Степанюк Татьяна Джалиловна

Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2025 года *

Поронайский городской суд * в составе: председательствующего судьи Новичихиной Н.А.,

при помощнике Фахрашуи Э.А.

с участием помощника прокурора *4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора в интересах Т. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по * о возложении обязанности предоставить протез бедра для купания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор *, действуя в интересах Т. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * обязанности предоставить Т. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации 8-07-05 протез бедра для купания в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой * по обращению С., действующей в интересах Т.. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов.

Установлено, что согласно справке бюро медико-социальной экспертизы ФГКУ «ГБ МСЭ *» * ото дата Т. является инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида * от дата Т. предусмотрены следующие виды технически...

...х средств реабилитации: 8-07-05 протез бедра для купания в количестве 1 шт.

Вместе с тем, до настоящего времени Т. указанным техническим средством не обеспечена. Несвоевременное предоставление технических средств реабилитации, гарантированных государством, способствует физическим и нравственным страданиям Т.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора * *5 в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Т. в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности С. исковые требования поддержала, указав, что они действительно дважды получали уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * на получение технического средства реабилитации, однако за его получением не прибыли, в связи с отсутствием возможности прибыть в *. Фактически в данном средстве реабилитации её мама не нуждается.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, из содержания которого следует, что с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, указав, что Т. на основании личного заявления уведомлением от дата поставлена на учет по обеспечению протезом бедра для купания. дата инвалиду было выдано направление на получение технического средства реабилитации в рамках заключенного с ООО «Сахобувьинвест» государственного контракта №ЭМ/42/2024 от дата , которым инвалид не воспользовался. дата Т. повторно выдано направление на получение технического средства реабилитации в рамках заключенного с ООО «Сахобувьинвест» государственного контракта * от 22.11.2024г. В ходе телефонной беседы специалиста обеспечения инвалидов ТСР с законным представителем инвалида, последняя сообщила, что пока не имеет возможности выезда к месту протезирования. От получения электронного сертификата отказалась. В данном случае, отсутствуют действия (бездействие) ответчика, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, доказательств, причинения истцу физических или нравственных страданий не представлено. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Т. является инвалидом по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой бюро медико-социальной экспертизы ФГКУ «ГБ МСЭ *» * ото дата .

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от дата N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от дата N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 181-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами "а" и "д" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил (абзац четвертый пункта 5 Правил).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (абзац 6 пункта 5 Правил).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от дата N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть пятнадцатая статьи 11.1 Федерального закона от дата N 181-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела, установлено, что Т. на основании личного заявления уведомлением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * от дата поставлена на учет по обеспечению протезом бедра для купания.

Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида *дата /2024 от дата Т. предусмотрены следующие виды технических средств реабилитации: 8-07-05 протез бедра для купания.

дата инвалиду было выдано направление на получение технического средства реабилитации на основании заключенного государственного контракта, на основе которого осуществляется поставка изделия №ЭМ/42/2024, в срок до 24.10.2024г.

дата Т. повторно выдано направление на получение технического средства реабилитации:8-07-05 протез бедра для купания (1шт.) в рамках заключенного с ООО «Сахобувьинвест» государственного контракта * от дата , в срок до дата ,

Однако, в установленные сроки на Т., ни его представитель не явились.

Как следует из письменных пояснений ответчика, что в ходе телефонной беседы специалиста обеспечения инвалидов ТСР с законным представителем инвалида, последняя, сообщила, что пока не имеет возможности выезда к месту протезирования. От получения электронного сертификата отказалась.

В ходе судебного заседания, представитель Т. – С. сообщила, что за получением технического средства реабилитации они не прибыли, в связи с отсутствием возможности прибыть в *. Фактически в данном средстве реабилитации её мама не нуждается, привыкла к коляске, ранее выданное средство не используется, электронный сертификат получать не желают.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (Далее Федеральный закон № 236-ФЗ), фонд создается Российской *1 в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальна защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Федерального закона № 236-ФЗ, к функциям и полномочиям Фонда относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным органом Фонда на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от дата № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем заключения государственных контрактов по результатам проведения процедур закупки, с участником закупки, признанным победителем. При этом поставляемые изделия должны соответствовать требованиям, изложенным в техническом задании. Требования к изделиям формируются Фондом на основании данных, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации.

Как следует из возражений представителя ответчика и представленных им материалов, согласно п. 10 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного Приказом ФСС РФ от дата *, результатом предоставления государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации является выдача направления на предоставление ТСР.

Следовательно, после выдачи инвалиду уведомления о принятом решении о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации услуга считается оказанной и соответственно прекращаются действия, предусмотренные административными процедурами, установленными Регламентом.

В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по * на основании заявления поданного Т. дата * поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации * от дата . Впоследствии ответчиком проводилась надлежащая работа по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, нарушения порядка проведения такой работы не установлено, так в адрес Т., дважды выданы направления на получение технического средства реабилитации, однако, правом на получение ТСР она не воспользовалась, данных об уведомлении ответчиком Т. о невозможности предоставить ей необходимые ТСР материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности обеспечения необходимыми средствами реабилитации не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец не представил достаточных и достоверных доказательств того, что инвалид в результате действия или бездействия ответчика была лишена принадлежащего ей права на обеспечение техническими средствами реабилитации, а из имеющихся в деле доказательств не следует, что действиями отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по * Т. причинены физические или нравственные страдания, а также нарушены его личные неимущественные или имущественные права (ст. 56 ГПК РФ). В связи с чем, требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Поронайского городского прокурора в интересах Т. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по * о возложении обязанности предоставить протез бедра для купания, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Новичихина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025

Судья Умнова М.Ю. УИД 65RS0001-01-2023-010966-70

Докладчик Марьенкова А.В. Дело №33-1163/2024 (№2-1690/2024)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 мая 2024 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В.,

судей: Вишнякова О.В., Литвиновой Т.Н.,

при помощнике судьи: Зориной Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора действующего в интересах Степанюк Татьяны Джалиловны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,

по апелляционной жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Ворман В.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 23 января 2024 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения прокурора Калашниковой А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ Поронайский городской прокурор обратился в суд в интересах Степанюк Т.Д. с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить инвалиду технические средства реабилитации, которыми Степанюк Т.Д., являющаяся инвалидом, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации не обеспечена.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 23 января 2024 года исковые требования удовлетворены частично. На отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российско...

...й Федерации по <адрес> возложена обязанность обеспечить Степанюк Т.Д. техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Ворман В.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводит доводы о наличии у истца права на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации с последующей компенсацией расходов или с использованием электронного сертификата.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции прокурор Калашникова А.В. указала на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Степанюк Т.Д. извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направленная в ее адрес судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. С учетом того, что судебной коллегией предприняты все меры для надлежащего извещения истца о дате, времени и месте рассмотрения дела, почтовое сообщение не получено адресатом по причине, зависящей от него, в связи с чем на основании ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считается доставленным. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что Степанюк Т.Д. является инвалидом второй группы, нуждается в технических средствах реабилитации: <данные изъяты>

Согласно актам приема-передачи, Степанюк Т.Д. обеспечена: <данные изъяты>

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – программа реабилитации) (п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями").

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

При этом обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости – сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости – сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями").

В соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее – уполномоченный орган).

Установив, что Степанюк Т.Д. обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением об обеспечении техническими средствами согласно индивидуальной программе реабилитации, а равно как и факт неисполнения ответчиком в полном объеме обязанности, возложенной на него действующим законодательством, суд первой инстанции признал требования обоснованными.

Довод апелляционной жалобы о наличии у Степанюк Т.Д. права на компенсацию расходов, связанных с приобретением средств реабилитации за счет личных средств либо с использованием электронного сертификата, не может являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку, получение как компенсации, так и электронного сертификата является правом, а не обязанностью материального истца, тогда как своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации возложено на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Исходя из положений ч.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", указанное право может быть реализовано в случаях, когда невозможно его обеспечить соответствующими средствами реабилитации, либо в случае самостоятельного приобретения инвалидом рекомендованных программой реабилитации средств.

Доказательств, подтверждающих возникновение у Степанюк Т.Д. права на получение денежной компенсации за приобретенные технические средства реабилитации, материалы дела не содержат.

Согласно п.5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее – направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации), отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области по Сахалинской области в нарушение ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представило относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих факт обеспечения Степанюк Т.Д. требуемыми техническими средствами реабилитации, и отсутствия такой возможности в рамках действующего государственного контракта, факт отсутствия указанных средств или невозможности их поставки в регион, а равно как и факт наличия какой-либо очереди из числа указанной категории лиц, претендующих на получение таких технических средств, а потому у судебной коллегии отсутствуют правовые основания считать состоявшееся по делу решение суда в качестве судебного постановления, нарушающего принцип равенства граждан данной категории.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм гражданского процессуального права и при правильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 23 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Ворман В.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2024 года.

Председательствующий: А.В. Марьенкова

Судьи: О.В. Вишняков

Т.Н. Литвинова

Дело № 2-1690/2024

УИД 65RS0001-01-2023-010966-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

Председательствующего - судьи Умновой М.Ю.,

при секретаре – Агнищенко Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Поронайского городского прокурора действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

Поронайский городской прокурор обратился в суд с данным иском в интересах ФИО указав, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов установлено, что ФИО является <данные изъяты>. ФИО разработана индивидуальная программа реабилитации №, согласно которой для ФИО предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определенных параметров: <данные изъяты>.

В связи с чем, прокурор просит возложить на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обязанность обеспечить ФИО указанными техническими средствами реабилитации.

В судебном заседании помощник Поронайского городского прокурора Сахалинской области ФИО заявленное требование поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истец не обеспечена только протезом бедра модульным, в то...

...м числе при врожденном недоразвитии. Протез делается по индивидуальному заказу. Остальными средствами реабилитации истец обеспечена.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 10 данного федерального закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 данного федерального закона предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В силу абзаца 2 статьи 11 указанного федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно п.17 указанных Правил финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО является инвалидом. Истцу была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида №, в которой указано на необходимость обеспечения в том числе: <данные изъяты>.

ФИО была поставлена на учет для обеспечения средствами реабилитации.

Как следует из материалов дела, представленных ответчиком истец получила:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с чем, истец должна быть обеспечена средствами реабилитации:

<данные изъяты>

Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Основания для взыскания государственной пошлины при вынесении решения с ответчика, в соответствии с подп. 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Поронайского городского прокурора действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) предоставить ФИО (<данные изъяты>) средства реабилитации:

<данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований Поронайского городского прокурора действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - М.Ю. Умнова

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - М.Ю. Умнова