Стенникова Юлия Викторовна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

11 апреля 2018 года <адрес>

Сургутский районный суд ФИО2-<адрес> — Югры в составе: председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре ФИО8, с участием истца ФИО6, третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации городского поселения Белый Яр о восстановлении в списках очередности граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков

УСТАНОВИЛ:

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в рамках Постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации прав граждан на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории ФИО2-<адрес> - Югры", а также статьи 7.4 ФИО2 ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО2-<адрес> - Югре" в 2012 году семья истца включена в список очередности граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, датой подачи заявления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ №. В 2014 году после передачи администрацией городского поселения Белый Яр учётных дел льготных категорий граждан в департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> при проверке на соответствие требованиям, установленным статьёй 7.4 ФИО2 ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО2-<адрес> - Югре" граждан, принятых на учёт было выявлено, что на момент обращения семья истца проживала менее пяти лет в ФИО2-<адрес>, в связи с чем, департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> было подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о снятии нашей семьи с учёта желающих бесплатно приобрести земельный участок, с предложением вновь обратиться с заявлением о принятии на учёт по достижению установленного указанным срока проживания на территории автономного округа. Однако департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> надлежаще нас не уведомил о принятом решении. ФИО2- Мансийского АО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ФИО2-<адрес>-Югре» п.12,13 ст.6.2, 12.Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РФ. В случае отказа в принятии на учет гражданину под расписку возвращается пакет документов и копии документов с указанием причин отказа, о чем в книге регистрац...

...ии заявлений граждан делается соответствующая запись. На запрос истца в письменном виде о предоставлении копии документа подтверждающего факт получения письма от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ о снятии семьи с учёта желающих бесплатно приобрести земельный участок сообщают, что пакет документов отправлен в администрацию городского поселения Белый Яр для дальнейшей выдачи заявителю (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Администрация городского поселения Белый Яр в письме от 10.04.2017г. № сообщает, что письмо департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о снятии семьи с учета для дальнейшей выдачи к ним не поступало. Таким образом, истца не уведомили должным образом и лишили законного права обратиться с заявлением в 2015 году. Считает, что его права нарушены так как: в случае уведомления должным образом в 2014 году когда семью истца сняли с учета, он мог бы обратиться повторно на постановку на учет ДД.ММ.ГГГГ имея все законные основания так как срок проживания на территории ФИО2-<адрес> на указанную дату составил 5 лет, что подтверждается постоянной регистрацией по месту жительства. Просит восстановить его в список очередности граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков с даты наступления пятилетнего срока проживания на территории ФИО2-<адрес> ДД.ММ.ГГГГ под номером действующим на апрель.

ДД.ММ.ГГГГ истец представил заявление об уточнении исковых требований, и просил восстановить ФИО6 <данные изъяты> в составе его семьи супруги ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков с даты наступления пятилетнего срока проживания на территории ФИО2- <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под номером действующим на апрель 2015г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление об уточнении исковых требования истца принято к производству суда, также к участию в деле в качестве третьего лица привлечена супруга истца ФИО5, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО6 на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что до настоящего времени заявление о постановке на учет на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для строительства индивидуального жилого дома на территории ХМАО-Югры, после того, как семью в 2014 году сняли с учета он не писал, право свое не реализовывал.

Представитель ответчика в лице Администрации г.<адрес> Яр в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется сведения о получении судебной повестки. Представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также представили отзыв и просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеется полученная судебная повестка, представил отзыв в котором просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя и принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования истца в полном объеме.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, третье лицо ФИО5, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке реализации прав граждан на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории ХМАО-Югры», ст. 7.4. ФИО2 ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО2- <адрес>-Югре» администрация г.<адрес> Яр на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ включила ФИО6, являющегося Ветераном боевых действий и относящегося к льготной категории лиц, в список очередности граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.

ФИО2 письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была снята с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства в виду того, что срок проживания на территории ФИО2- <адрес>-Югры составлял менее 5 лет.

Не согласившись с данным решением, ФИО6 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, Администрации г.<адрес> Яр о восстановлении в списках очередности граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.

Решением Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказано.

Решение суда вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

С учетом изложенного факт законности снятия истца в 2014 году из списков очередности граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков установлен вступившим в законную силу решением суда и не подлежит доказыванию вновь.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре принят Закон от 6 июля 2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон о жилищных отношениях), статьей 7.4 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.

На основании пункта 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, Ветераны боевых действий, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (пп.5), прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2000 года N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон о земельных отношениях).

Согласно пункту 5 статьи 6 Закона о земельных отношениях помимо случаев, установленных законодательством Российской Федерации, однократно бесплатно земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность для строительства индивидуальных жилых домов в размерах, установленных пунктами 3, 3.1 данной статьи, гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях.

Пунктом 6 статьи 6 Закона о земельных отношениях определено, что земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемые гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, для строительства индивидуальных жилых домов формируются исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа с учетом требований к обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой, установленных региональными нормативами в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставляемых гражданам однократно бесплатно для строительства индивидуальных жилых домов, инженерной и транспортной инфраструктурой согласно региональным нормативам осуществляется в том числе на условиях софинансирования в соответствии с муниципальными программами и государственными программами автономного округа.

В силу пункта 3 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно предоставляются гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 1 названной статьи, в порядке, установленном статьей 6.2 Закона о земельных отношениях.

Статьей 6.2 Закона о земельных отношениях определено, что исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (пункт 1). Для принятия на учет гражданин, желающий бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с указанием оснований принятия его на учет (пункт 2). Очередность принятия гражданина на учет определяется исходя из времени подачи им соответствующего заявления (пункт 10).

Постановлением Администрации Сургутского района от 05.09.2016 N 3046-нпа (ред. от 23.03.2017) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, однократно бесплатно отдельным категориям граждан" утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, однократно бесплатно отдельным категориям граждан".

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права, основанием для постановки на учет граждан, желающих реализовать свое право на бесплатное предоставление земельных участков, является заявление.

Как установлено в судебном заседании, после снятия в 2014 году семьи истца с учета лиц, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков, ФИО6 больше с заявлением о постановке на его учет, в частности в 2015 году, ни в последующие годы и до настоящего времени, в уполномоченный орган муниципального образования не обращался, доказательств иного, в силу ст.56 ГПК РФ суду со стороны истца не предоставлено.

Таким образом, поскольку постановка в списки очередности для данной категории граждан имеет заявительный характер, с учетом того, что истец не реализовал свое право на постановку на учет в апреле 2015 года, требования истца о восстановлении его семьи в списках очередности граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков с даты наступления пятилетнего срока проживания на территории ФИО2-<адрес>-Югры ДД.ММ.ГГГГ под номером действующим на апрель 2015 года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации городского поселения Белый Яр о восстановлении в списках очередности граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, с даты наступления пятилетнего срока проживания на территории ФИО2-<адрес>-Югры ДД.ММ.ГГГГ под номером действующим на апрель 2015 года – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда ФИО2-<адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья Н.Е. Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина