Таланцев Александр Аркадьевич

№ 5-19/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ишим Тюменской области 25 января 2022 года

Судья Ишимского городского суда Тюменской области Турсукова Татьяна Сергеевна,

при секретаре Чалковой Л.В.,

с участием лица в отношении которого осуществляется производство по делу – должностного лица Таланцева А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МАУ «Спортивная школа г. Ишима» Таланцева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении <данные изъяты> детей, работающего в должности директора МАУ «Спортивная школа г. Ишима»,

УСТАНОВИЛ:

Таланцев А.А., являясь должностным лицом – директором МАУ «Спортивная школа г. Ишима» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в помещении МАУ «Спортивная школа г. Ишима»:

отсутствуют линии социального дистанцирования через 1,5 метра, что не соответствует пункту 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной и...

Показать ещё

...нфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

отсутствует запас средств индивидуальной защиты (масок), что не соответствует п. 18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

отсутствует график обеззараживания воздуха в спальных помещениях, что не соответствует п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

журнал «учета влажных уборок» ведется формально: заранее проставлено время и росписи ответственных лиц за проведение уборки, что не соответствует п.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области №5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

Своими действиями директор МАУ «Спортивная школа г. Ишима» Таланцев А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение выявлено главным специалистом –экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения МАУ «Спортивная школа г. Ишима» в целях проверки выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании директор МАУ «Спортивная школа г. Ишима» Таланцев А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что указанные в протоколе нарушения имели место при проведении проверки, однако они устраняются, линии разметки были установлены в день выявления нарушения, журналы влажных уборок в настоящее время ведутся и заполняются правильно, средства индивидуальной защиты – маски закуплены, на момент проверки имелся только однодневный запас; в части графика обеззараживания воздуха в спальных помещениях также ведутся работы. Данный график отсутствовал, так как было недостаточно облучателей для обеззараживания воздуха, в настоящее время заключен договор и согласована закупка облучателей, вскоре они будут установлены и составлен график обеззараживания спальных помещений с их использованием. Также поддержал письменное ходатайство о назначении наказания в случае признания виновным в совершении правонарушения с учетом положений пп.2.2 п.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа ввиду небольшой заработной платы и наличия на иждивении двоих малолетних детей.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вина директора МАУ «Спортивная школа г. Ишима» Таланцева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. С протоколом Таланцев А.А. ознакомлена, получил его копию, о чем имеется отметка, замечаний по содержанию протокола не представлено, в объяснениях указал, что замечания устраняются /л.д. 2-4/;

протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проводившегося с 11 до 12 часов, из которого следует, что в помещении МАУ «Спортивная школа г. Ишима» по <адрес> в журнале «влажная уборка» заранее проставлены время и росписи ответственных за проведение уборки, нет запаса масок, отсутствует график обработки/обеззараживания воздуха в спальных помещениях, отсутствует линии дистанцирования через 1,5 метра /л.д. 5-8/;

приказом И.о. Главного государственного санитарного врача по г<данные изъяты> ФИО4 об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальным предпринимателем, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с «31» марта 2020 г. от 15.12.2021 № 111 в отношении МАУ «Спортивная школа г. Ишима» /л.д. 9/;

актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 11/, согласно которому в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 часов установлено в том числе, что в помещении МАУ «Спортивная школа г. Ишима» по <адрес> обеспечение режима социального дистанцирования отсутствует, запас масок отсутствует, отсутствует график обработки в комнатах;

фотоматериалами /л.д. 24-27/;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Таланцева А.А. директором МАУ «Спортивная школа г. Ишима» /л.д. 13/;

должностной инструкцией директора МАУ «Спортивная школа г. Ишима» /л.д. 14/.

Из исследованных доказательств следует, что нарушение п.19 указанного Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 № 5 выразилось в том, что использование бактерицидных облучателей не обеспечено отсутствием графика обеззараживания фактически по причине отсутствия самих облучателей на момент проверки; нарушение п. 17 того же Постановления выразилось в том, что влажные уборки не были обеспечены (не подтверждено их фактическое выполнение), поскольку журнал учета влажных уборок велся ненадлежаще, был заполнен на будущее время до времени проведения уборки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а 2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тюменской области принято Постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. № 120-п с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 г. N 120-п «О введении режима повышенной готовности» установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций".

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 № 5 (ред. от 22.04.2020) "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области" работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) необходимо:

число работников, проходящих через проходные перед началом смены, должно быть минимизировано с целью ограничения контактов, в связи с чем потоки работающих разделить по времени и обеспечить соблюдение требований социального дистанцирования не менее 1,5 метров (пункт 4).

обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (пункт 18).

обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (пункт 19).

обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (N 02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (пункт 17).

Нарушение приведенных положений Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 нашло подтверждение материалами дела.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при рассмотрении дела судом установлено, что директор МАУ «Спортивная школа г. Ишима» Таланцев А.А. допустил нарушение требований пунктов 4,17,18,19 постановления главного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», то есть нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание степень общественной опасности и характер совершенного директором МАУ «Спортивная школа г. Ишима» Таланцевым А.А. административного правонарушения.

Решая вопрос о назначении наказания, суд также принимает во внимание смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах, с учетом данных о личности Таланцева А.А., с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, суд полагает возможным назначение наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с положениями частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным применение положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица.

При изложенных обстоятельствах, с учетом данных о личности Таланцева А.А., его имущественного положения, наличия на иждивении двоих малолетних детей, учитывая, что размер заработной платы Таланцева А.А. в среднем в месяц до удержания НДФЛ составляет около 57000 рублей, после удержания – около 50000 рублей, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, учитывая, что в настоящее время часть нарушений устранены, ведется работа по устранению оставшихся нарушений, о чем суду представлены письменные доказательства, суд полагает возможным назначение наказания в виде административного штрафа соразмерно содеянному с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть в размере, равном половине минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Замену административного штрафа предупреждением суд полагает в данном случае невозможным, поскольку в данном конкретном случае административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ может повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность как для сотрудников учреждения, так и для граждан, то есть имеется угроза причинения вреда здоровью, потому условия, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 4.2, 4.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МАУ «Спортивная школа г. Ишима» Таланцева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам:

№

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствие с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствие с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свернуть