Тагиев Гасрат Гусеингулу оглы

Дело №5-129/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Н.В. Захарова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Тагиева ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N... N..., гражданина N..., холостого, не работающего, проживающего по адресу: N... N..., не имеющего регистрации на территории РФ, не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Зам. начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу Воротынцевой В.А. составлен протокол АА №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тагиева Г.Г. Из протокола следует, что 11 мая 2017 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки по адресу: N... N..., был выявлен гражданин N... Тагиев Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий гражданства Российской Федерации, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил ст. 10 ФЗ №115 от 25.07.2001 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ..

В судебном заседании Тагиев Г.Г. вину в совершении административного правонарушения признал, объяснил, что проживает по адресу: N... N... вместе со своей матерью Тагиевой Б.С. и отцом Тагиевым Г.Г., являющимися гражданами РФ. Пояснил, что в настоящее время собира...

...ет документы для оформления гражданства РФ, близких родственников на территории N... не имеет.

Выслушав объяснения Тагиева Г.Г., Воротынцевой В.А., показания свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Исходя из положений ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 11 мая 2017 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки по адресу: N... N... был выявлен гражданин N... Тагиев Г.Г., не имеющий гражданства Российской Федерации, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Тагиева Г.Г., протоколом по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей Тагиевой Б.С., Тагиева Г.Г., другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Из показаний свидетеля Тагиевой Б.С. следует, что она является гражданкой РФ, проживает совместно с мужем Тагиевым Г.Г., который является также гражданином РФ и своим сыном. Она имеет на территории РФ в собственности квартиру, расположенную по адресу: N... N..., у супруга в собственности дом и земельный участок в N.... Сын имеет намерение получить гражданство РФ. У Тагиева Г.Г. нет близких родственников в N....

Из показаний свидетеля Тагиева Г.Г. следует, что он является гражданином РФ проживает совместно с супругой Тагиевой Б.С., которая является также гражданкой РФ и со своим сыном. Он имеет на территории РФ в собственности дом и земельный участок в N..., у супруги в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: N... N.... Сын имеет намерение получить гражданство РФ. У Тагиева Г.Г. нет близких родственников в N....

Таким образом, Тагиев Г.Г. нарушил требования, предусмотренные ст. 5, 10 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Вину Тагиева Г.Г. нахожу полностью установленной и доказанной.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 год), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, что Тагиев Г.Г. является гражданином N..., не имеет регистрации на территории Липецкой области, проживает с матерью и отцом, которые являются гражданами РФ, имеют на территории РФ в собственности недвижимое имущество, намерен получить гражданство РФ, других родственников в N... не имеет.

В целом изложенные обстоятельства позволяют не применить к Тагиеву Г.Г. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку это будет противоречить статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с нарушением семейных отношений Тагиева Г.Г., сложившихся в РФ.

При таких обстоятельствах с учетом характера совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия отягчающих обстоятельств, исходя из баланса государственных и семейных интересов судья полагает необходимым назначить Тагиеву Г.Г. наказание в виде штрафа в минимальном размере без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Тагиева ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: : ОМВД России по городу Ельцу ИНН 4825002888 БИК 044206001 КПП 482501001 ОКТМО 42715000 КБК 18811690040046000140 Счет №40101810200000010006 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, УИН 18811489990826337553.

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Захарова

Материал № 5-169/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2017 года Липецкая область, город Елец

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Баранов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1 Гусеингулу оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина Республики Азербайджан, холостого, не работающего, проживающего по адресу: N..., не имеющего регистрации на территории РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Зам. начальника ОВМ ОМВД России по г. Ельцу Воротынцевой В.А. составлен протокол АА №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тагиева Г.Г.о. Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проверки по адресу: N..., был выявлен гражданин Республики Азербайджан Тагиев Г.Г.о., не имеющий гражданства Российской Федерации, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил ст. 10 ФЗ №115 от 25.07.2001 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Тагиев Г.Г. вину в совершении административного правонарушения признал, объяснил, что проживает по адресу: N... вместе со своей матерью Тагиевой Б.С. и отцом Тагиевым Г.Г., являющимися гражданами РФ. Пояснил, что в настоящее время собирает документы для оформления гражданства РФ, близких родственников ...

...на территории Республики Азербайджан не имеет.

Заслушав объяснения Тагиева Г.Г., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" даны основные понятия. Под иностранным гражданином понимается - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Под лицом без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Под законно находящимся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проверки по адресу: N..., был выявлен гражданин Республики Азербайджан Тагиев Г.Г.о., не имеющий гражданства Российской Федерации, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил ст. 10 ФЗ №115 от 25.07.2001 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными и устными объяснениями Тагиева Г.Г.о., протоколом об административном правонарушении, рапортом, выпиской, постановлением от 11.05.2017.

Таким образом, Тагиев Г.Г.о. нарушил требование ст. 2 Федерального закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вину Тагиев Г.Г.о. нахожу полностью установленной и доказанной.

К смягчающим вину обстоятельством отношу признание вины Тагиевым Г.Г.о. и его раскаяние в содеянном.

Отягчающим обстоятельством признаю повторность совершения Тагиевым Г.Г.о. однородного правонарушения.

Тагиев Г.Г.о. на территории РФ проживает, а именно г. Ельца, с родителями, которые являются гражданами РФ.

Указанное обстоятельство установлено постановлением Елецкого городского суда от 11.05.2017 по делу № 5-129/2017.

На основании изложенного считаю возможным назначить Тагиеву Г.Г.о. наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тагиев Г.Г.о. совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, оценивая наказание, считаю возможным принять во внимание обстоятельства, позволяющие не применять административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ.В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 год), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Тагиев Г.Г.о. является гражданином Республики Азербайджан, не имеет регистрации на территории Липецкой области, проживает с матерью и отцом, которые являются гражданами РФ, имеют на территории РФ в собственности недвижимое имущество, намерен получить гражданство РФ, других родственников в Республике Азербайджан не имеет.

В целом изложенные обстоятельства позволяют не применить к Тагиеву Г.Г.о. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку это будет противоречить статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с нарушением семейных отношений Тагиева Г.Г.о., сложившихся в РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права Тагиева Г.Г.о. на уважение семейной жизни.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств по делу назначения лицу административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, назначить административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Гусеингулу оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК России по Липецкой области (УМВД по Липецкой области) ИНН/КПП 4825002888/482501001, код ОКТМО 42715000, БИК 044206001, КБК 18811640000016020140, УИН 18811489990795759281, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, наименование банка получателя платежа: в отделение Липецк г. Липецк.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 дней.

Судья: И.В. Баранов