Суходский Алексей Васильевич

< >

Дело № 2 – 3007/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 7 июня 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суходского А. В. к мэрии <адрес>, Жилищному управлению мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Суходский А.В. обратился в суд с иском к мэрии <адрес>, Жилищному управлению мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением <адрес>; возложении на орган миграционного учета обязанности восстановить регистрацию <адрес>; возложении на Жилищное управление мэрии <адрес> обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Приговором Череповецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания < >. Наказание отбывал в ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>. При этом регистрация в <адрес> за ним сохранялась. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Шекснинского районного суда был условно – досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания. Приехав в <адрес>, собрал документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как жильцы дома № расселены и получили другое жилье. ДД.ММ.ГГГГ получил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. При обращении в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ему в паспорте был поставлен штамп о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Однако в это время он отбывал наказание в местах лишения свободы, заявления о снятии с регистрационного учета не подавал. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснено, что снятие с регистрационного учета произведено на основании вступившего в законную силу приг...

...овора суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 31 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Полагал, что снятие его с регистрационного учета является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании Суходский А.В. требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что освободился из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ. Возможности проживать по месту прежней регистрации по адресу: <адрес> не имеет. В <адрес> находится дом, < > где ранее он держал хозяйство. Однако объект недвижимости в собственность оформлен не был, в доме проживают посторонние люди. Указал, что с заявлением о регистрации в доме № в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> не обращался.

Представитель ответчика – мэрии <адрес> по доверенности Миллер Т.Л. в судебном заседании иск в части признания за Суходским А.В. права пользования домом № признала, в остальной части требования считала необоснованными, поскольку в Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> с заявлением о регистрации по данному адресу он не обращался.

Представитель ответчика – Жилищного управления мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Д. был предоставлен дом №. Вместе с ней по указанному адресу был зарегистрирован, в том числе Суходский А.В.< >

< >

Приговором Череповецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Суходский А.В. осужден за совершение преступлений к 9 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания < >

Постановлением Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ освобожден Суходский А.В. условно – досрочно от наказания, назначенного приговором Череповецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 1 год 5 месяцев 26 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Суходскому А.В. выдана справка об отбытии наказания с указанием на его следование к месту жительства: <адрес>

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению в ДД.ММ.ГГГГ, в который включен, в том числе дом №

ДД.ММ.ГГГГ Суходский А.В. обратился в мэрию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в чем постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в <адрес>.

В соответствии с письмом Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Суходский А.В. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» на основании вступившего в законную силу приговора Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В силу положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242 – 1 (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае осуждения к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Согласно подпункту «в» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Учитывая вселение Суходского А.В. в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя, снятие его с регистрационного учета на основании норм действующего на тот период времени законодательства, его выезд из жилого помещения в связи с осуждением за совершение преступлений с назначением наказания в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы, признание дома за время отбытия истцом наказания не пригодным для проживания, оформление истцом после освобождения из мест лишения свободы документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствие у него другого жилья, позицию мэрии <адрес> относительно заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за Суходским А.В. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Требования истца о возложении на Отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> обязанности зарегистрировать его по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с соответствующим заявлением в миграционную службу Суходский А.В. не обращался.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 №1307 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» для принятия на учет по месту своего жительства гражданин подает заявление по установленной <адрес> форме в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином дееспособными членами семьи. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие постоянное проживание гражданина и лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи, на территории муниципального образования области, в котором гражданин подает заявление на учет (документ о регистрации по месту жительства либо копия вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции об установлении соответствующего факта, имеющего юридическое значение).

Принимая во внимание отсутствие у Суходского А.В. регистрации на территории <адрес>, оснований для возложения на мэрию <адрес> обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Суходского А. В. к мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Признать за Суходским А. В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

В удовлетворении исковых требований Суходского А. В. к Жилищному управлению мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.06.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова

Дело №02а-1237/2017 < >

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Череповец 16 декабря 2017 года

Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:

судьи Екимова С.Г.

при секретаре Юшковой А.В.

с участием истца Суходского А.В.

представителя ответчика Стачевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Суходского А. В. к УМВД России по г.Череповцу об оспаривании решения о снятии с регистрационного учета,

установил:

Суходский А.В. обратился в суд с иском к отделу по вопросам миграции УМВД России по г.Череповцу об оспаривании решения, в обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован <адрес>. По приговору Череповецкого районного суда от 27.12.2007г. он был осужден за совершение преступлений к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. На основании постановления Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания. В дальнейшем обратился в мэрию г.Череповца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося, так как отсутствует регистрация по месту жительства. Обратившись к ответчику, ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что он был снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил признать незаконным действия УМВД по г.Череповцу о снятии с регистрационного учета по месту жительства <адрес>, а также возложить обязанность устранить нарушение путем вос...

...становления регистрации по указанному адресу.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика - отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Череповцу на УМВД России по г.Череповцу.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что регистрация ему необходима, чтобы встать на очередь для получения жилого помещения. Проживать по указанному адресу он не намерен, так как дом признан непригодным для проживания и расселен.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по г.Череповцу Стачева Ю.А. возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что ответчик снят с учета на основании действующего на тот момент законодательства, в частности, п. 31 «в» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, согласно которому снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае осуждения гражданина к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что Суходский А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован <адрес>.

По приговору Череповецкого районного суда от 27.12.2007г. истец был осужден за совершение преступлений к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. На основании постановления Шекснинского районного суда от 02.12.2015г. был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания.

Постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди ввиду отсутствия регистрации в г.Череповце.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае осуждения к лишению свободы или принудительным работам - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Из правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 38-П временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

Вместе с тем, вопросы о регистрации и снятии с регистрации по месту жительства не отнесены к компетенции суда, поскольку регистрационный орган в силу закона обязан на основании решения суда о признании права пользования жилым помещением произвести регистрацию гражданина.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

Согласно п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, разрешение заявленных истцом требований не может быть рассмотрено в порядке административного производства, поскольку связано с разрешением права пользования жилым помещением, в котором истец был ранее зарегистрирован.

При таких обстоятельствах производство на настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 КАС РФ,

определил:

Производство по административному делу по иску Суходского А. В. к УМВД России по г.Череповцу об оспаривании решения о снятии с регистрационного учета прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий федеральный городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья С.Г.Екимов