Стельмах Лидия Викторовна

Судья: Мурашова О.М. Дело № 33-17920/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Немовой Т.А.,

судей Мариуца О.Г., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №21 по Москве и Московской области на решение Дмитровского городского суда Московской области от 21 марта 2017 года по делу по иску Стельмах Лидии Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №21 по Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №21 по Москве и Московской области – Зуевой А.В., представителя Стельмах Л.В. _ Сахаровой Д.И.,

УСТАНОВИЛА:

Стельмах Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании решения от <данные изъяты> об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры 03/10 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № 81 г.Москвы в льготном исчислении -1 год работы как 1 год и 6 мес.; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в долж...

...ности медицинской сестры палатной ГБУ г. Москвы пансионат ветеранов войны и труда «Турист» Департамента социальной защиты населения г. Москвы; с <данные изъяты> на 1 месяц и с <данные изъяты> по <данные изъяты> – время нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Представитель истца Сахарова Д.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области Зуева А.В. исковые требования не признала.

Решением Дмитровского городского суда от 21 марта 2017 года исковые требования Стельмах Л.В. удовлетворены.

Суд постановил: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в установлении (выплате) пенсии Стельмах Л.В. досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить Стельмах Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры 03/10 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № 81 в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 мес.; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной ГБУ г. Москвы пансионат ветеранов войны и труда «Турист» Департамента социальной защиты населения г. Москвы; с <данные изъяты> на 1 месяц и с <данные изъяты> по <данные изъяты> на курсах повышения квалификации и обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Не согласившись с решением суда, ГУ УПФ РФ №21 по г.Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, в части включения в стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры 03/10 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № 81 в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 мес.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Стельмах Л.B. <данные изъяты> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

<данные изъяты> ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Период работа истцы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры 03/10 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № 81, не включен в стаж в льготном исчислении -1 год работы, с указанием на то, что должность и отделение не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии со подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии со подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Соответствующим Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 N 1066, предусмотрены должности: медицинские сестры, в том числе старшие, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги (1 год как 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) реанимации и интенсивной терапии.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.97 N 659, предусмотрены должности: медицинские сестры, старшие медицинские сестры лечебно-профилактических учреждений.

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003 года N 80 установлено тождество наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапия", "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию подразделения "реанимация и интенсивная терапия", предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о включения в стаж медицинской деятельности спорного периода в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из представленных ГКБ им. В.В. Вересаева (ранее ГКБ № 81) документов.

Так, из Положения об отделении неотложной кардиологии (ОНК) на 50 коек с блоком кардиореанимации (КБР) на 12 коек, утвержденного начальником Главного медицинского управления г. Москвы от 25.03.1994 года № 135, следует, что задачами отделения неотложной кардиологии к БКР, является повышение уровня теоретических и практических навыков персонала больницы по вопросам неотложной кардиологии и реанимации больных кардиологического профиля (п. 3.4); отделение имеет постоянный резерв свободных кардиореанимационных коек для поступления больных по жизненным показателям (п.3.5).

Из справки от <данные изъяты> следует, что вышеуказанное отделение 03/10 располагалось на 2 этажах больницы: на 1 этаже БИТ (блок интенсивной терапии) на 12 коек, где работали медицинские сестры палатные блока, на 2 этаже отделения на 50 коек, где работали медицинские сестры палатные и выполняли должностные обязанности медицинской сестры палатной(л.д.46).

Суд также указал, что в соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры отделения от <данные изъяты> и <данные изъяты> медицинские сестры палатные выполняют обязанности по уходу за больными и выполнение назначений врача и т.д.

Занятость истца в должности медсестры блока кардиореанимации (интенсивной терапии) суд также определил на основании справки ГКБ им. В.В. Вересаева от <данные изъяты>, где указано, что Стельмах Л.B. осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 81 Департамента здравоохранения города Москвы» непосредственно в блоке кардиореанимации в должности медицинской сестры палатной(л.д.60).

По основаниям указанных документов, суд первой инстанции пришел выводу о том, что отделение, в котором истица осуществляла свою трудовую деятельность, и ее должность медицинской сестры палатной предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных выше положений закона следует, что при разрешении вопроса о возможности включения спорных периодов в стаж в льготном исчислении, характер работы истца, т.е. занятость полный рабочий день в должности медицинской сестры блока кардиореанимации (КБР), необходимо подтверждать выдаваемыми работодателем документами соответствующего периода времени, когда выполнялась эта работа.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, относящиеся к 1995 -1999 гг., 2002 - 2008 г.г., выданные в установленном порядке ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 81 Департамента здравоохранения города Москвы», подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая в должности палатной медицинской сестры, исполняла трудовые обязанности в течение рабочего дня именно в палатах блока кардиореанимации.

Из материалов дела следует, что в отделении 03/10 неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № 81 г.Москвы, помимо 12-ти палат кардиореанимации, имелось 50 обычных палат, что судом первой инстанции во внимание принято не было.

Справки ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 81 Департамента здравоохранения города Москвы» от <данные изъяты> и от <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>) выданы без ссылки на первичные документы и без документального подтверждения указанных в них сведений.

В должностных инструкциях, на которые ссылается суд, указаний на то, где работала истец- в блоке кардиореанимации, или в обычных палатах, не имеется.

Других первичных документов истец суду не представила ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции.

По сведениям персонифицированного учета, как следует из объяснений представителя ответчика и материалов дела, спорные периоды учитывались как специальный стаж в календарном исчислении, но без льготного исчисления.

Поскольку работодателем выданы справки, подтверждающие характер работы истца в блоке кардиореанимации без подтверждения какими-либо первичными документами, то оснований для включения спорных периодов в стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 мес., у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры 03/10 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № 81 в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 мес.; и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, поскольку необходимый стаж 30 лет у истца на указанную дату отсутствует.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дмитровского городского суда Московской области от 21 марта 2017 года в обжалуемой части- в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить Стельмах Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры 03/10 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы № 81 в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 мес.; и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с <данные изъяты> – отменить.

Принять в отмененной части новее решение.

В иске Стельмах Лидии Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №21 по Москве и Московской области об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области включить Стельмах Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры 03/10 отделения неотложной кардиологии с блоком кардиореанимации Городской клинической больницы <данные изъяты> в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год и 6 мес.; и обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с <данные изъяты> – отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №21 по Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи