Сухач Евгений Иванович

<номер обезличен>а-1641/2020

<номер обезличен>

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Морозенко Н.Н.,

с участием:

административного истца Сухач Е.И.,

представителя административного ответчика - Потудинской К.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Сухач Е. И. к Министерству образования <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Сухач Е. И. обратился в суд с иском к Министерству образования <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма жилых помещений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он был оставлен в роддоме своей матерью - Сухач Т. М. при рождении, ввиду ее отказа от родительских прав на него. Согласно архивных документов он поступил из Буденновской ЦРБ <дата обезличена> в возрасте 1 год 6 месяцев в городской дом ребенка отдела здравоохранения горисполкома <адрес обезличен> и выбыл <дата обезличена> в дошкольный детский дом <адрес обезличен>. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой <номер обезличен>, выданной Объединенным ведомственным архивом Министерства здравоохранения <адрес обезличен> <дата обезличена>. В Ставропольском дошкольном детском доме находился с <дата обезличена> по <дата обезличена>, после чего был переведен в Константиновскую школу-интернат. Приказом от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства образования <адрес обезличен> Ставропольский дошкольный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименован в Ставропольский специальный коррекционный детский дом для детей-сирот и детей оставшихся без п...

...опечения родителей 8 вида. Данное обстоятельство подтверждается справкой Ставропольского специального коррекционного детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8 вида, от <дата обезличена> <номер обезличен>. Кроме того, ему вышеуказанным учреждением выдана справка от <дата обезличена> <номер обезличен>, которая также подтверждает его пребывание в детском доме в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Согласно данной справки, правовым основанием для помещения его в государственное учреждение явился отказ от ребенка матерью несовершеннолетнего в роддоме. Отец, согласно справки, отсутствует.

Далее в иске указано, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Сухач Е.И. обучался в Константиновской специальной коррекционной школе - интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 8 вида, как сирота находился на полном государственном обеспечении. Подтверждается справкой выданной директором вышеуказанной организации Середняк В.Ю. в 2002 году.

Согласно справки от <дата обезличена> <номер обезличен>, выданной ГСУСОН «Надзорненский психоневрологический интернат» он проживал в данном интернате с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Однако в этот период времени он практически постоянно находился на лечении в ГУЗ «<адрес обезличен>вая психиатрическая больница <номер обезличен>», в том числе в периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Из ГСУСОН «Надзорненский психоневрологический интернат» он был отчислен согласно приказа Министерства труда и социальной защиты населения <дата обезличена>. Административный истец указывает, что в связи с тем, что он часто находился на лечении в ГУЗ «<адрес обезличен>вая психиатрическая больница <номер обезличен>», в отношении него не были оформлены документы, дающие ему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в результате чего он не был поставлен на жилищный учет в качестве ребенка-сироты либо лица, оставшегося без попечения родителей.

Сухач Е.И. считает, что учреждением, на которое законом была возложена обязанность по оформлению документов, дающих ему статус ребенка оставшегося без попечения родителей, в период нахождения в ГСУСОН «Надзорненский психоневрологический интернат» данные обязанности не были исполнены.

Указывает, что не знал о нарушении своих прав, поскольку на тот момент и в настоящее время не обладал и не обладает специальными юридическими познаниями.

Далее истец указывает, что <дата обезличена> Сухач Е.И. был принят на жилищный учет составом семьи 1 человек и включен в список граждан, имеющих право на получение помещений жилищного фонда <адрес обезличен>, предоставляемых по договору социального найма. Истец включен в Книгу учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по льготному списку под номером 14, по общему списку порядковый <номер обезличен>.

С целью защиты своих прав он обратился на личный прием граждан <адрес обезличен> Владимировым В.В.. Его обращение было рассмотрено и перенаправлено для исполнения в министерство образования <адрес обезличен>.

По результатам рассмотрения, в его адрес было направлено письмо от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОГ, в соответствии с которым ему было рекомендовано обратиться в суд, чтобы установить факт отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, что им и было сделано.

Решением Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> заявление Сухач Е.И. об установлении факта принадлежности к статусу сироты или лицу, оставшемуся без попечения родителей, было удовлетворено. Установлен факт отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте в отношении Сухач Е.И.

После этого, данное решение было представлено Сухач Е.И. в комитет образования администрации <адрес обезличен> для формирования пакета документов и направления его в министерство образования <адрес обезличен> для включения его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений, однако письмом министерством образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОГ, Сухач Е.И. было отказано во включении в вышеуказанный список.

Административный истец считает данный отказ министерства образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОГ незаконным, поскольку он относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Промышленного суда от <дата обезличена> и, следовательно, подлежал обеспечению жилым помещением.

На основании изложенного, административный истец просит суд: 1) Признать незаконным отказ министерства образования <адрес обезличен> о включении Сухач Е. И., <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОГ; 2) Обязать министерство образования <адрес обезличен> включить Сухач Е. И., <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений.

В судебном заседании административный истец Сухач Е.И. заявленные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что с 2001 года не находился на лечении в ГУЗ «<адрес обезличен>вая психиатрическая больница <номер обезличен>», поскольку с этого времени выздоровел. Недееспособным, ограниченно дееспособным также не признавался, опекунство над ним не устанавливалось. Причину пропуска срока подачи заявления в Министерство образования СК пояснил тем, что он не знал о нарушении своих прав, поскольку не обладает специальными юридическими познаниями. О нарушении своих прав узнал после обращения на личный прием к <адрес обезличен>. В связи с чем, считал, что причины несвоевременной подачи заявления в Министерство образования СК являются уважительными.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Министерства образования <адрес обезличен> - Потудинская К.Г. с заявленными исковыми требованиями истца Сухач Е.И. не согласилась, суду пояснила, что Сухач Е.И. обращался в Министерство образования СК с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений, данное заявление было рассмотрено, однако Сухач Е.И. не был включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений, ввиду следующего. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, или являющимся собственниками жилых помещений, при установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В ст. 1 Закона № 159-ФЗ определены понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также лица, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Таким образом, в список включаются лица до 23 лет. Дополнила, что согласно п. 9 ст. 8 Закона 159-ФЗ отмена ограничения 23-х летнего возраста касается только сроков предоставления жилого помещения. В связи с изложенным, считала, что законных оснований для включения Сухач Е.И. в список у министерства не имелось, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Сухач Е.И. отказать в полном объеме.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – ГСУСОН «Надзорненский психоневрологический интернат», администрации Петровского городского округа <адрес обезличен>, администрации Надзорненского сельсовета МО, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суд не известили.

В судебное заседание представитель ГКОУ «Специальная /коррекционная/ школа-интернат <номер обезличен>», извещенный надлежащим образом, не явился, от директора Середняк В.Ю. имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Сухач Е. И. к Министерству образования <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма жилых помещений, не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Пунктом 2 ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как следует из административного искового заявления, Сухач Е.И. обжалует отказ министерства образования <адрес обезличен> о не включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений.

Таким образом, избранный Сухач Е.И. способ защиты права путем обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ с заявлением об оспаривании действий министерства образования <адрес обезличен>, отвечает требованиям вышеприведенных процессуальных норм

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, В защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу статьи 3 названного Закона законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Частью 9 статьи 8 названного Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что согласно архивной справки <номер обезличен> Государственного учреждения «Объединенный ведомственный архив» Министерства здравоохранения <адрес обезличен>, в архивных документах <номер обезличен> Городского дома ребенка отдела здравоохранения горисполкома <адрес обезличен>, в журнале поступления и выбытия детей за 1978-1988 годы значится Сухач Е., <дата обезличена> года рождения, где указано, что он поступил из Буденовской ЦРБ <дата обезличена> в возрасте 1 год 6 месяцев и выбыл <дата обезличена> в дошкольный детский Дом <адрес обезличен>.

В Ставропольском дошкольном детском доме находился с <дата обезличена> по <дата обезличена>, после чего был переведен в Константиновскую школу-интернат, что подтверждается справкой <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Сухач Е.И. обучался в Константиновской специальной (коррекционной) школе - интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида, как сирота находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой, выданной директором вышеуказанной организации Середняк В.Ю. в <дата обезличена>.

Согласно справки от <дата обезличена> <номер обезличен>, выданной ГСУСОН «Надзорненский психоневрологический интернат» Сухач Е.И. проживал в данном интернате с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Был отчислен из ГСУСОН «Надзорненский психоневрологический интернат» согласно приказа Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена>.

Судом также установлено, что Сухач Е.И. на периодически находился на лечении в ГУЗ «<адрес обезличен>вая психиатрическая больница <номер обезличен>», в том числе в периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Судом также установлено, что решением Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен факт отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте в отношении Сухач Е. И..

Промышленным районным судом <адрес обезличен> было установлено, что Сухач Е.И., <дата обезличена> года рождения, оставлен в роддоме своей матерью – Сухач Т.М. при рождении, ввиду ее отказа от родительских прав на него.

Решение Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> вступило в законную силу.

Судом также установлено, что <дата обезличена> Сухач Е.И. обратился в министерство образования <адрес обезличен> с заявлением для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений.

Сообщением от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОГ Сухач Е.И. отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений, поскольку в список включаются лица до 23 лет.

На момент обращения Сухач Е.И. в министерство образования <адрес обезличен> с заявлением для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений, ему исполнилось 38 лет, ранее с заявлением для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений, истец не обращался.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена> до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как в силу прямого указания данного Закона они утрачивают статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей являющегося необходимым условием получения мер социальной поддержки, а потому истец в силу закона не подпадает под указанные условия.

Аналогичная позиция высказана и в Определении Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>-О.

Исходя из приведенных выше норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от <дата обезличена> № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Решением Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен факт отсутствия родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте в отношении Сухач Е.И..

Изложенные обстоятельства позволяют признать, что заявитель является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, однако, в деле отсутствуют доказательства того, что в возрасте до 23 лет он обращался в уполномоченный орган для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенок, оставшийся без попечения родителей, или лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо, что ему незаконно было отказано в постановке на учет, либо, что он не обращался с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине.

Сухач Е.И. обратился с заявлением для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений после достижения 23-летнего возраста, а именно в возрасте 38 лет, и при изложенных обстоятельствах признание его утратившим попечения родителей до достижения им совершеннолетия для него не влечет каких-либо правовых последствий, то есть для него прекращается возможность требовать предоставление социальной гарантии в соответствии с приведенным выше Федеральным законом от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена>, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются, в том числе, установление уважительных причин пропуска срока подачи заявления о постановке на соответствующий учет до 23 лет, обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на административного истца.

Согласно доводов искового заявления, причина несвоевременного обращения с заявлением о постановке на учет состоит в неразъяснении соответствующего права Сухач Е.И. в период его нахождения в ГСУСОН «Надзорненский психоневралогический интернат», а в том, что истец на тот момент и в настоящее время не обладал и не обладает специальными юридическими познаниями.

Согласно справки от <дата обезличена> <номер обезличен>, выданной ГСУСОН «Надзорненский психоневрологический интернат» Сухач Е.И. проживал в данном интернате с <дата обезличена> по <дата обезличена>, то есть до своего 20-летия.

Между тем, право состоять на учете ограничено достижением заявителем 23-летнего возраста, то есть на протяжении оставшихся 3-х лет до достижения 23-летнего возраста истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако данного права не реализовал.

При этом каких-либо доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23 лет суду истцом не представлено.

В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной и не может влечь удовлетворение иска по данному основанию.

Периодическое пребывание Сухач Е.И. в период времени до 2001 года на лечении в ГУЗ «<адрес обезличен>вая психиатрическая больница <номер обезличен>», также не является уважительной причиной, поскольку с 2001 года истец выздоровел и на протяжении оставшихся 3-х лет до достижения 23-летнего возраста не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права. Недееспособным, ограниченно дееспособным Сухач Е.И. не признавался, опекунство над ним не устанавливалось.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена>, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.

Кроме того, судом установлено, что согласно карточки личного приема граждан <адрес обезличен> Владимировым В.В. от <дата обезличена>, указано, что по информации администрации <адрес обезличен> Сухач Е.И. обращался в администрацию города в 2010 году по вопросу обеспечения его жилым помещением, так как на тот момент ему было более 23 лет, в соответствии с действующим законодательством, он не имел права на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот.

Также в карточке личного приема граждан указано, что как инвалид детства Сухач Е.И. был принят <дата обезличена> на жилищный учет составом 1 человек и включен в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма. По состоянию на <дата обезличена> номер в общей очереди – 4965, по льготному списку – 14. Решение о предоставлении Сухач Е.И. как инвалиду с детства жилого помещения при подходе его очереди будет принимать министерство жилищно-коммунального хозяйства края.

В настоящем деле, обращаясь в суд в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", судом установлено, что Сухач Е.И. обратился в министерство образования <адрес обезличен> с заявлением о включении в список по прошествии длительного времени с момента достижения 23-летнего возраста, сведений о постановке истца на учет для обеспечения жилым помещением до достижения истцом возраста 23 лет суду не предоставлено, на момент подачи заявления об обеспечении жильем истец достиг возраста 38 лет, в связи с чем оснований, предусмотренных Федеральным законом от <дата обезличена> № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не имеется.

Довод истца о том, что он относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и следовательно, подлежит обеспечению жилым помещением, основан на неверном толковании норм материального права. Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Министерства образования <адрес обезличен> об отказе во включении Сухач Е. И., <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма жилых помещений от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОГ, принято обоснованно, в связи с чем не может быть признано судом незаконным.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований Сухач Е. И. к Министерству образования <адрес обезличен> о признании незаконным отказа и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма жилых помещений.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Сухач Е. И. к Министерству образования <адрес обезличен> о признании незаконным отказа Министерства образования <адрес обезличен> о включении Сухач Е. И., <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма жилых помещений от <дата обезличена> <номер обезличен>-ОГ, обязании Министерства образования <адрес обезличен> включить Сухач Е. И., <дата обезличена> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма жилых помещений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова