Свищева Елена Михайловна

РЕШЕНИЕ

11 июня 2015 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Бастенове Ч.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Свищевой Е.М. на постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Альтман О.А. №№ от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО» - начальника организационно-правового отдела Свищевой Е.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области Альтман О.А. от ДД.ММ.ГГГГг. начальник организационно-правового отдела ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО» Свищева Е.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Свищева Е.М. с данным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что при вынесении постановления должностным лицом сделан ошибочный вывод о том, что её действия, как члена комиссии, противоречили требованиям федерального законодательства. Все представленные заявки соответствовали требованиям аукционной документации и нормам Закона о контрактной системе размещения заказов, и оснований для их отклонения не имелось. В связи с чем просила постановление отменить, а также восстановить пропущенный процессуал...

...ьный срок на подачу жалобы.

Свищева Е.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Также поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представитель Министерства экономического развития Астраханской области Пугачева О.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Выслушав явившиеся стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 руб. и не более 30000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Из материалов дела усматривается, что 21 апреля 2014 года государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр информационно-технологического обеспечения деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области» размещено на официаль­ном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещение о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку бумаги перфорировано для печати на принтерах с ЛПУ с начальной ценой контракта 71 826 рублей (реестровый номер №).

Судом установлено, что в разделе 20 «Наименование и описание объекта закупки» документации об электрон­ном аукционе заказчиком установлены требования к конкретным показателям товара, явля­ющегося объектом закупки, в том числе: «Бумага должна быть сфальцованная в стопе с неотрывной перфорацией. Количество листов в одной стопе должно быть не менее 1600. Бумага не должна образовывать пыль, иметь следы клея, липких веществ, жира или грязи. По краям бумаги, в отверстиях перфорации, не должно быть выступающих волокон, влияю­щих на качество печати и подачу бумаги. На бумаге не должно быть посторонних примесей или утолщений, коробления и деформации. Влагосодержание бумаги должно быть равно­мерно распределено по всей стопе для предотвращения неравномерного натяжения. Бумага не должна содержать абразивных компонентов, которые могут повысить износ и привести к повреждению печатного оборудования. Прочность поверхности бумаги должна быть одина­ковой во всей стопе. Бумага должна иметь строгую направленность расположения волокон во избежание диагонального растяжения во время прохождения материала через печатное оборудование».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.04.2014 к участию в электронном аукционе допущены заявки № 7211093, № 7214987, №7216577, №7217201.

Между тем, как усматривается из материалов дела в представленных заказчиком в ходе проведения внеплановой проверки первых частях заявок №7216577, №7217201 вышеуказанные конкретные показатели товара отсутствуют.

Таким образом, комиссия должна была отклонить заявки участников электронного аукциона №7216577, №7217201.

Между тем, в нарушении требований ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам закупки 19.05.2014 был заключен контракт на сумму 71 826 рублей, сведения о заключении контракта размещены на официальном сайте 21.05.2014г.

Признавая Свищеву Е.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, должностное лицо Министерства экономического развития Астраханской области пришло к правильному выводу о наличии в ее деянии состава правонарушения на основании имеющихся в деле доказательств, в частности протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., документации об электронном аукционе и других.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы Свищевой Е.М. о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что все представленные заявки соответствовали требованиям закона и аукционной документации, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о незаконности принятого должностным лицом Министерства экономического развития Астраханской области по данному делу акта.

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Альтман О.А. №№ от 29 апреля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО» - начальника организационно-правового отдела Свищевой Е.М. является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

При этом суд полагает возможным восстановить Свищевой Е.М. срок для обращения в суд с указанной жалобой, поскольку он был пропущен по уважительной причине.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Свищевой Е.М. срок для подачи жалобы.

Постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Альтман О.А. №№ от 29 апреля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО» - начальника организационно-правового отдела Свищевой Е.М. оставить без изменения, а жалобу Свищевой Е.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: О.Н.Хохлачева

РЕШЕНИЕ

11 июня 2015 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Бастенове Ч.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Свищевой Е.М. на постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Альтман О.А. №№ от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО» - начальника организационно-правового отдела Свищевой Е.М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области Альтман О.А. №№ от 29 апреля 2015г. начальник организационно-правового отдела ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО» Свищева Е.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Свищева Е.М. с данным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что при вынесении постановления должностным лицом сделан ошибочный вывод о том, что её действия, как члена комиссии, противоречили требованиям федерального законодательства. Все представленная заявка соответствовала требованиям аукционной документации и нормам Закона о контрактной системе размещения заказов, и оснований для их отклонения не имелось. В связи с чем просила постановление отменить, а также восстановить пропущенный процес...

...суальный срок на подачу жалобы.

Свищева Е.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Также поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представитель Министерства экономического развития Астраханской области Пугачева О.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

Выслушав явившиеся стороны, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 руб. и не более 30000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Из материалов дела усматривается, что 21 апреля 2014 года ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО» было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока­зание услуг www.zalcupki.gov.ru извещение о проведении элек­тронного аукциона и документация об электронном аукционе на поставку бумаги для офис­ной техники на сумму 33 514 рублей (реестровый номер №).

Судом установлено, что в разделе 20 «Наименование и описание объекта закупки» документации об электрон­ном аукционе заказчиком установлены требования к товару, являющемуся объектом закуп­ки, в том числе: «Бумага не должна содержать древесных смол и газообразующего хлора».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.04.2014 на участие в электронном аукционе подано 5 заявок. Отклоненных заявок нет. Однако, в представленной заказчиком в ходе проведения внеплановой проверки первой час­ти заявки на участие в электронном аукционе № 7242890, сказано что бумага содержит дре­весные смолы и газообразующий хлор.

Таким образом, комиссия должна была отклонить за­явку участника электронного аукциона № 7242890.

Между тем, в нарушении требований ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по результатам закупки 19.05.2014 был заключен контракт на сумму 33 488, 64 рублей, сведения о заключении контракта размещены на официальном сайте 21.05.2014г.

Признавая Свищеву Е.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, должностное лицо Министерства экономического развития Астраханской области пришло к правильному выводу о наличии в ее деянии состава правонарушения на основании имеющихся в деле доказательств, в частности протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., документации об электронном аукционе и других.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы Свищевой Е.М. о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что представленная заявка соответствовала требованиям закона и аукционной документации, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Другие доводы жалобы также не свидетельствуют о незаконности принятого должностным лицом Министерства экономического развития Астраханской области по данному делу акта.

При таких обстоятельствах постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Альтман О.А. №№ от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО» - начальника организационно-правового отдела Свищевой Е.М. является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

При этом суд полагает возможным восстановить Свищевой Е.М. срок для обращения в суд с указанной жалобой, поскольку он был пропущен по уважительной причине.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Свищевой Е.М. срок для подачи жалобы.

Постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области Альтман О.А. №№ от 29 апреля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ГКУ АО «ЦИТОД МСРиТ АО» - начальника организационно-правового отдела Свищевой Е.М. оставить без изменения, а жалобу Свищевой Е.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: О.Н.Хохлачева

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2016 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Логиновой Н.А., с участием представителя заявителя Абдуллаевой Т.А., представителей ответчиков Гетманцева А.В., Свищевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» муниципального образования «Ахтубинский район», администрации муниципального образования «Ахтубинский район», Управлению образованием муниципального образования «Ахтубинский район» о возложении обязанности по обеспечению учебной литературой,

установил:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 9» МО «Ахтубинский район», администрации МО «Ахтубинский район», Управлению образованием МО «Ахтубинский район» о возложении обязанности по обеспечению учебниками. Указано, что Ахтубинской городской прокуратурой в сентябре 2015 года по обращению депутата Думы Астраханской области Каманина А.В. по вопросу нарушения права на образование в части бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями их детей, в деятельности МБОУ «СОШ № 9» МО «Ахтубинский район» проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в РФ в части бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями учащихся. Несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность общеобразовательных организаций обеспечить наличие учебников, учебных пособий по всем учебным предметам основной образовательной программы, МБОУ «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район» не обеспечило в полном объеме оснащение образовательного процесса в ДД.ММ.ГГГГ учебном году. Так, в МБОУ «СОШ № 9» МО «Ахтубинский район» не обеспеченыучебниками, учебно-методическими материалами в полном объеме: учащиеся 7-хклассов обеспечены на 41, 7 %, 8-х классов - обеспечены на 33, 5 %, 9-х классовобеспечены на 94, 1 %; 11-х классов обеспечены на 53 %; (занимаются не по ФГОС). Выявленные нарушения требований законодательства об образованиинедопустимы и подлежат незамедлительному устранению, поскольку неисполнение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район» своих обязанностей по организации учебного процесса, а именно, по обеспечению бесплатными учебниками, учебно-методической литературой и материалами учащихся, нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. В ходе прокурорской проверки также установлено, что у МБОУ «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район» отсутствуют собственные финансовые средства для обеспечения наличия учебников, учебных пособий по всем учебным предметам основной образовательной программы для всех учащихся школы, а в силу пункта 3 части 1 статьи 17 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципа...

...льных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в связи с чем, данная обязанность возлагается на собственника ее имущества и учредителя - администрацию МО «Ахтубинский район» в лице Управления образованием. С учетом уточнения исковых требований, согласно дополнительному исковому заявлению, Ахтубинский городской прокурор просит обязать администрацию МО «Ахтубинский район», Управление образованием администрации МО «Ахтубинский район»: обеспечить выделение денежных средств для полного укомплектования библиотечного фонда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район» учебниками, учебно-методической литературой и материалами для обеспечения пользования ими всеми учащимися школы, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию. Также обязать МБОУ «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район»: после выделения денежных средств администрацией МО «Ахтубинский район», Управлением образованием администрации МО «Ахтубинский район», обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район» учебниками, учебно-методической литературой и материалами для обеспечения пользования ими всеми учащимися школы, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Представитель истца Абдуллаева Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что ответчики не отрицают недостаточность требуемой литературы. Несмотря на то, что родителями обучающихся приобретены недостающие книги, свои обязанности по обеспечению учебной литературой ответчики не исполняют.

Представитель администрации МО «Ахтубинский района» Свищева Е.М. просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае, обязанность по обеспечению учебниками возложена на исполнительный орган государственной власти Астраханской области в лице Министерства образования и науки Астраханской области.

Представитель ответчика Управления образованием МО «Ахтубинский район» Гетманцев А.В. просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что в данном случае обеспечение указанной литературой возложено законом на Министерство образования Астраханской области.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9 МО «Ахтубинский район» в судебное заседание не явился, о причинах своего отсутствия суду не сообщил.

Из отзыва представителя Министерства образования и науки Астраханской области следует, что обеспечение учебниками может осуществляться за счет местных бюджетов и дополнительных финансовых средств, привлекаемых образовательным учреждением. Образовательное учреждение обладает автономией в финансово-экономической деятельности. Выделение дополнительных бюджетных средств невозможно.

Выслушав стороны, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ основное общее образование в РФ является обязательным; при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, МБОУ «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район»» является некоммерческой организацией и относящейся к общеобразовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и является средней общеобразовательной школой.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования, обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

При этом, в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании в компетенцию образовательной организации входит определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.Судом установлено, что Ахтубинской городской прокуратурой, в сентябре 2015 года по обращению депутата Думы Астраханской области Каманина А.В. в интересах Димарчук Л.И., Даушевой Т.В., Бульской Е.В., Назаренко JI.B. по вопросу нарушения права на образование в части бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями их детей, была проведена проверка.

В ходе проверки было выявлено, что в МБОУ «СОШ № 9» МО «Ахтубинский район» не обеспечены учебниками, учебно-методическими материалами в полном объеме: учащиеся 7-х классов обеспечены на 41,7 %, 8-х классов - обеспечены на 33,5 %, 9-х классов обеспечены на 94,1 %; 11-х классов обеспечены на 53 % (занимаются не по ФГОС).

В письме директора МБОУ «СОШ № 9» от 18 марта 2016 года говорится о том, что обеспеченность учебниками учащихся 7-11 классов школы (не ФГОС) следующая: 7 класс – 43%, 8 класс-38%, 9 класс – 94 %, 11 класс – 50 %.

Также установлено, что в МБОУ «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район» отсутствуют собственные финансовые средства для обеспечения наличия учебников, учебных пособий по всем учебным предметам основной образовательной программы для всех учащихся школы, а в силу пункта 3 части 1 статьи 17 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в связи с чем, данная обязанность возлагается на собственника ее имущества и учредителя - администрацию МО «Ахтубинский район» в лице управления образованием.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, относится к компетенции образовательного учреждения.

Оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования обеспечивается образовательным учреждением самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств.

Таким образом, финансирование обеспечения государственных гарантий прав граждан в сфере образования, осуществляется не только за счет выделяемых бюджетных средств, но и самостоятельно образовательная организация вправе привлекать для этих целей в порядке, установленном законодательством, дополнительные финансовые средства за счет осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом организации услуг, а также за счет добровольных пожертвований.

В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ, учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Учредителем бюджетного образовательного учреждения является администрация МО «Ахтубинский район», координацию, регулирование деятельности и контроль за деятельностью учреждения осуществляет Управление по делам образования и здравоохранения администрации Астраханской области.

Кроме того, положениями ст. 8 Закона об образовании определено, что обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на приобретение учебников и учебных пособий, отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации, который предоставляет субвенции местным бюджетам на указанные расходы.

Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации» с последующими изменениями к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения с Российской Федерацией отнесено осуществление самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия… в соответствии с нормативами, установленными законами субъектов РФ (пп. 13 п. 2 ст. 26.3 Закона).

Как на момент проведения проверки Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области, так и по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского дела необходимые денежные средства для обеспечения укомплектованности библиотечного фонда учебниками и учебными пособиями МБОУ «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район» не выделены.

Данные обстоятельства подтверждены представителями ответчиков – администрации МО «Ахтубинский район» и МБОУ «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район» при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, действующее законодательство об образовании не устанавливает никаких требований к обозначенному порядку: не регламентирует вопросы платы за пользование учебниками и учебными пособиями. Анализ такого регулирования позволяет прийти к выводу о том, что оно может осуществляться как платно, так и бесплатно по усмотрению организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Поскольку в судебное заседание не представлено доказательств тому, что образовательным учреждением регламентировано платное пользование учебной литературой, суд полагает заявленные Ахтубинским городским прокурором требования законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда - месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» муниципального образования «Ахтубинский район», администрации муниципального образования «Ахтубинский район», Управлению образованием муниципального образования «Ахтубинский район» о возложении обязанности по обеспечению учебной литературой, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ахтубинский район», Управление образованием муниципального образования «Ахтубинский район» в течение одного месяца после вступления настоящего решения в законную силу: обеспечить выделение денежных средств для полного укомплектования библиотечного фонда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» муниципального образования «Ахтубинский район» учебниками, учебно-методической литературой и материалами для обеспечения пользования ими всеми учащимися школы, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» муниципального образования «Ахтубинский район» в течение одного месяца после выделения денежных средств администрацией муниципального образования «Ахтубинский район», Управлением образованием администрации муниципального образования «Ахтубинский район», обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ № 9 МО «Ахтубинский район» учебниками, учебно-методической литературой и материалами для обеспечения пользования ими всеми учащимися школы, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2016 года г.Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующий судья Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С., с участием: представителя заявителя, помощника Ахтубинского городского прокурора А.Т.А. представителя ответчика МБОУ СОШ № МО «Ахтубинский район» Г.С.Ю. ., администрации МО «Ахтубинский район»» С.Е.М. ., Управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» Г.А.В. ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № МО «Ахтубинский район», администрации МО «Ахтубинский район», Управлению образованием администрации МО «Ахтубинский район», Министерство образования и науки Астраханской области, об обязании обеспечить выделение денежных средств для полного укомплектования библиотечного фонда образовательного учреждения,

Установил:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании обеспечить выделение денежных средств для полного укомплектования библиотечного фонда образовательного учреждения. В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки по вопросу бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями в деятельности МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» установлено, что в нарушение действующего законодательства РФ «МБОУ СОШ № МО «<адрес>» не обеспечило наличие учебников, учебных пособий по всем учебным предметам основной образовательной программы в полном объеме, оснащение образовательного процесса в ДД.ММ.ГГГГ учебном году. Обеспеченность учащихся учебниками и учебными пособиями на ДД.ММ.ГГГГ учебный год составляет: <данные изъяты> классов <данные изъяты>; <данные изъяты> классов – <данные изъяты> (занимаются не по ФГОС). Выявленные нарушения требований законодательства об образовании недопустимы и подлежат незамедлительному устранению, поскольку неисполнение МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» своих обязанностей по организации учебного процесса, а именно по обеспечению бесплатными учебниками, учебно-методической литературой и материалами учащихся, нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами образовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. У МБОУ СОШ № МО «<адрес>» отсутствуют собственные финансовые средства для обеспечения наличия учебников, учебных пособий по всем учебным предметам основной образовательной программы для всех учащихся школы, а в силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают ...

...полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в связи с чем, данная обязанность возлагается на собственника ее имущества и учредителя, администрацию МО «<адрес>» в лице Управления образованием. Просит: Обязать администрацию МО «<адрес>», Управление образованием администрации МО «<адрес>», обеспечить выделение денежных средств для полного укомплектования библиотечного фонда МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы для учащихся всех классов школы в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию; Обязать МБОУ «СОШ № МО «<адрес>», после выделения денежных средств администрацией МО «<адрес>», Управлением образованием администрации МО «<адрес>», обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы для учащихся всех классов школы в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

В судебном заседании представитель заявителя, Ахтубинского городского прокурора, А.Т.А. ., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» Г.С.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, при этом пояснила, что библиотечный фонд школы учебниками и учебно-методической литературой укомплектован не полностью. Учащиеся школы обеспечены учебной литературой, 1-6 классов на <данные изъяты>, 7-9 классов на <данные изъяты>, 10-11 классов на <данные изъяты>. Учебная литература приобретается за счет средств школы, средств родителей, часть учебной литературы выделяется по заявкам направленных в управление образованием.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» С.Е.М. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, при этом пояснила, что обязанность по финансированию расходов на приобретение учебной литературы в соответствии с действующим законодательством возложена на министерство образования и науки <адрес>, которое в соответствии с заявками обеспечивает учебные заведения необходимой литературой.

Представитель ответчика управления образованием администрации МО «<адрес>» Г.А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, при этом пояснил, что Управление образование не осуществляет финансирование образовательных учреждений на приобретение учебной литературы. Поступающие заявки из учебных заведений направляются в министерство образования и науки <адрес>, которое в соответствии с законом обеспечивает учебные заведения необходимой учебной литературой.

Представитель министерства образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии частью 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Пунктами 3, 10 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

В силу ст.18 Закона «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Статьей 35 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено бесплатное предоставление обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В силу п.2.1.4 Положения о Министерстве образования и науки <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Министерство осуществляет полномочия в области образования, в том числе: - обеспечивает муниципальные образовательные организации и образовательные организации <адрес> учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации образовательных программ.

Пунктом 13 статьи 11 (Вопросы местного значения <адрес>) Устава МО «<адрес>» отнесено: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти <адрес>; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории <адрес>, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно Положения об Управлении образованием администрации МО «<адрес>» утвержденного Решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, основной задачей Управления образованием является реализация на территории МО «<адрес>» полномочий по решению следующих вопросов местного значении: организация предоставления общедоступного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (п.1 ст.11). Распределяет доведение главным распорядителем бюджетные ассигнования, лимиты и объемы финансирования между получателями средств, находящимися в ведении Управления. Осуществляет иные функции, связанные с организацией предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и программам дополнительного образования на территории МО «<адрес>». Обеспечивает создание и развитие единой образовательной информационной среды по следующим направлениям: а) внедрение в образовательный процесс новых информационных и коммукационных технологий; б) формирование муниципальных образовательных информационных ресурсов, включающих комплекс электронных средств поддержки учебного процесса, учебно-методическую информацию, программное обеспечение (п.п.7,11,20 ст.12).

Как установлено в судебном заседании МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учредителями организации является Администрация МО «<адрес>» в лице управления образованием Администрации МО «<адрес>».

Ахтубинской городской прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» требований законодательства об образовании в части обеспечения учащихся образовательного учреждения на предмет бесплатного обеспечения учебниками и учебными пособиями. В ходе проверки установлен факт несоответствия количества учебников и учебными пособиями, находящихся в библиотечном фонде образовательного учреждения, количеству, требуемому для проведения качественного и полноценного образовательного процесса.

Согласно информации директора МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» по федеральным образовательным стандартам в школе обучаются учащиеся 1-6 классов (<данные изъяты> человек – <данные изъяты> от общего количества обучающихся); учащиеся 7-11 классов (<данные изъяты> человек – <данные изъяты> от общего количества обучающихся) обучаются по традиционной программе. Учащиеся школы не в полном объеме обеспечены учебной литературой, определенными учебниками и учебными пособиями учащиеся обеспечены на <данные изъяты> за счет средств родителей, <данные изъяты> за счет средств школы. Учащиеся 1-6 классов, обучающиеся по ФГОС, обеспечены учебной литературой в среднем на <данные изъяты>. Учащиеся 7-9 классов обеспечены учебной литературой в среднем на 20%. Учебники, имеющиеся в школе приобретены за счет средств образовательного учреждения. Учащиеся 10-11 классов обеспечены учебниками на <данные изъяты> Недостающие учебники приобретены для своих детей родителями (л.д.<данные изъяты>).

Факт укомплектованности библиотеки не в полном объеме бесплатной учебной литературой образовательного учреждения подтвержден в судебном заседании представителем МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» Г.С.Ю.

Неполная обеспеченность учебниками, учебно-методической литературой и материалами, нарушает права учащихся МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» на общедоступное и бесплатно образование и снижает качество их подготовки.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что в судебном заседании установлен факт неполной обеспеченности учащихся МБОУ «СОШ № МО «<адрес>», укомплектования библиотечного фонда учебного заведения, учебниками, учебно-методической литературой и материалами, суд полагает, что заявленные Ахтубинским городским прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № МО «<адрес>», администрации МО «<адрес>», Управлению образованием администрации МО «<адрес>», Министерство образования и науки <адрес>, об обязании обеспечить выделение денежных средств для полного укомплектования библиотечного фонда образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>», Управление образованием администрации МО «<адрес>», Министерство образования и науки <адрес>, обеспечить выделение денежных средств для полного укомплектования библиотечного фонда МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы для учащихся всех классов школы в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию;

Обязать МБОУ «СОШ № МО «<адрес>», после выделения денежных средств администрацией МО «<адрес>», Управлением образованием администрации МО «<адрес>», Министерство образования и науки <адрес>, обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда МБОУ «СОШ № МО «<адрес>» учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы для учащихся всех классов школы в соответствии с действующим федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: