Сухорукова Людмила Игоревна

№12-76/2021

30RS0009-01-2021-001176-80

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2021 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А., при секретаре Ситалиевой Л.Ж., рассмотрев жалобу должностного лица – директора ОГКУ «Центр занятости населения Камызякского района» Сухоруковой Людмилы Игоревны на постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Султановой Л.К. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Директор ОГКУ «Центр занятости населения Камызякского района» Сухорукова Л.И. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Султановой Л.К. № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование своих доводов, что она был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КОАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. С указанным постановлением она не согласна и просит отменить его и прекратить производство по делу, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Сухоруковой Л.И. – Калинина О.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства Экономического развития Астраханской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о месте и вре...

...мени слушания дела.

Выслушав представителя Сухоруковой Л.И. – Калинину О.П., проверив материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 31 и ч. 3 ст. 33 Федерального Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, аукционная документация, в нарушение указанных требований Федерального закона № 44-ФЗ, содержала требование о подтверждении участником совместного электронного аукциона наличия лицензионного договора, который участник закупки должен заключить до подачи заявки на участие в аукционе с правообладателем программных продуктов «Катарсис». Данные требования являлись избыточными и не соответствующими единым требованиям к участникам электронного аукциона.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из обжалуемого постановления и представленных материалов видно, что заместителя министра экономического развития Астраханской области Султановой Л.К. привлекая директора ОГКУ «Центр занятости населения Камызякского района» Сухорукову Л.И. к административной ответственности, были установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения и вина на основе всех представленных доказательств.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что вина директора ОГКУ «Центр занятости населения Камызякского района» Сухоруковой Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена правильно.

В силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Заместителем министра экономического развития Астраханской области Султановой Л.К. правильно установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения, наказание, назначенное за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, определено также верно в пределах санкции статьи.

Кроме того, суд учитывает, что доказательства имеющиеся в материалах дела являются достаточными, допустимыми, достоверными, получены в установленном законе порядке и не вызывают сомнений в их объективности.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения является необоснованным.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья исходя из положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и конкретных обстоятельств дела, учитывая, что данное правонарушение связано с нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок, не находит оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного должностным лицом административного правонарушения.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы надлежащим образом мотивированы.

При таких обстоятельствах, судья, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах административного дела доказательства, приходит к выводу, что постановление от № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно и не имеется оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Султановой Л.К. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ОГКУ «Центр занятости населения Камызякского района» Сухоруковой Людмилы Игоревны оставить без изменения, а жалобу Сухоруковой Людмилы Игоревны без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись М.А. Кушалаков