Стилец Лариса Евгеньевна

Дело №3а-192/2016

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Гайдарова М.Б.,

при секретаре Козловой И.В.,

с участием:

представителя административного

истца Стрилец Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 04 апреля 2016 года административное дело по административному исковому заявлению ООО «Формула чистоты» к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

ООО «Формула чистоты» 31 декабря 2015 г. обратилось в Волгоградский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, уточнив требования в процессе разбирательства по делу, об установлении кадастровой стоимости земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 34:35:030213:209, площадью 1000 кв. м, по состоянию на 12.08.2010 г., равной его рыночной стоимости в размере 2103 705 руб., указав в обоснование, что при расчёте земельного налога, существенное значение имеет кадастровая стоимость земельного участка. При этом кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 7884 400 руб., по мнению административного истца, не соответствует его рыночной стоимости, что приводит к нарушению его права, как собственника и плательщика налога на землю в виде необоснованного увеличения платы за землю.

В связи с тем, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную, административный истец полагает, что в соответ...

...ствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации, она должна быть установлена равной рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца уточнённое требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:030213:209, площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2103 705 руб., по состоянию на 12.08.2010 г. поддержала.

Административный ответчик филиал ФГБУ«ФКП«Росреестра» по Волгоградской области представили ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Против удовлетворения требований не возражали, указав, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030213:209 определена на 12.08.2010 г.

От заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступили объяснения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления. При разрешении иска полагаются на усмотрение суда.

Другие заинтересованные лица надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не известили, возражения по заявленным требованиям не представили

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего административное исковое заявление, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «Формула чистоты» является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:35:030213:209, площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 34-АА № <...> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.41);

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 года N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области по состоянию на 01.01.2010 года.

С учетом указанного правового акта, по данным государственного кадастра недвижимости (кадастровая справка от 04.06.2014 г. т.1 л.д. 42), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030213:209 определена в размере 7884 400 руб., что подтверждается актом определения кадастровой стоимости № 221/А (т.1 л.д. 156).

В соответствии с ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области на запрос суда, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:35:030213:209, с категорией земель – Земли населённых пунктов, с разрешённым использованием – «Земли под объектами торговли», площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> Данный земельный участок внесён в государственный кадастр недвижимости 08.04.2008 г.

По заявлению о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости были внесены изменения в вышеуказанный земельный участок в части площади земельного участка (с 500 кв.м на 1000 кв.м) Дата внесений изменений – 12.08.2010 г. Количественные и качественные характеристики, влияющие на изменение кадастровой стоимости земельного участка после указанной даты не изменялись. Таким образом дата определения кадастровой стоимости земельного участка – 12.08.2010 г. (т.1 л.д. 154-155).

Уведомлением Комиссии по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Волгоградской области заявление ООО «Формула чистоты» от 26.06.2015 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка возвращено с разъяснением судебного порядка разрешения вопроса. (т.1 л.д.43-45).

Полагая, что установленная государственной кадастровой оценкой кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость и увеличивает размер земельного налога, и считая в связи с этим, что кадастровая стоимость должна быть определена, как равная рыночной, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1,3,5 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В соответствии с ч.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации": результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.19 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В целях установления рыночной стоимости земельного участка по ходатайству административного истца проведена судебная экспертиза.

Рыночная стоимость земельного участка устанавливалась по состоянию на 12 августа 2010 г., так как на указанную дату были внесены сведения о количественных изменениях участка в государственный кадастр недвижимости.

Согласно выводов судебной экспертизы, на которой административный истец основал требования, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030213:209, площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 12.08.2010 г. составляет 2103705 руб. (т.2 л.д. 2-110).

Экспертное заключение соответствует установленным требованиям по форме и содержанию, эксперту разъяснены права, обязанности и ответственность.

Суд также учитывает, что административный ответчик и заинтересованные лица не оспорили экспертное заключение.

Оценив представленные в дело доказательства, приняв во внимание установленную рыночную стоимость земельного участка, суд находит требование подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определённой судом кадастровой стоимости.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области, в соответствии с которыми определена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером 34:37:010243:14 по состоянию на 01 января 2015 г.

Из поступившего в Волгоградский областной суд сообщения от 02.12.2015 № АИ-685/2015 за подписью Директора филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области следует, что сведения об очередной кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов Волгоградской области внесены в государственный кадастр недвижимости 27 ноября 2015 года.

Вместе с тем, Пунктом 28 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ предусмотрено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Из части 1 статьи 5 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) следует, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии со ст. 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

При таких обстоятельствах установленная судом новая кадастровая стоимость спорного земельного участка будет применяться для целей налогообложения на период с 1 января 2015 года до 1 января 2016 года.

Представителем административного истца ООО «Формула чистоты» Стрилец Л.Е. заявлено ходатайство о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

В соответствии со ст. 105 КАС РФ основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Согласно п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для юридических лиц составляет 2000 рублей.

В силу п.1 ч.1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Согласно копии платёжного поручения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом уплачена госпошлина в размере 6000 рублей. (т.1, л.д. 13).

Поскольку по настоящему делу уплате подлежала госпошлина в размере 2000 рублей, заявителю подлежит возврату сумма в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 249, 105 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Формула чистоты» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:35:030213:209, площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2103 705 руб., по состоянию на 12.08.2010 г., на период с 1 января 2015 г. до 01 января 2016 года.

Датой подачи заявления считать 25 июня 2015 года.

Возвратить ООО «Формула чистоты» уплаченную по платёжному поручению № 907 от 16 октября 2015 года государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через суд, принявший решение.

Судья М.Б. Гайдаров

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2016г.

Судья М.Б. Гайдаров