Свеженцев Александр Александрович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2024 года город Ливны

Судья Ливенского районного суда Орловской области Полухин О.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Свеженцева А.А.,

установил:

18 января 2024 года в Ливенский районный суд Орловской области поступил протокол <адрес> об административном правонарушении от 16 января 2024 года о привлечении начальника Ливенского дорожного отдела участка ГУП ОО «Дорожная служба» Свеженцева А.А. к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 47 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями р...

...айонных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 декабря 2023 года не указано, что послужило необходимостью проведения административного расследования. Согласно определения об истребовании сведений от 18 декабря 2023 года, решено истребовать сведения и документы в ГУП ОО «Дорожная служба».

Между тем истребование документов и сведений не относятся к действиям, требующим значительных временных затрат. Иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат не проводилось.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствие с частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения по данному делу является место бездействия должностного лица Ливенского дорожного отдела участка ГУП ОО «Дорожная служба», расположенного по адресу: <адрес> что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской федерации от 03 апреля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника Ливенского дорожного отдела участка ГУП ОО «Дорожная служба» подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.

Руководствуясь частью 5 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

определил:

направить материал по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Ливенского дорожного отдела участка ГУП ОО «Дорожная служба» Свеженцева А.А. на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 г. Ливны и Ливенского района Орловской области.

Судья

<***>

Дело № 2-6591/2016

Мотивированное заочное решение изготовлено 20.09.2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15 сентября 2016 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре судебного заседания Крючковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО УЖК «Радомир-Инвест» к Агапову Н.Ю., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Агаповой Я.Н., к Агаповой З.В., Агапову А.Н. о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ООО УЖК «Радомир-Инвест» (далее – истец) обратилось в суд с указанным иском к Агапову Н.Ю., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Агаповой Я.Н., к Агаповой З.В., Агапову А.Н. (далее – ответчики).

В иске указано, что ответчик Агапову Н.Ю. является нанимателем квартиры по адресу: <***> совместно с ним зарегистрированы по указанному адресу: супруга Агаповой З.В., сын Агапову А.Н., а также несовершеннолетняя дочь Агаповой Я.Н. Истец является управляющей организацией, в управлении которой находится многоквартирный жилой дом, в котором проживают ответчики. В силу п.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Срок внесения платы – до десятого числа месяца, следующего за истекшим. Ответчики не исполняют обязанности по оплате коммунальных услуг, в результате чего за период с *** по *** за ответчиками сформировалась задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <***> В связи с указан...

...ным, истец просит взыскать солидарно с ответчиков задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в указанном размере, а также расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Чекаткина Г.М. доводы и требования иска поддержала по предмету и основаниям, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации и месту нахождения имущества, а также публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

Вместе с тем, причину неявки ответчики суду не сообщили, ходатайство об отложении дела либо рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не представили.

В силу п. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах и с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, собственниками помещений в многоквартирном доме было проведено голосование. По результатам голосования было принято решение выбрать в качестве способа управления многоквартирным домом по адресу: *** управление управляющей организацией ООО «УЖК Радомир-Инвест».

В силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В силу ч.4 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Согласно ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчик Агапову Н.Ю. является нанимателем жилого помещения по адресу: *** и зарегистрирован по указанному адресу с ***. Ответчик Агаповой З.В. является членом семьи нанимателя также зарегистрирована в данном жилом помещении с ***. Ответчик Агапову А.Н. является членом семьи нанимателя также зарегистрирован в данном жилом помещении с ***.

Сведений о том, что ответчики не являются нанимателями указанного жилого помещения и фактически не проживают, суду не представлено, следовательно, обязаны оплачивать коммунальные услуги в силу выше приведенных положений законодательства.

В соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

За нарушение данного срока предусмотрена ответственность в виде законной неустойки в соответствии с ч.14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 28.11.2014) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

А в соответствии с ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 01.01.2016) лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Согласно выписке из лицевого счета, который открыт на квартиру ответчиков, за период с *** по *** за ответчиками сформировалась задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <***>

Суд полагает, что расчет задолженности по оплате коммунальных услуг, является правильным и обоснованным, ответчиком не оспаривается, и именно эта сумма подлежит взысканию с ответчиков.

В силу ч. 1 ст. 322 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 323 Гражданского кодекса Российской Федерации, солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Более того, в силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Поскольку до настоящего времени задолженность в указанном размере ответчиками перед истцом не погашена, доказательств погашения долга по оплате коммунальных платежей перед истцом ответчиками в судебное заседание не представлено, как и возражений относительно размера долга и пени, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг с ответчиков в солидарном порядке подлежат удовлетворению в заявленном в иске размере.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчиков в пользу истца надлежит взыскать также расходы по уплате государственной пошлины в сумме <***>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО УЖК «Радомир-Инвест» к Агапову Н.Ю., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Агаповой Я.Н., к Агаповой З.В., Агапову А.Н. о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, удовлетворить.

Взыскать солидарно с Агапову Н.Ю., Агаповой З.В. и Агапову А.Н. в пользу ООО «УЖК «Радомир-Инвест» задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг за период с *** по *** в размере 191641,54 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5032,83 руб.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /<***>/ Е.А. Шимкова

№г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2017 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Хромова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 380-ФЗ от 28.12.2009) в отношении Свеженцева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего мастером ГИП ОО «Дорожная служба», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности привлекавшегося по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ – 24.05.2016г.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут на автодороге Ливны-Верховье, Мочилы-Семенихино, Ливны-Набережный, Росстани-Коротыш, должностное лицо – мастер ГУП ОО «Дорожная служба» Свеженцев А.А. в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, установленные п. 4.2.2 ГОСТ Р50597-93, что выразилось в износе и плохой различаемости горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.2.1, 1.14.1 по ГОСТу Р52289-2004, которая предусмотрена схемой дислокации по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах <адрес>, а также в наличии выбоины по глубине 7,5 см, по длине 85 см и по ширине 78 см и в непринятии мер к введению временных ограничений и установке временных знаков для обозначения выбоины, представляющей опасность ...

...для движения.

В судебном заседании Свеженцев А.А. вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Вина Свеженцева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут на автодороге Ливны-Верховье, Мочилы-Семенихино, Ливны-Набережный, Росстани-Коротыш, должностное лицо – мастер ГУП ОО «Дорожная служба» Свеженцев А.А. в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, установленные п. 4.2.2 ГОСТ Р50597-93, что выразилось в износе и плохой различаемости горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.2.1, 1.14.1 по ГОСТу Р52289-2004, которая предусмотрена схемой дислокации по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах г. Ливны, а также в наличии выбоины по глубине 7,5 см, по длине 85 см и по ширине 78 см и в непринятии мер к введению временных ограничений и установке временных знаков для обозначения выбоины, представляющей опасность для движения; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей; дислокацией дорожных знаков на улицах г. Ливны; объяснениями ФИО3, Свеженцева А.А.; контрактом от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией мастера от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные доказательства подтверждают факт нарушения должностным лицом, ответственным за состояние дорог, правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, считаю вину Свеженцева А.А., как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), установленной и доказанной.

Суд в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность Свеженцеву А.А., признание им вины, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания Свеженцеву А.А., как должностному лицу, суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и общественную опасность совершенного последним административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и назначает ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать мастера ГУП ОО «Дорожная служба» Свеженцева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 57530190566, КПП 570201001, наименование получателя платежа – УФК по Орловской области (МО МВД России «Ливенский», л/с 04541248770) БИК 045402001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орел, счет получателя платежа 40101810100000010001, ОКТМО 54705000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810457170150001034.

Взыскатель: МО МВД РФ «Ливенский», адрес: Орловская область, г. Ливны, ул. Орджоникидзе, д.4.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

02 августа 2021 г. г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Орлова В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица Свеженцева А.А., <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

07 июня 2021 г. в 15 часов 30 минут на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения в городе <адрес>) допущено нарушение: Свеженцев А.А., являясь должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ в соответствии с должностной инструкцией №17 от 01 августа 2012 г., не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, установленные п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.4.2.1, 4.2.3, п.4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016, что выразилось в несоблюдении требований при проведении дорожных работ на ул. Пушкина от д.23 до д.14, г. Ливны, отсутствуют временные дорожные знаки проведения дорожных работ, отсутствует проект (схема) организации дорожного движения места производства дорожных работ по ремонту участка автомобильной дороги. Тем самым, были нарушены требования ч.1 ст.12 и ч.1 ст.22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 и ч.2 ст.18 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности ...

...должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» и раздел 1 (предупреждающие знаки) приложения №1 к. Правилам дорожного движения РФ, что влечет за собой угрозу безопасности дорожного движения.

В отношении должностного лица Свеженцева А.А. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» А. 07 июля 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Свеженцев А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на достаточном расстоянии от участка ремонта дороги по указанному адресу, были выставлены дорожные знаки 3.24 и 1.25. Иных дорожных знаков, согласно схемы, выставлено не было.

Исследовав представленные материалы, выслушав Свеженцева А.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно ч.1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.18 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из материалов административного дела следует, что Свеженцев А.А. с 07 июня 2021 г. по настоящее время работает заместителем начальника Ливенского дорожного отдела ГУП <данные изъяты> «Дорожная служба».

В соответствии с должностной инструкцией, на заместителя начальника дорожного отдела возлагаются обязанности по обеспечению выполнения производственных заданий по объему и качеству работ на дорожном участке в установленные сроки, являясь ответственным за обеспечение безопасного и безаварийного движения автотранспорта на автодорогах, в случае их содержания предприятием; своевременно подготавливать производство, обеспечивать расстановку рабочих, контролировать соблюдение технологических процессов, оперативно выявлять и устранять причины их нарушения (л.д.30-31)

В соответствии с муниципальным контрактом № от 24 мая 2021 г. ГУП <данные изъяты> «Дорожная служба» приняло на себя обязательство выполнять работы по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе <адрес> в сроки, установленные контрактом, в соответствии с техническим заданием, сметной документацией. Согласно пункту 4.5 названного контракта подрядчиком до начала производства работ устанавливаются временные знаки (информационные щиты). Соответствующие ограждения, сигнальные фонари в соответствии со схемой организации движения на период выполнения работ, принятой на контроль ГИБДД МО МВД <данные изъяты>». Подрядчик обязан обеспечить во время производства работ выполнение на строительной площадке мероприятий по технике безопасности и охране труда, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли (л.д.15-20).

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.1) усматривается, что 07 июня 2021 г. в 15 часов 30 минут на участке межмуниципальной автомобильной дороги общего пользования местного значения на ул. Пушкина от д.23 до д.14 выявлены недостатки эксплуатационного состоянии. При надзоре за дорожным движением на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения не соблюдены требования при проведении дорожных работ. В условиях отсутствия на поверхности дороги загрязнений, отсутствует временная горизонтальная дорожная разметка, отсутствуют временные дорожные знаки проведения дорожных работ, отсутствует проект (схема) организации дорожного движения места производства дорожных работ по ремонту участка автомобильной дороги. Не введены временные ограничения в соответствии с п.п. И» п.13.1 ТР ТС 014/2011, п.4.2 ГОСТ Р 50597-2007.

Факт совершения должностным лицом Свеженцевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ помимо указанных доказательств, подтверждается объяснениями С. от 15 июня 2021 г. (л.д.26), объяснениями Свеженцева А.А. от 07 июля 2021 г. (л.д. 34), приказом ГУП <данные изъяты> «Дорожная служба» №170-к-П от 07 июня 2021 г. (л.д.), должностной инструкцией заместителя начальника Ливенского дорожного отдела ГУП <данные изъяты> «Дорожная служба» от 01 августа 2012 г. №17 (л.д. 30-31), протоколом об административном правонарушении № от 07 июля 2021 г. (л.д. 37).

Указанные доказательства суд находит достаточными для признания Свеженцева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заместителем начальника Ливенского дорожного отдела ГУП <данные изъяты> «Дорожная служба» Свеженцевым А.А. были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При назначении наказания Свеженцеву А.А., суд в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и опасность совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и назначает Свеженцеву А.А. административное наказание в виде административного штрафа.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность Свеженцева А.А., суд учитывает признание им своей вины, наличие двоих детей, а также факт назначения его на должность в день выявления административного правонарушения (07 июня 2021 г.).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо - заместителя начальника <данные изъяты> дорожного отдела ГУП <данные изъяты> «Дорожная служба» Свеженцева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 5753019056, КПП 575301001, наименование получателя платежа – УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области, л/с 04541248770), БИК 015402901, банк получателя платежа Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, кор/сч. 40102810545370000046, ОКТМО 54705000, УИН 18810457200150003731.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

8 сентября 2021 г. г.Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Скрябин Э.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – Свеженцева А.А., <данные изъяты> в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

27.05.2021 г. в МО МВД России «Ливенский» поступило сообщение от ФИО3 о ненадлежащем состоянии автодороги регионального значения «Ливны – Русский Брод – Верховье».

31 июня 2021 г. в 16 час. 00 мин. на автомобильной дороге регионального значения «<адрес>» были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании, установленных п. 13.1, п.п. «А» п. 13.2 TP ТС 014/2011, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на участке в районе км 5+770 а/д «<адрес>» имеются две выбоины, одна из которых площадью 0,77 м2 размерами по глубине – 10,5 см, по длине – 110 см, по ширине – 70 см, а вторая площадью 0,42 м2 размерами по глубине – 9,5 см, по длине – 90 см, по ширине – 47 см; на участке в районе км 6+770 а/д «<адрес>» имеется выбоина площадью 0,46 м2 размерами по глубине – 10 см, по длине – 93 см, по ширине – 50 см; на участке в районе км 7+970 автодороги «<адрес>» имеется выбоина площадью 2,55 м2 размерами по глубине – 11 см, по длине – 170 см, по ширине – 150 см; на участке в районе км 11+370 а/д «<адрес>» имеется выбоина площадью 0,98 м2 размерами по глубине – 13 см, по длине – 140 см, по ширине – 70 см. Тем самым были нарушены требования ст.ст.12, 14 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.17, 30 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», раздела V «Порядка осуществления времен...

...ных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и местного значения», утверждённого постановлением Правительства Орловской области от 29.02.2012 № 63 и п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, что влечёт за собой угрозу безопасности дорожного движения.

Ответственным за указанное нарушение является Свеженцев А.А., который являясь заместителем начальника Ливенского дорожного отдела ГУП Орловской области «Дорожная служба», т.е. должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ в соответствии с должностной инструкцией №17 от 01.08.2012 г.

30 июля 2021 г. был в отношении Свеженцева А.А. как должностного лица государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» Авдеевым Р.С. составлен протокол об административном правонарушении 57ОР №562664 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Свеженцев А.А., признав свою вину в административном правонарушении и не оспаривая обстоятельств, приведённых в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что на момент выявления правонарушения вся техника, фрезерующая дефекты дорожного покрытия, была занята на контрактных работах по ямочному ремонту дорог в городе Ливны, что не позволило своевременно устранить дефекты дорог, указанные в протоколе, в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно ч.1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.18 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:

1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что Свеженцев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ работал мастером Ливенского дорожного отдела ГУП Орловской области «Дорожная служба», с 7 июня 2021 г. – заместителем начальника Ливенского дорожного отдела ГУП Орловской области «Дорожная служба», с 1 августа 2021 г. начальником участка Ливенского дорожного отдела ГУП Орловской области «Дорожная служба».

Согласно контракту №9-сод от 27.05.2021 г. работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ливенского района выполняет ГУП Орловской области «Дорожная служба» (л.д.21-37).

Согласно Уставу ГУП Орловской области «Дорожная служба» основным видом деятельности последнего являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, дорожных сооружений.

В соответствии с должностной инструкцией на заместителя начальника дорожного отдела возлагаются обязанности по обеспечению выполнения производственных заданий по объёму и качеству работ на дорожном участке в установленные сроки, являясь ответственным за обеспечение безопасного и безаварийного движения автотранспорта на автодорогах, в случае их содержания предприятием; своевременно подготавливать производство, обеспечивать расстановку рабочих, контролировать соблюдение технологических процессов, оперативно выявлять и устранять причины их нарушения (л.д.87-88).

Из протокола об административном правонарушении 57ОР №562664 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ усматривается, что 31 июня 2021 года в 16 час. 00 мин., на автомобильной дороге регионального значения «<адрес>» допущено нарушение: Свеженцев А.А., являясь должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ в соответствии с должностной инструкцией №17 от 01.08.2012 г., не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании, установленные п. 13.1, п.п. «А» п. 13.2 TP ТС 014/2011, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на участке в районе км 5+770 а/д «<адрес>» имеются две выбоины, одна из которых площадью 0,77 м2 размерами по глубине – 10,5 см, по длине – 110 см, по ширине – 70 см, а вторая площадью 0,42 м2 размерами по глубине – 9,5 см, по длине – 90 см, по ширине – 47 см; на участке в районе км 6+770 а/д «<адрес>» имеется выбоина площадью 0,46 м2 размерами по глубине – 10 см, по длине – 93 см, по ширине – 50 см; на участке в районе км 7+970 автодороги «<адрес>» имеется выбоина площадью 2,55 м2 размерами по глубине – 11 см, по длине – 170 см, по ширине – 150 см; на участке в районе км 11+370 а/д <адрес>» имеется выбоина площадью 0,98 м2 размерами по глубине – 13 см, по длине – 140 см, по ширине – 70 см. Тем самым были нарушены требования ст.ст.12, 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.17, 30 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», раздела V «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и местного значения», утвержденного постановление Правительства Орловской области от 29.02.2012 г. №63 и п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, что влечёт за собой угрозу безопасности дорожного движения (л.д.92).

Факт совершения Свеженцевым А.А. как должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ помимо указанных доказательств, подтверждается объяснением ФИО4 от 27.05.2021 г. (л.д.3-4), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 1.06.2021 г. с таблицей иллюстраций (л.д.8-10), должностной инструкцией заместителя начальника Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» от 01 августа 2012 г. №17 (л.д.87-88), должностной инструкцией мастера ГУП ОО «Дорожная служба» от 06 июля 2012 года №3, объяснением Свеженцева А.А. от 30.07.2021 г. (л.д.89).

Указанные доказательства суд находит достаточными для признания Свеженцева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заместителем начальника Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Свеженцевым А.А. были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При назначении наказания Свеженцеву А.А., суд в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и опасность совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, и назначает Свеженцеву А.А. административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Свеженцева А.А., судья признает признание вины и принятие мер к устранению нарушений, допущенных при содержании дороги.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Свеженцева А.А., судьей по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо – заместителя начальника Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Свеженцева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 5753019056, КПП 575301001, наименование получателя платежа – УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области, л/с 04541248770), БИК 015402901, банк получателя платежа Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, кор/сч. 40102810545370000046, ОКТМО 54705000, УИН 18810457200150004266.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

29 марта 2022 г. г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Орлова В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица Свеженцева А.А., <данные изъяты>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности (ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – 13 августа 2021 г., 21 сентября 2021 г.),

установил:

03 января 2022 г. в 10 часов 30 минут на автомобильных дорогах местного значения <адрес> установлено нарушение Свеженцевым А.А., являющимся должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ в соответствии с должностной инструкцией № от 24 января 2022 г., который не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, установленные п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: в отсутствии снегопада или метели на проезжей части выявлено наличие рыхлого снега, создающего угрозу безопасности дорожного движения, а также не были введены временные ограничения в соответствии п.п. «и» п.13.1 ТР ТС 014/2011, п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

По данному факту в отношении должностного лица Свеженцева А.А. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» ФИО8 22 февраля 2022 г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Свеженцев А.А. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердив обстоят...

...ельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» ФИО9., будучи извещенным своевременно и надлежащим образом, в судебном заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные материалы, выслушав Свеженцева А.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно ч.1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с требованиями п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с требованиями п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с п.п. «и» п. 13 Технического регламента Таможенного союза 014/20144, к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относится следующее: мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: введения временных ограничений движения в целях обеспечения безопасности движения при опасных природных явлениях или угрозе их возникновения, при аварийных ситуациях на дорогах, при проведении дорожных и аварийно-восстановительных работ, в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог и дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, вызывающих снижение несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и образование дефектов дорожной одежды.

Из материалов административного дела следует, что Свеженцев А.А. с 01 августа 2021 г. по настоящее время работает начальником участка <данные изъяты>

В соответствии с должностной инструкцией, на начальника участка <данные изъяты> возлагаются обязанности по обеспечению выполнения полного комплекса мероприятий по содержанию закрепленной сети территориальных автомобильных дорог общего пользования (п.2.3); осуществлять обеспечение сохранности дорог и дорожных сооружений, поддержания их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время гола (п.2.6); организовывать осуществление функций по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них в соответствии с техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог (ВСН 24-88), ГОСТ 50597-93.

В соответствии с муниципальным контрактом №9-сод от 27 мая 2021 г. <данные изъяты> приняло на себя обязательство выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов, в частности, в соответствии с Приложением №1, автомобильных дорог местного значения <адрес>, в сроки, установленные контрактом, в соответствии с техническим заданием, сметной документацией. В соответствии с п.4.1.1 контракта, подрядчик обязан обеспечивать содержание автомобильных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов.

Из актов выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.2,3) усматривается, что 03 января 2022 г. в 10 часов 30 и 16 часов 00 минут при надзоре за дорожным движением на автомобильных дорогах местного значения <адрес> выявлено наличие рыхлого снега, в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а также не введены временные ограничения в соответствии п.п. «и» п.13.1 ТР ТС 014/2011, п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Факт совершения должностным лицом Свеженцевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ помимо вышеуказанных доказательств, подтверждается объяснениями ФИО10 от 18 января 2022 г. (л.д.7), объяснениями Свеженцева А.А. от 22 февраля 2022 г. (л.д.107), приказом <данные изъяты> № от 21 июля 2021 г., должностной инструкцией начальника участка <данные изъяты> от 24 января 2022 г. №205, протоколом об административном правонарушении № от 22 февраля 2022 г. (л.д. 118).

Указанные доказательства суд находит достаточными для признания Свеженцева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что начальником участка <данные изъяты> Свеженцевым А.А. были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При назначении наказания Свеженцеву А.А., суд в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и опасность совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и назначает Свеженцеву А.А. административное наказание в виде административного штрафа.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность Свеженцева А.А., суд учитывает признание им своей вины, наличие двоих детей.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, относит то, что Свеженцев А.А. повторно совершил однородное административное правонарушение, за которое он подвергался административному наказанию в виде штрафа и по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (1год).

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо - начальника Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Свеженцева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН:18810457220150000804, ИНН 5753019056, КПП 575301001, наименование получателя платежа – УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области, л/с 04541248770), БИК 015402901, банк получателя платежа Отделение Орел//УФК по Орловской области г. Орел, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, кор/сч. 40102810545370000046, ОКТМО 54705000.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2022 г. г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Орлова В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица Свеженцева А.А., <данные изъяты> в течение года привлекавшегося к административной ответственности (ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – 13 августа 2021 г., 21 сентября 2021 г.),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 22 февраля 2022 г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» ФИО7, 21 декабря 2022 г. в 10 часов 25 минут на автомобильной дороге местного значения <данные изъяты> установлено нарушение Свеженцевым А.А., являющимся должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ в соответствии с должностной инструкцией №205 от 24 января 2022 г., который не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, установленные п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: в отсутствии снегопада или метели на проезжей части выявлена зимняя скользкость, не обработанная противогололедными и фрикционными материалами, создающая угрозу безопасности дорожного движения, а также не были введены временные ограничения в соответствии п.п. «и» п.13.1 ТР ТС 014/2011, п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

По данному факту протокол об административном правонарушении составлен в отношении Свеженцева А.А. по ч.1 ст.12.34 КоАП ...

...РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» Цупиков А.С., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В судебном заседании Свеженцев А.А. пояснил, что действительно является должностным лицом, ответственным за содержание дороги <адрес> вместе с тем, участки автомобильных дорог <адрес> в состав автодороги <адрес> не входят. Кроме того, ответственными за заявленные участки дорог является администрация Ливенского района Орловской области и их обслуживание осуществляет на основании заявок администрации.

Исследовав представленные материалы, выслушав Свеженцева А.А., суд приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из определения № от 21 декабря 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, инспектором дор.надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» выявлено 21 декабря 2021 г. с 10 часов 25 минут при надзоре за дорожным движением на автодороге от <адрес> от автодороги <адрес> в отсутствие снегопада или метели на проезжей части выявлена зимняя скользкость, не обработанная противогололедными и фрикционными материалами, создающие угрозу безопасности дорожного движения, что не соответствует п. 8.1 ГОСТ Р 30597-2017. Остальные недостатки указаны в акте (л.д.1).

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, датированным 21 декабря 2021 г. 10 часов 25 минут и 21 декабря 2021 г. 16 часов 10 минут, составленным тем же должностным лицом, на участке автомобильных дорог на автодороге от <адрес> выявлены недостатки эксплуатационного состояния.

При надзоре за дорожным движением в отсутствии снегопада или метели на проезжей части выявлена зимняя скользкость, не обработанная противогололедными и фрикционными материалами, создающие угрозу безопасности дорожного движения, в нарушении требований п. 8.1 ГОСТ Р 30597-2017 присутствует наличие рыхлого.

Не введены временные ограничения в соответствии п.п. «и» п. 13.1 ТР ТС 014/2011, п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. Информация передана в администрацию Ливенского района, исх. №3913/1116 (л.д.2,3).

К указанным актам приложена фототаблица от 21 декабря 2021 г. (л.д.4-6), содержащая фотоиллюстраций некой местности, при этом определить место съемки из содержания указанных фотографий не представляется возможным.

Кроме того, в материале имеется объяснение начальника отдела строительства УМИ И ЖКХ Ливенского района от 14 января 2022 г., согласно которым, автомобильные дороги общего пользования местного значения от населенного пункта <адрес> находятся в собственности муниципального образования Ливенский район. По вопросу зимнего содержания указанных автодорог было дано пояснение о заключенном 12 октября 2020 г. муниципальном контракте № с ГУП ОО «Дорожная служба» по оказанию услуг по очистке от снега и россыпи противогололедных материалов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (п.1.1 Муниципального контракта). Место оказания услуг производится согласно заявки и перечня автомобильных дорог (Техническое задание №2). Причиной неустранения зимней скользкости на данных участка могло послужить то, что в адрес администрации не поступало соответствующей информации, в связи с чем, заявки в адрес КУП ОО «Дорожная служба» не требовалось (л.д.9).

Из представленного по запросу суда рапорта государственного инспектора дор.надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» А.С. Цупикова следует, что автомобильную дорогу местного значения <адрес> обслуживает ГУП ОО «Дорожная служба» на основании муниципального контракта № от 27 мая 2021 г., в котором в приложении №1 указана автомобильная дорога «<адрес>».

Вместе с тем, заявленные в определении № от 21 декабря 2021 г., а также в актах выявленных недостатков участки автодорог, в состав автодороги <адрес> не входят. Иных доказательства, подтверждающих нарушения требований п.п.4.2, 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. «и» п.13.1 ТР ТС 014/2011 на автодороге <адрес>, в материале не представлено.

Кроме того, указанная в протоколе № от 22 февраля 2022 г. дата совершения административного правонарушения - 21 декабря 2022 г., явно не может соответствовать фактической дате по объективным причинам, в силу ненаступления указанного периода времени.

Анализируя изложенное, с учетом положений ст.26.2 КоАП РФ, вышеуказанные протокол об административном правонарушении № от 22 февраля 2022 г., а также вышеуказанные определение о возбуждении дела об административном правонарушении, акты выявленных недостатков, объяснения подлежат признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушением требований названного Кодекса.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом требований установленных п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» Свеженцева А.А., прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

Дело №5-1-549/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2022 годаг. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Окорокова Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении двоих детей – 2004 и 2014 годов рождения, работающего начальником участка Ливенского дорожного отдела Государственного унитарного предприятия <адрес> «Дорожная служба», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пер. Кольцевой, <адрес>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности (ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Ливны-Навесное-Екатериновка» <адрес> установлено нарушение С., являющимся должностным лицом, ответственным за содержание данной автомобильной дороги в соответствии с должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не соблюдении требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, установленные п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно дороги и улицы должны иметь дорожную разметку, что выразилось в эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги с 1 км+520 м по 3 км+990 м со стертой и неразличимой горизонтальной дорожно...

...й разметкой – 1.1., 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7, а также не были введены временные ограничения движения вплоть до полного его запрещения в соответствии с п.п. «а» п.13.1 ТР №, п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

По данному факту в отношении должностного лица С. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» Ц. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании С. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что не отрицает обстоятельства относительно состояния дорожной разметки на участке дороги, указанной в протоколе об административном правонарушении, но разметка на этом участке наносилась в осенний период, срок ее эксплуатации составлял три месяца, на февраль 2022 года вследствие эксплуатационного износа она местами была стерта, но восстановить ее можно только с наступлением теплого сезона, к тому же в первую очередь необходимо восстановить само дорожное покрытие от выбоин, только после этого возможно нанесение дорожной разметки, выполнить все одномоментно невозможно также вследствие того, что не имеется достаточных средств на эти виды работ.

Вместе с тем, не отрицал в судебном заседании, что имеются упущения по ведению документации, фиксирующей состояние дорожного полотна и дорожной разметки, что с его стороны, как должностного лица, не направлялись в адрес заказчика контрактных работ требования и ходатайства о включении в ближайшие планы работ восстановление дорожной разметки на вышеуказанной дороге, о необходимости выделения в этих целях денежных средств.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ливенский» Ц., в судебном заседании пояснил, что со стороны С. не велся надлежащий контроль за состоянием дорожного полотна, журналы не имеют регулярных записей, не установлено, что со своей стороны С. предпринял все необходимые меры для исправления этой ситуации до выявления органами ГИБДД ненадлежащего состояния дорожной разметки, что направлял в КУ ОО «Орелгосзаказчик» необходимые сведения для включения в план работы дорожного участка работ по восстановлению дорожной разметки.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно ч.1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с требованиями п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с требованиями п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

При этом в соответствии с п. 6.3.2 вышеуказанного нормативного документа дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (износ и разрушение), а устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. – 30 суток.

В соответствии с п.п. «и» п. 13 Технического регламента Таможенного союза 014/20144, к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относится следующее: мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: введения временных ограничений движения в целях обеспечения безопасности движения при опасных природных явлениях или угрозе их возникновения, при аварийных ситуациях на дорогах, при проведении дорожных и аварийно-восстановительных работ, в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог и дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, вызывающих снижение несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и образование дефектов дорожной одежды.

Из материалов административного дела следует, что С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает начальником участка Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба».

В соответствии с должностной инструкцией на начальника участка Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» возлагаются обязанности по обеспечению выполнения полного комплекса мероприятий по содержанию закрепленной сети территориальных автомобильных дорог общего пользования (п.2.3); осуществлять обеспечение сохранности дорог и дорожных сооружений, поддержания их состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время гола (п.2.6); организовывать осуществление функций по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них в соответствии с техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог (ВСН 24-88), ГОСТ 50597-93.

В соответствии с муниципальным контрактом №-сод от ДД.ММ.ГГГГ ГУП <адрес> «Дорожная служба» приняло на себя обязательство выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов, в частности, в соответствии с Приложением №, автомобильных дорог местного значения, в частности, автодороги «Ливны- Навесное-Екатериновка» в сроки, установленные контрактом, в соответствии с техническим заданием, сметной документацией. В соответствии с п.4.1.1 контракта, подрядчик обязан обеспечивать содержание автомобильных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблицы к нему (д.<адрес>) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при надзоре за дорожным движением на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Ливны-Навесное-Екатериновка» выявлено нарушение требований, установленных п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно дороги и улицы должны иметь дорожную разметку, что выразилось в эксплуатации вышеуказанной автомобильной дороги с 1 км+520 м по 3 км +990м со стертой и неразличимой горизонтальной дорожной разметкой – 1.1., 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7, а также не были введены временные ограничения движения вплоть до полного его запрещения в соответствии с п.п. «а» п.13.1 ТР №, п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Из предоставленной документации, ведение которой фиксирует и отражает состояние дороги, находящейся в обслуживании подрядчика ГУП ОО «Дорожная служба», а именно относящегося к зоне ответственности дорожного участка, руководимого С., видно, что работы по восстановлению дорожной разметки в 2022 году до ДД.ММ.ГГГГ не проводились, в журнале производства работ за 2021 год имеется указание на нанесение дорожной разметки в сентябре 2021 года. В тоже время из журнала осмотров состояния автомобильной дороги «Ливны-Навесное-Екатериновка», элементов обустройства и сооружений за 2021 год, следует, что в промежуток времени с марта 2021 года по декабрь 2021 года осмотр дороги не производился, состояние дорожной разметки не фиксировалось.

Таким образом, суд полагает, что С., как должностным лицом, ответственным за контроль по содержанию вышеуказанной дороги, были допущены нарушения, возложенных на него должностной инструкцией обязанностей, что привело к созданию условий по ненадлежащему содержанию автомобильной дороги.

Указанные доказательства суд находит достаточными для признания С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что начальником участка Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» С. были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При назначении наказания С., суд в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и опасность совершенного им административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и назначает С. административное наказание в виде административного штрафа.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность С., суд учитывает наличие двоих детей.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, относит то, что С. повторно совершил однородное административное правонарушение, за которое он подвергался административному наказанию в виде штрафа и по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (1год).

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо - начальника Ливенского дорожного отдела ГУП ОО «Дорожная служба» С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Взыскатель: ОГИБДД МО МВД РФ «Ливенский», адрес: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: