Сороколет Людмила Витальевна

Судья КуринаО.И. № 33-13985/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 13 октября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Алябьева Д.Н.

судей Чекуновой О.В., Бурковской Е.А.

при секретаре Яковлевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по искуГосударственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу г. Михайловка» к С.Л.В. о взыскании излишне перечисленных социальных выплат

по частной жалобе Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу г. Михайловка»

на определение судьи Михайловского районного суда Волгоградской областиот 29августа 2016 года, которым исковое заявлениеГосударственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу г. Михайловка» к С.Л.В. о взыскании излишне перечисленных социальных выплат оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение«Центр социальной защиты населения по городскому округу г. Михайловка» обратилось в суд с иском к С.Л.В.о взыскании излишне перечисленных социальных выплат.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Государственное казенное учреждение«Центр социальной защиты населения по городскому округу г. Михайловка» оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, ввиду неправ...

...ильного применения норм процессуального права, просит его отменить.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ судом не извещались.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, обсудив доводы частной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 136ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и представляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Оставляя исковое заявление Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу г. Михайловка» без движения, суд первой инстанции исходил из того, что указанное исковое заявление подано в нарушение абз. 3 ст. 132 ГПК РФ, т.к. к исковому заявлению не приложен документ подтверждающий уплату истцом государственной пошлины.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда на основании следующего.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение "государственные органы". Однако, исходя из толкования данного понятия, следует, что он определяет круг субъектов публичных правоотношений через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности.

Постановлением администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года N 33-п утверждено Положение о комитете социальной защиты населения Волгоградской области, согласно которому Комитет социальной защиты населения Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере государственной семейной политики, государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию пенсионеров, ветеранов, инвалидов, малоимущих граждан, граждан пожилого возраста, семей с детьми, несовершеннолетних и других категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке или помощи на территории Волгоградской области, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Данным постановление предусмотрено, что Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные учреждения.

Согласно п. 1.3 Устава Государственного казенного учреждения«Центр социальной защиты населения по городскому округу г. Михайловка», последнее является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях осуществления в пределах своей компетенции государственной политики в области социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, членов семей погибших (умерших) военнослужащих…

Пункт 1.5 Устава предусмотрено, что учредителем и вышестоящим органом учреждения является Комитет социальной защиты населения Волгоградской области. Руководство организацией деятельности учреждения осуществляет Комитет социальной защиты Волгоградской области.

Таким образом, Государственное казенное учреждение«Центр социальной защиты населения по городскому округу г. Михайловка» по существу является территориальным органом Комитета, осуществляющего руководство и организацию его деятельности.

При этом наличие у ответчика статуса юридического лица в организационно-правовой форме учреждения, субъекта гражданских правоотношений, не имеет правового значения для исполнения им государственных функций субъекта публичных правоотношений, в связи с чем, не влияет на возможность реализовать предусмотренные законодательством о налогах и сборах льготы по уплате государственной пошлины применительно к правоотношениям, возникающим при осуществлении указанным юридическим лицом государственных функций.

Таким образом, обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем,подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Михайловского районного суда Волгоградскойобласти от 29августа 2016 года – отменить, материал по иску Государственного казенного учреждения«Центр социальной защиты населения по городскому округу г. Михайловка» к С.Л.В. о взыскании излишне перечисленных социальных выплат направить в Михайловский районный суд Волгоградской области для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-2142/ 2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Михайловка Волгоградской области 07 декабря 2016 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Сороколет ... о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат,

установил:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» обратился в суд с иском к Сороколет ... о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 состоял на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории инвалид 1 группы, и ему соответственно предоставлялись вышеуказанные меры, в соответствии с законом. Предоставлялась мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно пункту 2.3 Порядка ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан. В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг учтенные при расчете стандарта предельно стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчета единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг. Средства, предоставляемые на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели. Перерасчет единой денежной выплаты производится один раз в год. Принятие постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» за счет средств федерального бюджета установлено двоякое толкование норм законодательства Волгоградской области, установлена процедура перерасчета органами социальной защиты. Согласно внесенным изменениям, в случае если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, производится перерасчет по представленными гражданами платежными документами о ежемесячной плате за жилищно-коммунальные услуги или по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организации, в согласованном сторонами формате, в соответствии с заключенными соглашениями. При этом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг. Органы социальной защиты осуществляют полномочия по выплате ежемесячной денежной выплате по оплате жилищно-коммунальных услуг строго в соответствии с федеральным законодательством. Согласно Закону Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с Дата ФИО2 предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги. С 01 января 2012 года фактически сложившиеся выплаты 2011 года единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммун...

...альных услуг увеличиваются с учетом роста в 2012 году областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской Адрес и единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01 апреля 2013 года для ФИО2 составила: сумма к назначению– .... Согласно ежемесячно начисленных суммах, полученных от организации ФИО2 был произведен перерасчет единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом выплаченных сумм за прошедший период с 01 января 2009 года по 25 октября 2013 года, вследствие чего образовался авансовый платеж в размере .... Так как проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, то в случае ФИО2 проавансированная сумма учитывалась в зачет осуществления последующей единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. Согласно списку умерших, представленных отделом ЗАГС Администрации городского округа город Михайловка ФИО2 умер Дата. ФИО2 за период с 01 января 2009 года по 25 октября 2013 года были получены федеральные средства на оплату коммунальных услуг на сумму .... Согласно произведенному расчету по факту затраченных услуг сумма должны подлежать выплате в следующих размерах: с января 2009 г. по декабрь 2009 – ...; с января 2010 г. по декабрь 2010 – ...; с января 2011 г. по сентябрь 2011– ...; с января 2012 г. по декабрь 2012 – ...; с января 2013 г. по сентябрь 2013 – .... Проавансированная ФИО2 сумма в размере ... должна была быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, но учесть образовавшуюся переплату не представляется возможным в виду смерти (дата смерти Дата). Таким образом, расчетная авансовая сумма ежемесячной денежной выплаты (ЕДН) на оплату жилищно-коммунальных услуг, выплаченная ФИО2, превысила объем мер социальной продержки, установленный действующим законодательством. И определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки составляет .... Руководствуясь ст. 4 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД О форме предоставления мер социальной поддержки пол оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки в форме денежных выплат предоставляются по желанию получателей мер социальной поддержки через кредитные организации на территории Волгоградской область путем зачисления на открытые имя счета по вкладам или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской область - филиала федерального унитарного предприятия «Почта России». За период с 01 января 2009 года по 25 октября 2013 года на почтовое отделение 403305 перечислена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ..., что подтверждается разделом «История выплаты». В связи со смертью ФИО2 основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовых характер, утрачено, и так как выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то переполученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере ....

В судебном заседании установлено, что представитель истца обратился в суд заявление об отказе от иска и прекращении производства по настоящему делу, последствия прекращения по делу разъяснены и понятны.

Ответчик Сороколет Л.В. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщил, возражений не представила, об отложении не ходатайствовала.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о возможности прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от исковых требований. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ для непринятия отказа иска, не имеется. Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе и ответчика Сороколет Л.В.

Согласно пункту 3 статьи 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятия его судом.

Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда или судьи. В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Последствия прекращения производства по делу истцу разъяснены, что отражено в соответствующем заявлении, предъявленном суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

Определил:

Принять отказ истца Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» от иска к Сороколет ... о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Сороколет ... о взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи частной жалобы через Михайловский районный суд Волгоградской области в порядке апелляционного производства в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья Денисова Л.П.