Стрижнева Тамара Григорьевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2021 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В.,

при секретаре Толчевой О.И.,

с участием истца Стрижнева А.П., адвоката истцов Стрижнева А.П., Стрижневой Т.Г. по ордерам от 29 декабря 2020 года Коневой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-229/2021 по иску Стрижнева Александра Прокопьевича, Стрижневой Тамары Григорьевны к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

Стрижневы Александр Прокопьевич и Тамара Григорьевна (далее по тексту – «Истцы») обратились в суд с данным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ приобрели у ФИО9 в равных долях каждому жилой шлакоблоковый дом, общей площадью 67,9 кв.м., в том числе жилой площадью 46,9 кв.м., с надворными постройками при нем, находящийся по адресу: <адрес>

Истцы указывают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по начало ДД.ММ.ГГГГ они произвели реконструкцию вышеназванного жилого дома: соединили ранее существовавшие жилой дом и гараж, продлив фронтальную стену гаража до фронтальной стены жилого дома, обустроили в образовавшемся пространстве жилую пристройку – лит. А3, состоящую из двух жилых помещений и коридоров, а также переоборудовали лит. А4 из лит. Г4 - гараж стал отапливаемой пристройкой. По периметру образовавшееся строение обложили кирпичом.

Истцы сообщают, что в рамках досудебного урегулирования возникшей ситуации Истцы предприняли попытку к легализации реконструкции жилого дома, обрат...

...ившись с соответствующим заявлением в Администрацию г. Тулы вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанные действия не принесли положительных результатов.

Согласно сообщению заместителя начальника Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Тулы Д.В. Гальперина от ДД.ММ.ГГГГ несоответствие установленным требованиям минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства не позволяют решить вопрос о легализации реконструкции жилого дома в административном порядке.

Истцы просят:

- сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 153,1 кв.м.: площадь помещений 1 - 23,1 кв.м. (жилая комната), 2 – 7,3 кв.м. (коридор), 3 – 8,5 кв.м. (коридор), 4 - 14,8 кв.м. (кухня), 5 – 6,2 кв.м. (санузел), 6 – 3,5 кв.м. (кладовая), 7 - 4,4 кв.м. (коридор), 8 - 13,1 кв.м. (жилая комната), 9 - 19,0 кв.м. (жилая комната), 10 – 1,9 кв.м. (санузел), 11 - 10,3 кв.м. (подсобная), 12 - 31,8 кв.м. (гараж), 13 – 5,2 кв.м (коридор), расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Стрижневым Александром Прокопьевичем и Стрижневой Тамарой Григорьевной в равных долях каждому право собственности на жилой дом общей площадью 153,1 кв.м.: площадь помещений 1 - 23,1 кв.м. (жилая комната), 2 – 7,3 кв.м. (коридор), 3 – 8,5 кв.м. (коридор), 4 - 14,8 кв.м. (кухня), 5 – 6,2 кв.м. (санузел), 6 – 3,5 кв.м. (кладовая), 7 - 4,4 кв.м. (коридор), 8 - 13,1 кв.м. (жилая комната), 9 - 19,0 кв.м. (жилая комната), 10 – 1,9 кв.м. (санузел), 11 - 10,3 кв.м. (подсобная), 12 - 31,8 кв.м. (гараж), 13 – 5,2 кв.м (коридор), расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Стрижнева Т.Г., ответчик администрация г. Тулы извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Истец Стрижнева Т.Г. представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Стрижнев А.П., адвокат истцов Стрижнева А.П., Стрижневой Т.Г. по ордерам Конева Ю.Н. поддержали доводы и основания искового заявления, просили удовлетворить исковые требования.

Выслушав истца и адвоката истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Стрижневы Александр Прокопьевич и Тамара Григорьевна ДД.ММ.ГГГГ приобрели у ФИО10 в равных долях каждому жилой шлакоблоковый дом, общей площадью 67,9 кв.м., в том числе жилой площадью 46,9 кв.м., с надворными постройками при нем, находящийся по адресу: <адрес> (договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №№, удостоверенный нотариусом г. Тулы Тульской области ФИО11, зарег. в реестре за №№, свидетельства о гос. регистрации права серии № №№ и серии № №№ от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации права в ЕГРП №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 919 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, на котором расположен вышеназванный жилой дом, принадлежит Истцам на праве общей долевой собственности – по ? доли в праве соответственно (№№ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истцы произвели реконструкцию вышеназванного жилого дома: соединили ранее существовавшие жилой дом и гараж, продлив фронтальную стену гаража до фронтальной стены жилого дома, обустроили в образовавшемся пространстве жилую пристройку – лит. А3, состоящую из двух жилых помещений и коридоров, а также переоборудовали лит. А4 из лит. Г4 - гараж стал отапливаемой пристройкой. По периметру образовавшееся строение обложили кирпичом.

В результате изменилась общая площадь жилого дома с 67,9 кв.м. до 149,1 кв.м. (при суммировании площади всех литер): площадь помещений 1 - 23,1 кв.м. (жилая комната), 2 – 7,3 кв.м. (коридор), 3 – 8,5 кв.м. (коридор), 4 - 14,8 кв.м. (кухня), 5 – 6,2 кв.м. (санузел), 6 – 3,5 кв.м. (кладовая), 7 - 4,4 кв.м. (коридор), 8 - 13,1 кв.м. (жилая комната), 9 - 19,0 кв.м. (жилая комната), 10 – 1,9 кв.м. (санузел), 11 - 10,3 кв.м. (подсобная), 12 - 31,8 кв.м. (гараж), 13 – 5,2 кв.м (коридор).

Вместе с тем, в настоящее время, согласно требованиям к определению площади зданий, сооружений и помещений, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ №90 от 01.03.2016г, общая площадь определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, т. е. без учета внутренних перегородок.

Общая площадь жилого дома согласно приказу Минэкономразвития РФ № 90 от 01.03.2016 составляет 153,1 кв.м.

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №№ конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, противопожарным нормам и правилам; жилой дом соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки; пригоден для эксплуатации; не нарушает права и интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих; не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц); сохранение жилого дома в существующем состоянии не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

При этом, в результате обследования было выявлено, что наружная стена жилого дома располагается на расстоянии 1,28 м от границы земельного участка со стороны соседнего земельного участка, что нарушает градостроительный регламент жилой зоны «Ж1» в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Тула (Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016г. №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Тула», Решение Тульской городской Думы от 28.06.2017г. №39/958 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017):

- минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки;

- с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома – не менее 3 м, до хозяйственных построек не менее 1 м

Эксперт считает, что выявленное нарушение является незначительным, поскольку расстояние от наружной стены жилого дома до ближайшего жилого дома на соседнем земельном участке составляет многим более 6 м. При этом минимальное противопожарное расстояние в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» составляет 6 м. Никаких иных нарушений СниПов экспертом не выявлено.

Кроме того, земельный участок истцов с той стороны, где имеется незначительное нарушение градостроительного регламента, граничит с земельным участком муниципалитета, на котором располагается технический проезд между домами шириной порядка 6 метров. То есть соседний земельный участок с жилым домом отделен от земельного участка Истцов техническим проездом, что позволяет соблюсти требования противопожарной безопасности и никоим образом не угрожает жизни и здоровью и не нарушает их иные права и законные интересы.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно правовой позиции, отраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Истцами была произведена реконструкция жилого дома, расположенном на земельном участке, принадлежащим им на праве собственности.

Легализация произведенной реконструкции стала невозможной в административном порядке по причине отсутствия разрешительных документов и наличии незначительного нарушения градостроительного регламента, при этом существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не нарушает права и интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих, а также не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются па самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»).

В силу статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признанно судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, к в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а так же правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

У суда отсутствуют основания не доверять вышеуказанному заключению.

Само техническое заключение ООО «<данные изъяты>» не оспаривалось в ходе судебного заседания, а потому суд находит его полностью отвечающим требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Суд приходит к выводу, что при возведении домовладения не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, указанные постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Стрижнева Александра Прокопьевича, Стрижневой Тамары Григорьевны к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 153,1 кв.м.: площадь помещений 1 - 23,1 кв.м. (жилая комната), 2 – 7,3 кв.м. (коридор), 3 – 8,5 кв.м. (коридор), 4 - 14,8 кв.м. (кухня), 5 – 6,2 кв.м. (санузел), 6 – 3,5 кв.м. (кладовая), 7 - 4,4 кв.м. (коридор), 8 - 13,1 кв.м. (жилая комната), 9 - 19,0 кв.м. (жилая комната), 10 – 1,9 кв.м. (санузел), 11 - 10,3 кв.м. (подсобная), 12 - 31,8 кв.м. (гараж), 13 – 5,2 кв.м (коридор), расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Стрижневым Александром Прокопьевичем и Стрижневой Тамарой Григорьевной в равных долях каждому право собственности на жилой дом общей площадью 153,1 кв.м.: площадь помещений 1 - 23,1 кв.м. (жилая комната), 2 – 7,3 кв.м. (коридор), 3 – 8,5 кв.м. (коридор), 4 - 14,8 кв.м. (кухня), 5 – 6,2 кв.м. (санузел), 6 – 3,5 кв.м. (кладовая), 7 - 4,4 кв.м. (коридор), 8 - 13,1 кв.м. (жилая комната), 9 - 19,0 кв.м. (жилая комната), 10 – 1,9 кв.м. (санузел), 11 - 10,3 кв.м. (подсобная), 12 - 31,8 кв.м. (гараж), 13 – 5,2 кв.м (коридор), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий