Сырмолотов Сергей Павлович

УИД 03RS0003-01-2022-002858-20

№ 2а-3732/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 13 мая 2022 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Щурхиной Д. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3733/2022 по иску Сырмолотова Сергея Павловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Начальнику Одела по Уфимскому району МЗИО РБ Ситдикову Б.М. о признании незаконным отказа от 13 января 2022 года; обязании произвести перераспределение спорных земельных участков,

установил:

Сырмолотов С.П. обратился в Кировский районный суд г. Уфы с названными исковыми заявлениями, мотивируя их тем, что Сырмолотов С.П. обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: №, находящегося в государственной собственности и № находящийся в собственности Сырмолотова С.П.

13 января 2022 года от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по результатам рассмотрения заявлений Сырмолотова С.П. от 24.08.2021г., 13.11.2021г., поступил ответ с отказом в перераспределении вышеуказанных участков.

Сырмолотов С.П. с вышеуказанным отказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в перераспределении участков не согласен.

Административный истец просил:

- Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в перераспределении земельных у...

...частков от 13 января 2022 года;

- Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан произвести перераспределение спорных земельных участков.

Участники процесса извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:47:051101:163 и здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Сырмолотов С.П. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением от 24 августа 2021 года о перераспределении земельных участков, в котором просил осуществить перераспределение земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Сырмолотова С.П.

При этом, указал, что перераспределение земельных участков планируется произвести в соответствии с Проектом планировки территории, утвержденным Постановлением Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 59 от 17 декабря 2020 года.

Письмом № БС-05-38/105-Г от 13.01.2022 года ответчик отказал в перераспределении земельных участков.

Из оспариваемого отказа следует, что согласно подпункту 11 пункта 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 4 Приказа Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, получения об особо охраняемой природной территории, земельных участков общего пользования, территории общего пользования, красных линий, местоположение границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно данным геоинфориационной системы МР Уфимский район РБ на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение, на которое не представлены документы о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав.

В соответствии с пунктами 2,3 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключение сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещено в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

Данный отказ нельзя признать законным и обоснованным.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сослалось на п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации как основание для отказа, при этом были указаны все основания для отказа в данном пункте, и не конкретизировано, какое именно основание из перечисленных послужило основанием для отказа в данном случае, то есть ответ не мотивирован надлежащим образом.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

На основании п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены ст. 39.28 ЗК РФ.

В силу ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Оспариваемый отказ противоречит имеющейся градостроительной документации.

И ответа на запрос суда Администрация Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 21.04.2022 № 4136, следует, что согласно данным государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № – «для индивидуального жилищного строительства», земельного участка с кадастровым номером № – «для проектирования и строительства инженерных сетей и коммуникаций к земельным участкам», № – является кадастровым кварталом, представляет собой единицу разделения кадастровых районов, не является объектом недвижимости, таким образом не имеет основных сведений об объекте недвижимости и не обладает испрашиваемыми характеристиками.

В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 26.05.2014 № 225, земельные участки с кадастровыми номерами № предусмотрены под усадебную застройку, земельный участок с кадастровым номером № предназначен для размещения улично – дорожной сети, общественной и социальной застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 26.04.2021 № 146, земельные участки с кадастровыми номерами №, № расположены в территориальной жилой зоне «Ж-1».

В соответствии с геоинформационной системой администрации МР Уфимский район РБ, красные линии застройки на земельных участках с кадастровыми номерами № установлены в соответствии с вышеуказанными документами по планировке территории, в районе земельных участков с кадастровыми номерами № обременения отсутствуют, обременения на земельном участке с кадастровым номером №, в районе размещения земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют. Дополнительно сообщаем, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в 3, 4, 5, 6 подзонах приаэродромной территории аэродрома Уфа.

Информация о наличии охранных зон и обременений основывается исключительно на сведениях геоинформационной системы администрации МР Уфимский район РБ. Для точного определения наличия охранных зон, инженерных коммуникаций, границ земельного участка и объектов недвижимости необходимо провести обследование земельного участка и прилегающей территории.

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан. В отношении земельного участка имеется ограничение прав в виде сервитута сроком с 11.05.2021 по 10.05.2031.

Согласно ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Учитывая наличие проекта межевания и планировки территории, у уполномоченного органа отсутствовал иной вариант поведения как рассмотрение заявления в целях перераспределения.

Разрешая дело, суд исходит из того, что административным ответчиком в оспариваемых решениях не установлено наличие оснований, предусмотренных частью 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в согласовании схемы и пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Суд пришел к выводам о том, что административным ответчиком не представлено доказательств соблюдения требований земельного законодательства, устанавливающего основания для принятия решения об отказе в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Сырмолотова Сергея Павловича – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в перераспределении земельных участков от 13 января 2022 года.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Бяшкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем перераспределения земельных участков в соответствии с требованиями законодательства.

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 25.05.2022

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.