества осужденных за указанный период в отряде 119 человек, площадь, приходящаяся на каждого, составила 2,4 кв.м. (228 кв.м./119 члк), в период с 17.05.2017 по 30.12.2019 с учетом максимального количества лиц в отряде 93 человека – 3,09 кв.м (228 кв.м/93 члк), в период с 01.01.2020 по 25.12.2020 при количестве лиц в отряде 70 человек – 3,2 кв.м. (228 кв.м/70 члк).

В период содержания Сопуева Ч.А. в отряде № 4 с 28.12.2012 по 21.05.2014 с учетом площади помещений (спальных комнат, комнат воспитательной работы и приема пищи), равной 281,4 кв.м, максимального количества осужденных 112 человек, жилая площадь помещений на каждого составила 2,5 кв.м. (281,4 кв.м/112 члк).

При нахождении административного истца в отряде № 6 исправительного учреждения в период с 08.05.2017 по 17.05.2017, исходя из общей площади помещений, подлежащих учету, равной 226,9 кв.м., с учетом количества осужденных в отряде 89 человек, требования в части обеспечения осужденных жилой площади согласно нормативу соблюдены. На каждого осужденного приходилось 2,5 кв.м (226,9 кв.м./89 члк).

В отряде № 7 при расчете норматива исходя из общей площади подлежащих учету помещений 289,3 кв.м., количества осужденных в отряде в период с 15.08.2014 по 19.09.2014 – 111 человек, площадь, приходящаяся на каждого, составила 2,6 кв.м., в пределах установленного норматива.

Оценив представленные доказательства с учетом фактических обстоятельств, суд исходит из того, что требования законодательства в части обеспечения административного истца необходимой жилой площадью в период нахождения его в отрядах исправительного учреждения, не допущено.

Исходя из площади камер ШИЗО, в которых содержался истец, возможного размещения в них количества осужденных с учетом оборудованных в них спальных мест, нарушений, касающихся площади помещений при размещении административного истца в камерах ШИЗО также не установлено.

Согласно сведениям УФСИН России по Республике Коми по данным годовых отчетов в спорный период (с 2012 по 2017 год) перелимита осужденных в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми не было, в соответствии с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ нормативы жилой площади – не менее 2 кв.м., соблюдались.

Оборудование основных и подсобных помещений в общежитиях ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, камер ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения проведено в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ № 512 от 27.06.2006.

Температурный режим в жилых помещениях ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, в том числе в ШИЗО, составляет 18-20 градусов по Цельсию, что соответствует требованиям таблицы 5.27 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ежегодно сотрудниками ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России проводится проверка санитарно-бытовых условий в камерах ШИЗО с проведением инструментальных исследований температуры, влажности и освещенности. За длительный период времени температура в камерах ШИЗО/ПКТ соответствует нормативным требованиям.

Вместе с тем, с учетом приведенных в обоснование требований иска доводов, в акте ЦГСЭН от 21.05.2013 проверки санитарно-эпидемиологического состояния исправительного учреждения установлено, что в нарушение требований пункта 5.22, 6.8 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. 25.11.2003, в душевой ШИЗО/ПКТ не оборудована механическая приточно-вытяжная вентиляция, в помещениях душевой ШИЗО/ПКТ не проведен ремонт с восстановлением отделки потолка, стен. В названном акте также установлено, что в нарушение требований пункта 4.1.1 СП 2.1.2.2844-11 в камерах ШИЗО/ПКТ в сливные бачки слабый напор воды, в нарушение требований пункта 4.2.1 указанных СП в камерах ШИЗО/ПКТ сыро.

Из акта ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России от 08.05.2014 следует, что в помещениях исправительного учреждения централизованное водоснабжение. Горячим водоснабжением учреждение обеспечивается от собственной котельной. Учреждением заключены договора на проведение дератизационных и дезинсекционных работ. Жилой фонд для спецконтингента состоит из 4 общежитий. Санитарно-гигиеническое состояние жилых помещений удовлетворительное. Температурный режим, уровень освещенности в помещениях отвечают установленным требованиям. Все осужденные имеют постельные принадлежности, сезонную одежду и обувь. Имеют возможность выходить на прогулку.

При обследовании камер ШИЗО/ПКТ установлено, что температурный режим в жилых помещениях соблюдается. Подтверждено, что в нарушение ранее приведенного пункта 5.22 Инструкции по организации государственного санитарно- эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных в душевой ШИЗО/ПКТ отсутствует приточно-вытяжная вентиляция.

Согласно справке о санитарно-гигиеническом состоянии камер ШИЗО от 18.08.2016, составленной должностным лицом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России, санитарно-гигиеническое состояние камер отвечает требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», стены камер в удовлетворительном состоянии без нарушений покрасочного покрытия. В соответствии с требованиями пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 естественная вентиляция жилых камер осуществляется путем притока воздуха через форточки. На 18.08.2016 сырости и запаха в жилых камерах нет.

При этом, согласно справке от 15.08.2016, должностным лицом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России установлено, что в помещениях ШИЗО/ПКТ в душевой имеются и функционируют три рожка. В нарушение пункта 3.22 инструкции Минюста России от 08.11.2001 № 18/29-395 «Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» в раздевалке и моечной механическая вентиляция отсутствует.

Согласно акту ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России №43 от 07.05.2018 учреждением заключаются договоры (государственные контракты) на проведение дератизационных работ. С учетом обследованных камер ШИЗО/ПКТ имеется возможность посещения санитарного узла в условиях приватности. Оборудована вентиляция с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В камере имеется окно, оборудованное форточкой, позволяющей обеспечивать проветривание помещения. Банно-прачечный блок представлен отдельно стоящим зданием. Помывка осужденных осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор холодной и горячей воды достаточный. Пропускная способность 96 человек.

Из акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России № 122 от 20.09.2019 следует, что, как и ранее, учреждением заключены договоры на проведение дератизационных работ. Помывка осужденных осуществляется по графику с установлением между отрядами моющихся перерывов не менее 0,5 часа для проведения уборки и дезинфекции. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор воды достаточный. В моечном отделении 8 душевых леек, 5 водоразборных колонок, 7 скамеек. Пропускная способность 96 человек. Моющих и дезинфецирующих средств достаточно. Уборочный инвентарь промаркирован и хранится в специально отведенных местах. На доту проведения проверки в отряде № 3, в котором проживал истец, содержалось 74 человека. Санитарное состояние помещений удовлетворительное. На момент проведения проверки в камерах ШИЗО содержалось 22 человека. Установлено, что полы камер выполнены из дерева (материал ДВП), покрыты краской. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных каналов. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет его посещать в условиях приватности. В корпусе ШИЗО/ПКТ уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено.

Аналогичные указанным в акте № 122 от 20.09.2019 условия санитарного состояния банно-прачечного комплекса отражены в акте ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России № 18 от 16.03.2020. Из акта 2020 года следует, что фактическое наполнение отряда № 3 – 70 человек. Санитарное состояние жилых помещений удовлетворительное. Условия микроклимата, уровень освещенности, температуры воздуха и влажности, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соблюдены. Согласно акту, вентиляционная система здания ШИЗО/ПКТ на приток (через форточки), механическая – на вытяжку (через вытяжные отверстия с камер в коридор, далее – по трубам из здания). Санитарный узел в камерах оборудован напольными унитазами и металлическими раковинами, изготовленными в учреждении. Ограждения от пола до потолка между туалетом и жилым помещением имеются во всех камерах, в которых содержался истец. Двери в туалетах, выполненные из дерева и ДСП, обеспечивают приватность содержащихся в камерах в допустимой степени. Условия микроклимата в камерах ШИЗО/ПКТ согласно представленной в акте таблице соблюдены.

По акту также установлено, что промышленная зона учреждения располагает следующими цехами (участками): швейные цеха №1 и № 2, цех лесопиления, столярный участок, котельная, токарный участок, сварочный пост, цех производства изделий из жидкого камня. Все работающие на производстве приняты с заключением медицинских работников филиала МЧ – 3 ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России о пригодности к труду. Средствами индивидуальной защиты обеспечены.

При выборочной проверке жилых помещений в общежитиях, ШИЗО/ПКТ установлено, что температура окружающей среды поддерживается на уровне допустимых показателей, что фиксируется в специальных журналах. В отрядах и камерах ШИЗО/ПКТ имеется возможность проветривания через форточки. Уборочный инвентарь, моющие средства для проведения уборок имеются. Запас моющих и дезинфицирующих средств в учреждении имеется. Санитарное состояние жилых, пищевых, коммунально-бытовых помещений удовлетворительное.

Из акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России по Республике Коми проверки санитарного состояния помещений ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми № 17 от 19.03.2021 следует, что учреждением ведутся работы по заключению контрактов (договоров) на 2021 на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ. Помывка спецконтингента осуществляется по утвержденному начальником учреждения графику. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор достаточный. В моечном отделении 8 душевых леек, 5 водоразборных колонок, 7 скамеек. Пропускная способность 96 человек.

В ходе проведения надзорных мероприятий проверены отряды всех общежитий, помещения карантина, камер ШИЗО/ПКТ.

В 2020 году санитарные узлы во всех общежитиях и камерах подключены к системе горячего водоснабжения. Жилые помещения в общежитиях отрядов, карантина, камер ПКТ, обеспечены питьевыми бачками. Жилые помещения в общежитиях находятся в удовлетворительном санитарном состоянии.

Также горячим и холодным водоснабжением обеспечены все камеры, душевая корпуса ШИЗО/ПКТ. Напольное покрытие в камерах ШИЗО/ПКТ выполнено в деревянном исполнении (фанера) и крепится дюбелями к бетонному основанию полов камер. На период проверки саниатрно-техническое состояние камер ШИЗО/ПКТ удовлетворительное. В камерах предусмотрена естественная приточная вентиляция (через форточки в оконных проемах) и вытяжная – с механическим побуждением, осуществляемая через вентиляционные отверстия над дверными проемами камер. Санитарный узел камер оборудован напольными унитазами и металлическими раковинами. Туалетные комнаты разделены полноразмерными перегородками до потолка и дверными полотнами высотой 1,5 м, обеспечивающими необходимую степень приватности.

Как и в 2020 году, по результатам обследования зданий исправительного учреждения в части проверки санитарного состояния промышленной зоны нарушений установленных требований и правил с учетом доводов иска не установлено.

В ходе осуществления надзорных мероприятий проведены замеры, в том числе, параметров микроклимата. Согласно акту параметры микроклимата во всех обследованных помещениях соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Оценивая обоснованность требований иска с учетом приведенных в его обоснование доводов, результатов оценки санитарного состояний помещений исправительного учреждения, суд приходит к выводу о том, что доводы иска в части отсутствия в помещениях горячего водоснабжения – в части помещений общежитий до 2020 года, камер ШИЗО – до февраля 2021 года, равно как и доводы в части необеспечения механической вентиляции душевых помещений, заслуживают внимания и являются обоснованными.

Доводы иска в части обустройства напольных унитазов в санитарных помещениях исправительного учреждения как нарушения установленных требований своего подтверждения не нашли.

Вопреки указанию административного истца, в соответствии с требованиями СП 17-02 Минюста России от 02.06.2003 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ», действующим в период 2012 -2017 годов, в соответствии с требованиями вышеизложенного Свода Правил, оборудование санитарных узлов в общежитиях уголовно-исполнительной системы антивандальными унитазами (чаша «Генуа») с приспособленным сливным устройством не противоречит требованиям нормативных требований и правил.

Доказательств в части нарушения условий приватности при посещении административным истцом санитарного узла по причине отсутствия перегородки судом не установлено и суду не представлено.

Согласно справке административного ответчика расположение санитарных узлов в камерах ШИЗО/ПКТ обеспечивает необходимую степень изолированности, при использовании обеспечивает необходимую степень приватности. Помещения туалета выполнены как запираемые кабинки с дверью, стены кирпичные или деревянные сплошного заполнения, дверь деревянная, обшитая древесно-волокнистой плитой.

Принимая решение по делу, суд исходит из представленных суду доказательств, учитывая реальную возможность представления административным ответчиком соответствующих доказательств за заявленный административным истцом период (начиная с 2012 года), и тот факт, что доказательств нарушения прав административного истца со ссылкой на конкретные факты, показания свидетелей, сведения об обращении за защитой нарушенных прав в надзорный орган, исходя из обязанности подтвердить нарушение заявленных прав, возложенной в статье 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на заявителя, обязанным лицом не представлено.

Судом при проверке доводов иска установлено, что воздухообмен в жилых помещениях учреждения происходит через искусственную приточно-вытяжную и естественную системы вентиляции. Естественная вентиляция осуществляется через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки.

С учетом установленных требований осуществление помывки до 2017 один раз в неделю, о чем заявитель указывал в качестве допущенных нарушений, не противоречит установленным требованиям. Как указано выше, установленная периодичность была предусмотрена Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, действующей в спорный период. После 2017 года помывка согласно информации административного ответчика осуществлялась 2 раза в неделю, как того требует пункт 21 Правил внутреннего распорядка, иного суду не представлено.

Ответчиком указано о том, что время помывки рассчитано с учетом нагрузки технологического оборудования водоснабжения банно-прачечного комплекса, а также утвержденного лимита воды – не менее 20 литров на одного осужденного. указано о том, что время помывки рассчитано с учетом нагрузки технологического оборудования водоснабжения банно-прачечного комплекса, а также утвержденного лимита воды – не менее 20 литров на одного осужденного. На помывку осужденного выделяется не менее 20 минут, без учета времени на раздевание и одевание, но не более 25 минут общего времени.

В соответствии с требованиями пункта 17.13 Свода правил полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапецивидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола в целях исключения устройства схронов следует применять шпунтовые доски, укладываемые в замок «паз-гребень». Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот.

Судом установлено, что полы в камерах ШИЗО/ПКТ выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха заполнено цементным раствором. Конструкция полов выполнена согласно нормативной документации.

Изложенное указывает о том, что устройство полов по своим техническим характеристикам соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

При проверке доводов искового заявления об отсутствии деревянных настилов на кроватях в камерах ШИЗО, что предусмотрено, судом установлено, что таким настилом кровати камер ШИЗО были оборудованы в период с декабря 2019 года по апрель 2020 года. При оборудовании камер ШИЗО деревянными настилами осужденные выдворялись в камеры, которые уже были оборудованы деревянным настилом.

Вместе с тем, учитывая порядок бремени доказывания, исходя из того, что достоверно установить в каких камерах, начиная с декабря 2019 года изначально было осуществлено оборудование кроватей деревянным настилом, по причине отсутствия безусловных доказательств об этом не представляется возможным, что, в свою очередь, исключает возможность проверки соблюдения установленных требований при размещении истца в камерах за заявленный период, суд исходит из того, что в период до апреля 2020 года, до обустройства деревянным настилом кроватей всех камер ШИЗО, права Габова М.А. в части обеспечения надлежащих условий по указанным основаниям при его размещении в камерах нарушались.

Оценивая доводы иска об антисанитарных условиях содержания в камерах ШИЗО/ПКТ и не находя оснований для их обоснованности, суд исходит из того, что в силу требований пункта 165 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295, уборка в камерах ШИЗО, равно как и в ПКТ, возлагается на самих осужденных, поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ.

Осужденный, ответственный за уборку, получая инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки – прогулочного двора (пункт 166 Правил внутреннего распорядка).

Согласно вышеназванным акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России инвентарь для уборки в помещениях зданий исправительного учреждения имеется.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно приложению № 1 к названному Приказу осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, в числе прочего, положена выдача нательного белья в количестве 2 комплектов сроком носки 3 года. Предусмотренные Приложением № 1 предметы одежды, при наличии, возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

По информации административного ответчика представленной по данным бухгалтерского учета запас нательного белья на складе учреждения в 2015 году составил 33 комплекта, в 2016 году – 0 комплектов, в 2017 году – 0 комплектов, в 2018 году – 6 комплектов, в 2019 году – 61 комплект, в 2020 году – 435 комплектов, в июне 2021 года – 533 комплекта.

По указанию административного ответчика в период с 2015 года по 2020 год возможность использовать нательное белье в качестве инвентарного имущества для переодевания осужденных ы ШИЗО/ПКТ отсутствовала. Имеющееся в наличии нательное белье выдавалось осужденным согласно норм положенности.

Разрешая требования по основанию необеспечения истца нательным бельем, суд руководствуется тем, что необеспечение им осужденных, находящихся в ШИЗО, установлено по результатам проведения прокурорской проверки. Из представления Прокуратуры Республики Коми от 26.03.2021 № 17-12-2021 следует, что при наличии остатка в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми нательного белья в количестве 702 комплекта при численности осужденных в колонии 573 человека, что указывает о возможности обеспечения осужденных, находящихся в ШИЗО, нательным бельем с подменного фонда, несмотря на наличие такой возможности, вопрос, связанный с выдачей нательного белья для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, до апреля 2021 года не разрешался.

На основании представленных доказательств нарушений условий содержания административного истца в части иных доводов иска судом не установлено.

В силу требований статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Оценивая приведенные в обоснование иска основания нарушений условий содержания осужденных как условие взыскания денежной компенсации, суд исходит из того, что к «бесчеловечному обращению» на основании приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.

Оценивая ранее озвученные и установленные по результатам проверки представленных в материалы дела доказательств нарушения с учетом доводов административного иска, на основании представленных в материалы дела доказательств, исходя из бремени доказывания, актов проверки ЦГСЭН МСЧ – 11 ФСИН России, принятых мер прокурорского реагирования, суд приходит к выводу, что установленные нарушения отчасти порождают право истца на денежную компенсацию в результате их установления.

Судом не могут быть оставлены без внимания доводы административного истца в части необеспечения в заявленный период помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением.

Отсутствие обеспечения указанных помещений горячим водоснабжением установлено по результатам проверки органом прокуратуры, на основании решения суда на административного ответчика ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность в соблюдение вышеназванных требований пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, и в соответствии с требованиями СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также требованиями действующих нормативных документов, в том числе пункта 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2545-10, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 обеспечить горячее водоснабжение в помещениях исправительного учреждения.

В рамках исполнения судебного решения все общежития отрядов, карантина, камер ШИЗО/ПКТ обеспечены горячим водоснабжением. В блоке ШИЗО/ПКТ подвод горячей воды в камеры завершен в феврале в 2021 году. В общежитиях – в апреле 2020 года.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие в актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

При разрешении требований суд исходит из того, что необеспечение административного истца горячим водоснабжением (более 9 лет), механической вентиляции в соответствующих помещениях, отсутствие до 2020 года деревянных настилов в камерах ШИЗО, а также установленный в спорный период до апреля 2021 года факт невыдачи истцу нательного белья при его выдворении в камеры ШИЗО, с учетом позиции Верховного Суда Республики Коми в апелляционном определении по делу № 33а-1356/2022, повлекло нарушение прав Сопуева Ч.А., гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований путем признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер, объем и продолжительность нарушений, суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 70000 руб., находя определенный размер отвечающим объему, длительности и степени нарушений с учетом разумности, соразмерности и необходимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Сопуева Чынали Айтибаевича к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в необеспечении условий содержания Сопуева Ч.А. при отбытии наказания в отрядах, помещениях ШИЗО исправительного учреждения ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Сопуева Чынали Айтибаевича компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя Сопуева Ч.А. по представленным реквизитам.

В удовлетворении требований к УФСИН России, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, к ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России о присуждении денежной компенсации, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>