Тагиев Эогаш Ядгорович

Мотивированное решение

изготовлено 01.07.2016.

Дело № 2а-3900/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2016 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ундольской Ю.В.,

при секретаре Ли А.В.,

с участием административного истца Тагиева Э.Я., представителя административного истца по ордеру Маликова К.М.,

представителя УМВД России по <адрес> по доверенности Городиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тагиева ФИО8 к УФМС России по <адрес>, заинтересованное лицо: УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Тагиев Э.Я. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено уведомление о вынесении УФМС России по <адрес> решения № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 1.2. ст. 7 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> уведомило его о том, что имеется запрет на въезд на территорию Российской Федерации вынесенное Отделом УФМС ФИО2 <адрес> по району <адрес>.

В связи с чем, в адрес отдела УФМС России <адрес> по району <адрес>, УФМС России <адрес> в Северо-Западном административном округе, а также УФМС России по <адрес> неоднократно направлялись запросы на предоставление копии данного решения, одна...

...ко решение до настоящего времени в его адрес направлено не было.

Более того, им неоднократно осуществились телефонные звонки в отдел УФМС России <адрес> по району <адрес>, в ходе которого ему сообщили, что вышеуказанное решение о запрете на въезд на территорию Российской Федерации отменено.

Считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации является незаконным и необоснованным, так как оно вынесено на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России <адрес> по району <адрес> о запрете на въезд на территорию Российской Федерации, которое в настоящее время отменено.

Просит признать незаконным решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в отношении Тагиева ФИО10.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно указав, что решение от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России <адрес> по району <адрес> о запрете на въезд Тагиеву Э.Я. на территорию Российской Федерации в настоящее время отменено. Однако, предоставить данное решение ими не представляется возможным. Просили требования удовлетворить.

Представитель УМВД России по <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в представленном ранее письменном отзыве, дополнительно указав, что у УФМС России по ПК имелись достаточные основания для аннулирования разрешения на временное проживание. Более того, не имеется сведений о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России <адрес> по району <адрес> о запрете на въезд Тагиеву Э.Я. на территорию Российской Федерации в настоящее время отменено.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Соответственно, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тагиев Э.Я., являясь гражданином Республики Узбекистан, в установленном порядке обратился в УФМС России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением Управления УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Тагиеву Э.Я. разрешено временное проживание в Российской Федерации в порядке п.1 ст. 6 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Отделом оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России проведена была проверка данного иностранного гражданина, в результате которой установлено, что отделом УФМС России по <адрес> по району Орехово-Борисово, в отношении гражданина Узбекистана Тагиева ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решением о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании ч.8 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> принято решение № об аннулировано разрешение на временное проживание гражданину Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, правила и процедуру получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в том числе с учетом или без учета ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, регулирует порядок временного проживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также закрепляет основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 1.2 ст. 7 Закона N 114-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Поскольку основанием аннулирования решения от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче Тагиеву Э.Я. разрешения на временное проживание в Российской Федерации послужила информация отдела УФМС России по <адрес> по району <адрес> о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, которое в установленном порядке не оспорено и не отменено, недействительным не признано, то у УФМС России по <адрес> имелись основания для принятия оспариваемого заключения.

Таким образом, решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, а потому оснований для признания решения незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Тагиева ФИО12 к УФМС России по <адрес>, заинтересованное лицо: УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание– отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Ю.В. Ундольская

Дело 2а-4843/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2017 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Ундольской Ю.В.,

при секретаре Кейт А.В.,

с участием административного истца Тагиева Э.Я.,

представителя административного ответчика УМВД России по Приморскому краю по доверенности Баханаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тагиева Эргаша Ядгоровича к УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Тагиев Э.Я. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 07.04.2016 ему было вручено уведомление о вынесении УФМС России по Приморскому краю решения № 49/15 от 21.07.2015 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пункта 1.2. ст. 7 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 01.07.2015 УФМС России по Приморскому краю уведомило его о том, что имеется запрет на въезд на территорию Российской Федерации вынесенный Отделом УФМС России г. Москвы по району Орехово-Борисово Северное. В связи с чем, в адрес отдела УФМС России г. Москвы по району Орехово-Борисово Северное, УФМС России г. Москвы в Северо-Западном административном округе, а также УФМС России по Приморскому краю неоднократно направлялись запросы на предоставление копии данного решения, однако решение до настоящего времени в его адрес направлено не было. Более того, им неоднократно осуществились телефонные звонки в отдел УФМС России г. Москвы по району Орехово-Борисово Северное, в ходе которого ему сообщили, что вышеуказанное решение о запрете на въезд на территорию Росси...

...йской Федерации отменено. Считает, что решение № 49/15 от 21.07.2015 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации является незаконным и необоснованным, так как оно вынесено на основании решения от 02.01.2015 УФМС России г. Москвы по району Орехово-Борисово Северное о запрете на въезд на территорию Российской Федерации, которое в настоящее время отменено.

Просил признать незаконным решение УФМС России по Приморскому краю № 49/15 от 21.07.2015 об аннулировании разрешения на временное проживание в отношении Тагиева Эргаша Ядгоровича.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 июня 2017 года Тагиеву Э.Я. отказано в удовлетворении исковых требований.

10 октября 2016 года Тагиев Э.Я. обратился в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда, в обоснование указав, что Ленинский районный суд г. Владивостока вынес решение на основании того, что решением УФМС РФ по Приморскому краю № 49/15 от 21 июля 2015 года Тагиеву Э.Я. было аннулировано разрешение на временное проживание в РФ. В свою очередь, решение УФМС РФ по Приморскому краю № 49/15 от 21 июля 2015 года было вынесено на основании решения УФМС России г. Москва по району Орехово-Борисово Северное о запрете на въезд Тагиеву Э.Я. на территорию Российской Федерации. Однако, из ответа ГУ ВМ МВД России от 04 августа 2016 года на адвокатский запрос следует, что решение УФМС России г. Москва по району Орехово-Борисово Северное от 02.01.2015 года о запрете на въезд Тагиеву Э.Я. на территорию Российской Федерации отменено.

Определением Ленинского районного суда г. Владивостока от 04 октября 2017 года заявление Тагиева Э.Я. удовлетворено, производство по делу возобновлено.

Административный истец в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с тем, что обжалуемое им решение УФМС России № 49/15 от 21.07.2015 об аннулировании разрешения на временное проживание отменено.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 октября 2014 года Тагиев Э.Я., являясь гражданином Республики Узбекистан, в установленном порядке обратился в УФМС России по Приморскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением УФМС России по Приморскому краю от 20 мая 2015 года № 1480/15 Тагиеву Э.Я. разрешено временное проживание в Российской Федерации в порядке п.1 ст. 6 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Отделом оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России проведена была проверка данного иностранного гражданина, в результате которой установлено, что 02.01.2015 года отделом УФМС России по г. Москве по району Орехово-Борисово, в отношении гражданина Узбекистана Тагиева Эрагаша Ядгоровича, 02 сентября 1973 года рождения, принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании ч.8 ст.26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" до 12.04.2017 года.

21 июля 2015 года УФМС России по Приморскому краю принято решение № 49/15 об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Узбекистана Тагиеву Эргашу Ядгоровичу, 02 сентября 1973 года рождения, на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на основании решения от 02.01.2015 года.

Тагиев Э.Я. обратился с заявлением о пересмотре решения суда от 27 июня 2016 года по вновь открывшимся обстоятельствам, в обоснование указав, что решение УФМС России по г. Москве по району Орехово-Борисово от 02 января 2015 года о запрете на въезд Тагиеву Э.Я. на территорию Российской Федерации, на основании которого было принято оспариваемое им решение УФМС России по Приморскому краю № 49/15 от 21 июля 2015 года, отменено.

Согласно представленному заключению УМВД России по Приморскому краю №7/17 от 27 апреля 2017 года, решение УФМС России об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Республики Узбекистан Тагиеву Эргашу Ядгоровичу, 02 сентября 1973 года рождения, отменено.

Кроме этого, 17 октября 2017 года УМВД России по Приморскому краю Тагиеву Э.Я. выдан вид на жительство, что подтверждается заключением №888/17 от 17 октября 2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 194 КАС РФ, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку обжалуемое административным истцом решение УФМС России по Приморскому краю № 49/15 от 21.07.2015 об аннулировании разрешения на временное проживание отменено, и соответственно перестало затрагивать права, свободы и законные интересы Тагиева Э.Я., суд приходит к выводу о том, что производство по административному делу № 2а-4843/17 по административному исковому заявлению Тагиева Эргаша Ядгоровича к УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание необходимо прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 194-195, КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу №2а-4843/17 по административному исковому заявлению Тагиева Эргаша Ядгоровича к УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание– прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока.

Судья Ю.В. Ундольская