Стуликова Евгения Валеоьевна

№ 2-523/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2016 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием истца – Стуликовой Е.В.,

представителя истца – Ивлевой О.А., действующей на основании доверенности № от 09.02.2016 года,

представителя ответчика администрации г. Дивногорска – Киселевой Е.В., действующей на основании доверенности № пр от 01.10.2015 года,

представителя отдела образования администрации г.Дивногорска – Циулиной З.П., действующей на основании доверенности № от 01.04.2016 года,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стуликовой Е.В. к администрации г. Дивногорска, заинтересованным лицам отделу образования администрации г. Дивногорска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Стуликова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Дивногорска, заинтересованным лицам отделу образования администрации г. Дивногорска, Министерству образования и науки Красноярского края, в котором просит обязать администрацию г. Дивногорска Красноярского края предоставить ей жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что является сиротой, состояла на учете в качестве нуждающихся в получении жилья в г. Дивногорск. На основании заявления администрации Детского Дома г. Дивногорска была поставлена на очередь, но жилое помещение ей не предоставлено. В соответствии с положениями ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их ...

...проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Считает, что со стороны администрации г. Дивногорска Красноярского края имеет место нарушение ее прав как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантированных Конституцией РФ и нормами ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Просит обязать администрацию г. Дивногорска предоставить ей жилое помещение как сироте, относящейся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 23700 рублей, стоимость доверенности представителя в размере 1000 рублей.

Истец Стуликова Е.В. и ее представитель Ивлева О.А. в судебном заседании исковое заявление поддержали по всем изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска Киселева Е.В. в судебном заседании с требованиями Стуликовой Е.В. не согласилась и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, имеющихся в материалах гражданского дела.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное разбирательство не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным. Из письменных возражений следует, то Министерство образования и науки <адрес> просит суд в удовлетворении иска Стуликовой Е.В. отказать, по основаниях изложенным в них.

Представитель отдела образования администрации г. Дивногорска Циулина З.П. в судебном заседании также просила суд отказать в удовлетворении заявленных Стуликовой Е.В. требований, а также показала, что ФИО5 (Стуликова Е.В.) была направлена в школу-интернат г. Дивногорска, так как мать была лишена родительских прав, а отец с другими детьми выехал на постоянное местожительство в Германию. Истец осталась с родственниками и находилась в г. Шарыпово, откуда ее привезли в г. Дивногорск и поместили в школу-интернат. ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения поставлена не была.

Выслушав истца Стуликову Е.В., ее представителя Ивлеву О.А., представителя ответчика Киселеву Е.В., представителя отдела образования Циулину З.П. исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно свидетельству о заключении брака № №, выданного Богучанским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края от 24.06.2014 года ФИО5 24. вступила в брак со ФИО7 24.06.2014 года и после заключения брака супруге присвоена фамилия Стуликова.

Из свидетельства о рождении ФИО5 № №, выданного отделом ЗАГС администрации г. Дивногорска Красноярского края 27.02.2001 года следует, что отцом является ФИО8, а матерью ФИО9.

Согласно решению Богучанского районного суда Красноярского края от 30 января 1998 года, ФИО9 лишена родительских прав в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 передана органам опеки и попечительства.

Также судом установлено, что отец истца - ФИО8 выехал в августе 2000 года на постоянное местожительство в Германию.

Постановлением администрации муниципального образования г. Дивногорск № от 28.09.2000 года ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была направлена на полное государственное обеспечение в школу–интернат г. Дивногорска.

Судом установлено, что ФИО5 с 2000 года по 2004 год обучалась и проживала в МОУ «Детский дом» г. Дивногорска, а в 2004 году была направлена на обучение в ПУ № п. Шеломки Дзержинского района Красноярского края.

С сентября 2006 года ФИО5 обучалась в КГОУ НПО «Профессиональное училище № им. ФИО10» г. Дивногорска и находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается приказом № от 15.09.2006 года.

Приказом учебного заведения №-к от 29.02.2008 года ФИО5 была отчислена из училища.

Следовательно, истец Стуликова Е.В. (Мащенко) с момента выезда отца в Германию на постоянное местожительство с августа 2000 года осталась без попечения родителей и состояла на государственном обеспечении, а значит относилась к лицам, на которых распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, что жилье за Стуликовой Е.В. не закреплялось, а также с 2008 года она проживает за пределами г. Дивногорска.

Вместе с тем, на момент отчисления из учебного заведения Стуликова Е.В. уже достигла возраста совершеннолетия, что позволило ей самостоятельно решать все социальные вопросы, в том числе жилищные.

Как указывалось выше, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из письма администрации г. Дивногорска № от 03.03.2003 года адресованного директору детского дома следует, что ФИО5 поставлена на учет для получения жилья под № льготной очереди.

Однако в судебном заседании представитель отдела образования Циулина З.П. поясняла, что как таковой льготной очереди на жилье в администрации г. Дивногорска не было, всех детей находящихся на территории г. Дивногорска учитывали в отдельный список.

Из ответа администрации г. Дивногорска № от 25.04.2016 года следует, что в указанном выше информационном письме администрации г. Дивногорска директору детского дома ФИО5 указана ошибочно, каких-либо документов свидетельствующих о постановке на учет ФИО5 в администрации г. Дивногорска не имеется.

Также судом установлено, что Стуликова Е.В. (Мащенко) в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о постановке на учет по предоставлению жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей оставшихся без попечения родителей, не обращалась.

Таким образом, суд приходит выводу, что истец Стуликова Е.В. в период после совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет не обращалась в компетентный орган с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении, с заявлением о предоставлении жилого помещения, иными заявлениями, направленными на защиту жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, истцом утрачен статус, установленный ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ, который сохранялся только до достижения 23-летнего возраста. Реализация права на предоставление жилого помещения ограничена достижением возраста 23 лет и носит заявительный характер. Как указано выше, Стуликова Е.В. (Мащенко) ранее в установленном порядке в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения не обращалась, в связи с чем право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у истца в настоящее время отсутствует.

Независимо от фактических обстоятельств, связанных с постановкой на учет нуждающихся в жилом помещении, от того, допущено ли было бездействие со стороны органов или учреждений в решении данного вопроса, гражданин по достижении совершеннолетнего возраста может самостоятельно осуществлять свои права.

Каких-либо объективных препятствий в получении необходимых консультаций и разъяснений по данному вопросу и своевременной реализации истцом своих прав, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Стуликовой Е.В. к администрации г. Дивногорска, заинтересованным лицам отделу образования администрации г. Дивногорска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Стуликовой Е.В. к администрации г. Дивногорска, заинтересованным лицам отделу образования администрации г. Дивногорска, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО ______________________________________ С.А. Вишнякова