Строкова Галина Брониславовна

УИД 57RS0022-01-2019-003930-25

Производство № 2-312/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Строкова Александра Александровича к администрации г. Орла о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Строков Александр Александрович (далее – Строков А.А., истец) обратился в суд с иском к администрации г. Орла (далее – ответчик) о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом потребительского гаражного кооператива «Дорожник» (далее – ПГК «Дорожник»). Постановлением администрации г. Орла от 15.02.1999 членам указанного кооператива был выделен земельный участок в кадастровом квартале (номер обезличен) площадью 2916 кв.м. для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей в пожизненное наследуемое владение. Истец более 19 лет пользуется гаражом и земельным участком под ним, уплачивает членские взносы. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области земельному участку под гаражом истца площадью 26 кв.м., был присвоен кадастровый (номер обезличен). В ответ на обращение ответчиком было предложено истцу выкупить спорный земельный участок за сумму, составляющую 20% от кадастровой стоимости участка. С данным предложением истец не согласен, полагая, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, ввиду чего Строков А.А. просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, город Орёл, территория ГСК ...

...«Дорожник», участок 88, общей площадью 26 кв.м., кадастровый (номер обезличен), обязать ответчика выдать истцу необходимые документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок, взыскать с ответчика администрации г. Орла расходы по уплаченной государственной пошлине.

В судебном заседании истец Строков А.А. заявленный иск уточнил, просил признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, город Орёл, территория ГСК «Дорожник», участок 88, общей площадью 26 кв.м., кадастровый (номер обезличен).

Обосновывая заявленные требования, истец пояснил, что ПГК «Дорожник» в 1999 году было выделено два земельных участка, один общей площадью 1566 кв.м. на праве пожизненного (наследуемого) владения, второй площадью 2742 кв.м. на праве постоянно (бессрочного) пользования. Он изначально значился в списке членов ПГК «Дорожник» под номером 88. Поскольку земельный участок для ПГК «Дорожник» изначально предоставлялся его членам для строительства гаражей, он как член ПГК «Дорожник» построил гараж в 2000 году. Однако, ни ПГК «Дорожник», ни Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в 1999 году и позже не выдавал каждому члену ПГК «Дорожник» отдельное свидетельство о праве на землю. Ввиду указанного, он лишен возможности зарегистрировать право собственности на землю под гаражом в установленном законом порядке. Однако, полагал, что имеет право выдвинуть данное требование в судебном порядке.

На рассмотрение дела ответчик - администрация г. Орла - не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой. Представитель ответчика по доверенности Кудряшов С.Л. направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Орла и возражения на исковое заявление, указав, что основания для передачи спорного земельного участка безвозмездно в собственность истца отсутствуют, поскольку земельный участок площадью 2916 кв.м. во владение и пользование гражданам не передавался.

Третьи лица Строкова Г.Б., ПГК «Дорожник» в судебное заседание 13.02.2020 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Третье лицо Строкова Г.Б. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании 27.01.2020 законный представитель третьего лица - председатель ПГК «Дорожник» Евсюков В.А. заявленные требования считал обоснованными, поскольку ПГК «Дорожник» были выделены два земельных участка в постоянное пользование. В списке членов кооператива изначально значился истец. С 1999 истец пользуется земельным участком, гаражом, добросовестно оплачивает членские взносы. Поскольку истец в установленном законом порядке зарегистрировал право собственности на гараж, полагал, что его иск обоснован. После предоставления земельного участка ПГК «Дорожник», отдельные свидетельства о праве на землю его членам не выдавались.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, поскольку они заблаговременно и надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 36 Конституции Российской Федерации гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Орла от 15.02.1999 № 257 «Об утверждении проекта установления границ землепользований и выдаче документов, определяющих условия пользования земельными участками в кадастровом квартале (номер обезличен) (потребительский гаражный кооператив «Дорожник»)» с учетом постановления администрации г. Орла от 17.05.1999 № 1008 ПГК «Дорожник» для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей предоставлен земельный участок (номер обезличен) ((адрес обезличен)) общей площадью 7663,7 кв.м. (в том числе: в бессрочное (постоянное) пользование земли общего пользования кооператива площадью 4747,7 кв.м; в пожизненное наследуемое владение земли членов кооператива площадью 2916 кв.м).

В списке членов потребительского гаражного кооператива «Дорожник», утвержденном администрацией г. Орла к постановлению администрации г. Орла от 15.02.1999 № 257 и дополнению к постановлению от 17.05.1999 № 1008, Строков А.А. значится под (номер обезличен).

Факт предоставления ПГК «Дорожник» земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), находящегося по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 7663,7 кв.м. (в том числе: в бессрочное (постоянное) пользование площадью 4747,7 кв.м.; в пожизненное наследуемое владение земли членов кооператива площадью 2916 кв.м.) подтверждается свидетельством от (дата обезличена) (номер обезличен), выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Орла.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) серии (номер обезличен) ПГК «Дорожник» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 4201 кв.м. по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание индивидуальных гаражей.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной (дата обезличена) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, усматривается, что Строкову А.А. на праве собственности принадлежит гараж с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 41,3 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, г. Орел, территория ГСК «Дорожник», строение (номер обезличен) что также подтверждается справкой ПГК «Дорожник» от (дата обезличена) (номер обезличен).

Из технического плана здания, выполненного по состоянию на 12.02.2019, усматривается, что принадлежащий истцу гараж с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 41,3 кв.м. расположен на земельном участке, находящемся в пределах кадастрового квартала (номер обезличен) в территориальной зоне объектов транспортной инфраструктуры, вид разрешенного использования: гаражные кооперативы, гаражи боксового типа.

Таким образом, установлено, что гараж (номер обезличен) возведен на земельном участке, специально отведенном для строительства гаражей.

11.10.2019 Строков А.А. обратился в администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении документов, необходимых для регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Согласно ответа администрации г. Орла от 28.10.2019 № С-6579 Строкову А.А. для получения дубликата свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на землю, было рекомендовано обратиться в архив Управления Росреестра по Орловской области.

Согласно сообщения Управления Росреестра по Орловской области от 19.07.2019 № 09-05808-ЕК в архиве управления отсутствуют сведения о выдаче правоустанавливающего документа на имя Строкова А.А. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Орел, ПГК «Дорожник», участок (номер обезличен).

Как следует из справки, выданной ПГК «Дорожник» по состоянию на 01.01.2020, Строков А.А. является членом кооператива с 1999 года, оплачивает членские взносы, земельный налог на землю общего пользования и другие разовые платежи от 15.02.2010 года, что также подтверждается имеющимися в материалах настоящего дела квитанциями.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В обоснование заявленных требований Строков А.А. указывал на то, что право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно возникло у него в связи с наличием права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком как члена ПГК «Дорожник».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены:

- некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства:

- организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками

- гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными юридическим лицам, указанным во втором и в третьем абзацах настоящего пункта, должно быть осуществлено до 1 января 2024 года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Учитывая, что оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлено, а также принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, поскольку право Строкова А.А., являющегося членом ПГК «Дорожник», производно от прав кооператива, спорный земельный участок сформирован в установленном порядке, прошел кадастровый учет, используются в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременен, суд считает возможным признать за Строковым А.А. право собственности на земельный участок площадью 26 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, город Орёл, территория ГСК «Дорожник», участок 88.

Суд считает, что уплаченная истцом государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика, поскольку обращение истца в суд не обусловлено действиями ответчика, и в судебном заседании нарушение прав истца ответчиком не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Строкова Александра Александровича к администрации г. Орла о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Строковым Александром Александровичем право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, городской округ город Орёл, город Орёл, территория ГСК «Дорожник», участок 88, площадью 26 кв.м., кадастровый (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гараж боксового типа.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина