Стеранов Павел Андреевич

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11

Дело № 12-92/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово 24 апреля 2017 года

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь А.А.,

с участием старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора ФИО5,

заявителя жалобы – законного представителя юридического лица - пастора Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Прославление» г.Шарыпово – Михайлов А.Н., действующего на основании Устава и выписки из ЕГРЮЛ,

защитника юридического лица Озолин В.А. (по доверенности от 24.03.2017),

рассматривая в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – пастора МРО Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Православие» г. Шарыпово – Михайлов А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 15 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо

Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Православие» г. Шарыпово, юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 130 в г.Шарыпово Красноярского края от 15 марта 2017 года юридическое лицо - Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Прославление» г.Шарыпово (далее - МРО Церковь веры...

... г. Шарыпово) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, пастор МРО Церковь веры г. Шарыпово Михайлов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения.

Ходатайств при подаче жалобы подано не было.

При рассмотрении жалобы представитель юридического лица – МРО Церковь веры г. Шарыпово Михайлов А.Н. и защитник юридического лица Озолин В.А. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи. Судье пояснили, что проверка проводилась с нарушениями, при сборе материалов дела допущены нарушения административного законодательства. Кроме этого религиозная организация не была мировым судьей надлежащим образом уведомлена о дате и месте рассмотрения дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, чем были нарушены права организации на защиту, в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

В судебном заседании старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора ФИО5 возражал против доводов указанных в жалобе, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 7, ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы и имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В силу ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Привлекая к административной ответственности МРО Церковь веры г. Шарыпово, мировой судья исходил из того, что 18 декабря 2017 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, МРО Церковь веры г. Шарыпово осуществляло религиозную деятельность (богослужение) по адресу: <адрес>, без указания своего официального наименования, чем нарушило ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах ОРМ «Наблюдение» оперуполномоченного 2 отделения отдела в г. Ачинске УФСБ России по Красноярскому краю от 18.12.2016г., -протоколами опроса свидетелей К., М.; - актом прокурорской проверки от 23.12.2016 г.; - Уставом МРО Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Православие» г. Шарыпово; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МРО Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Православие» г. Шарыпово; - постановлением и.о. Шарыповского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2017г.

Мировой судья обоснованно признал в качестве допустимых указанные доказательства, подтверждающие виновность МРО Церковь веры г.Шарыпово в совершении административного правонарушения, произвел их оценку в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также правильно определил юридически значимые обстоятельства, полно и правильно привел их в постановлении.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности МРО Церковь веры г. Шарыпово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Доводы жалобы наличии информации о наименовании религиозной организации, расположенной внутри помещения осуществления деятельности на отдельных стендах, а не на фасаде здания, не свидетельствуют об отсутствии в действиях МРО Церковь веры г. Шарыпово состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ. Указанные доводы соответствующих доказательств не содержат, и кроме этого опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела (пояснениями опрошенных свидетелей И., Б., предупрежденных об ответственности в установленном порядке, актом прокурорской проверки, представленными фотоматериалами).

Показания свидетелей С. и М., допрошенных в судебном заседании по ходатайству защитника юридического лица, о наличии на отдельных стендах внутри помещения МРО Церковь веры г. Шарыпово информации о наименовании религиозной организации, не принимаются судьей, поскольку допрошенные свидетели являются постоянными прихожанами религиозной организации, поэтому объективность их показаний вызывает сомнения, они заинтересованы в исходе дела и желают помочь МРО Церковь веры г. Шарыпово избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Кроме этого, в своих показаниях указанные свидетели не могли точно назвать место и содержание информации, размещенной на стендах внутри помещения религиозной организации.

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо МРО Церковь веры г.Шарыпово не было надлежащим образом извещено о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и последующего рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, отклоняются судьей по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2, ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица или защитника юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьями 28.2, 25.1 КоАП РФ.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ извещение юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении.

Статьей 54 ГК РФ место нахождения юридического лица, указанного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, определено местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как усматривается из Устава МРО Церковь веры г. Шарыпово и выписки из ЕГРЮЛ в качестве адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица указан: <адрес> (л.д. 21-35).

Из материалов дела следует, что уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться в Шарыповскую межрайонную прокуратуру для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес юридического лица МРО Церковь веры г. Шарыпово по адресу его нахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес> (л.д.13). Согласно открытым данным по отслеживанию почтовых отправлений с официального интернет - сайта https://pochta.ru (Почта России) видно, что заказное письмо принято почтовым отделением 30 декабря 2016 года, покинуло сортировочный центр 03 января 2017 года, не получено адресатом в связи с истечением срока хранения заказного письма 06 февраля 2017 года, после чего возвращено отправителю (Шарыповскую межрайонную прокуратуру) 08 февраля 2017 года.

Как следует из материалов дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2017 было составлено в отсутствие законного представителя МРО Церковь веры г. Шарыпово, после чего его копия была направлена письмом от 10.02.2017 №7-04-2017 (л.д.52) заказным почтовым отправлением № в адрес МРО Церковь веры г. Шарыпово по адресу нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес> что подтверждается данными по отслеживанию почтовых отправлений с официального интернет - сайта Почты России.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья также извещал МРО Церковь веры г. Шарыпово по адресу нахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес> (л.д. 63). При этом представитель МРО Церковь веры г. Шарыпово в судебное заседание 15.03.2017 не явился, в связи с чем мировой судья обоснованно вынес постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя МРО Церковь веры г. Шарыпово, полагая, что юридическое лицо не желает воспользоваться правами, предусмотренными действующим административным законодательством для лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, право юридического лица МРО Церковь веры г. Шарыпово на защиту, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ не было нарушено, в связи с чем, довод о ненадлежащем извещении МРО Церковь веры г. Шарыпово о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не влечет отмену принятого по делу постановления.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, поэтому не могут служить основанием к отмене судебного постановления.

Административное наказание назначено МРО Церковь веры г. Шарыпово в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

При этом мировым судьей обоснованно установлено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену постановления должностного лица. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Между тем, усматриваются основания для изменения вынесенного в отношении юридического лица постановления в части уточнения описательно-мотивировочной части постановления о том, что временем совершения административного правонарушения является 18 декабря 2016 года, а не 18 декабря 2017 года.

Данное указание направлено на уточнение объективной стороны совершенного противоправного деяния, на квалификацию действий юридического лица не влияет и согласуется с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку это не влечет усиление административного наказания и никаким иным образом не ухудшает положение юридического лица.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 130 в г. Шарыпово Красноярского края от 15 марта 2017 года по делу № 5-45/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Православие» г. Шарыпово оставить без изменения, жалобу пастора МРО Церкови христиан веры евангельской (пятидесятников) «Православие» г. Шарыпово – Михайлов А.Н. – без удовлетворения.

Уточнить описательно-мотивировочную часть постановления по делу об административном правонарушении о том, что временем совершения правонарушения является 18 декабря 2016 года.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья