Сухов Валерий Валентинович

Дело № 5-152/2021

76RS0008-01-2020-000216-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 4 марта 2021 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сухова В.В., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сухова Валерия Валентиновича, <персональные данные скрыты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Сухову В.В. согласно протоколу об административном правонарушении №004970, составленному 21.01.2021 г. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский <А.>, вменяется в вину то, он в г. Переславль-Залесский Ярославской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не выполнил правила поведения во время режима повышенной готовности, при следующих обстоятельствах. 21.01.2021 г. в 23 час. 30 мин. Сухов В.В., находясь в помещении ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пер. Горсоветский, д.1 в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, в период функционирования режима «повышенной готовности», введенного на территории Ярославской области 07.02.2020 г. Постановлением Правительства ЯО от 07.02.2020 г. №100-п, в нарушение подп. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, в соответствии со ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.8.7 Указа Губернатора ЯО от 18.03.2020 г. ...

...№47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», п.п. 3.1, п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация» на территории Ярославской области», утвержденных Постановления Правительства ЯО от 08.05.2020 г. №401-п, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

В судебном заседании Сухов В.В. с правонарушением не согласился, показал, что 21.01.2021 г. был задержан сотрудниками полиции за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, после чего отвезли на освидетельствование в больницу, а потом доставили в отдел полиции на составление протокола, а также одновременно составили протокол за то, что у него не было медицинской маски.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется нарушением требований ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которой на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп.«а.2», п.«а» ст.10 того же Федерального закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. №417, в соответствии с пп.«б» п.3, пп.«в», «г» п.4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп.«б» п.6 ст.4.1, пп.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 того же Федерального закона №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2», п.«а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Правительства Ярославской области от 07.02.2020 г. №100-п (в редакции от 22.04.2020 г.), в соответствии с п.1 которого в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы жизни и здоровью населения в период реализации ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ярославской области с 07.02.2020 г. введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области, а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС. При этом Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. №47 установлено, что граждане в период с 16 мая 2020 г. до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах, указанных в пункте 8<6>, а именно при проезде во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, нахождении в общественных местах (на станциях и остановках транспорта, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в аэропортах, автозаправках, медицинских организациях, аптеках и аптечных пунктах, магазинах и других специализированных объектах розничной торговли, на всех предприятиях и организациях, продолжающих свою работу, в иных местах массового скопления людей), а также при посещении организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием населения, предоставлением государственных и муниципальных услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При этом из содержания данной же нормы следует, что такое административное правонарушение характеризуется прямым умыслом, когда виновный, осознавая необходимость исполнения установленных правил, имеет возможность для их исполнения, но сознательно обязанности по исполнению таких правил игнорирует.

По данному делу согласно указанному протоколу об административном правонарушении №004970 (л.д.2) следует, что 21.01.2021 г., в 23 час. 30 мин. Сухов В.В. находясь в помещении ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пер. Горсоветский, д.1, и не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания. Данные обстоятельства Сухов В.В. при составлении протокола не оспаривал. В подтверждение указанных в протоколе об административном правонарушении сведений в материалах дела имеется рапорт участкового уполномоченного полиции ОМВД России по городскому округу г. Переславля-Залесского <А.>, где он указал, что Сухов В.В. им был выявлен в ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.3)

Вместе с тем, из представленной Суховым В.В. в ходе судебного рассмотрения дела копии постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 22.01.2021 г., следует, что Сухов В.В. был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, которое было совершено им 21.01.2021 г. в 10 час. 30 мин.

Таким образом судьей установлено, что, как указывал сам Сухов В.В., нахождение его в 23 час. 30 мин. 21.01.2021 г. в отделе полиции не было добровольным, он был доставлен сотрудниками полиции в указанное учреждение в принудительном порядке в качестве меры обеспечения производства по другому делу об административном правонарушении, соответственно, исполнить указанные выше требования нормативно-правовых актов по защите органов дыхания средствами индивидуальной защиты Сухов В.В. объективно не мог, поскольку таковых не имел и они ему при принудительном доставлении в отдел полиции предоставлены не были.

При данных доказательствах судья признает, что умысла на совершение рассматриваемого административного правонарушения Сухов В.В. не имел, и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в его деянии отсутствует. Отсутствие состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело в отношении Сухова Валерия Валентиновича о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его деянии состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Шашкин