Таланкина Лидия Евгеньевна

86RS0001-01-2020-005991-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3101/2020 по исковому заявлению Таланкиной Лидии Евгеньевны к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры к ответчику с вышеназванными названными исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что она имеет награждение почетной грамотой Федерального архивного агентства РФ за многолетний добросовестный труд и активное участие в обеспечении сохранности, комплектовании и организации использования документов Архивного фонда РФ, что подтверждается копией награды, приказом о награждении, записью в трудовой книжке. Однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота Федерального архивного агентства РФ РФ не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005 года № 103-п. Статьей 7 ФЗ «О ветеранах» субъектам РФ предоставлено право пополнять список наград и ведомственных знаков отличия в труде, установлен...

...ный федеральным законом, но не сокращать этот список.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу спора в отсутствие представителя ответчика.

Истец в судебном заседании на требованиях иска настаивает.

Заслушав истца, исследовав и проанализировав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

По записям, внесенным в трудовую книжку на имя истца и согласно справке ДД.ММ.ГГГГ., продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет более 31 года.

06.06.2013г. приказом № 24-н Федерального архивного агентства РФ истец награждена почетной грамотой за многолетний добросовестный труд и активное участие в обеспечении сохранности, комплектовании и организации использования документов Архивного фонда РФ.

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016г., ответчиком отказано в присвоении звания ввиду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует имеющаяся у истца почетная грамота (письмо Департамента социального развития ХМАО-Югры от 25.02.2020г. (протокол № 7).

Кроме этого, ответчик указал, что Федеральное архивное агентство в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Почётный архивист» (приказ от 30.06.2016 № 89-к «О внесении изменений в приказ федерального архивного агентства от 20.04.2015 № 55-к «Об учреждении ведомственных знаков отличия федерального архивного агентства).

Истец настаивает на том, что за ним сохраняется право на присвоение звания.

В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда", будучи награжденным ведомственным знаком отличия в труде до 30.06.2016г., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО-Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Приказом Росархива от 20.04.2015 N 55-к (ред. от 30.06.2016) "Об учреждении ведомственных знаков отличия Федерального архивного агентства" утверждено Положение о Почетной грамоте Федерального архивного агентства" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2015 N 37265), к числу которых относится Почетная грамота Федерального архивного агентства РФ Российской Федерации.

Положением (приложение N 2 к приказу Федерального архивного агентства от 20 апреля 2015 г. N 55-к) о почетной грамоте федерального архивного агентства утверждено, что почетной грамотой Федерального архивного агентства награждаются: гражданские служащие аппарата Федерального архивного агентства (далее - Росархив) за эффективную государственную гражданскую службу, выполнение заданий особой важности и сложности, а также за многолетний добросовестный труд; работники организаций, подведомственных Росархиву, архивных органов и учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, ведомственных архивов и делопроизводственных служб организаций, проработавшие в этих организациях и службах как правило не менее 5 лет, а также работники научных учреждений, представители общественных организаций и иные лица, принявшие активное участие в обеспечении сохранности, комплектовании и организации использования документов Архивного фонда Российской Федерации, активно содействовавшие архивным учреждениям в этой деятельности. К награждению Почетной грамотой могут представляться как отдельные лица, так и трудовые коллективы архивных учреждений и других, вышеперечисленных организаций.

Почетной грамотой награждаются:

- за активное участие в обеспечении сохранности, комплектовании, организации государственного учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;

- за активное содействие архивным учреждениям в их деятельности по обеспечению сохранности, комплектованию, организации государственного учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;

- за многолетний добросовестный труд и успехи в работе в отдельных направлениях архивной деятельности, а также успехи в организации ведомственного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, организации документов в делопроизводстве организациях.

Награждение Почетной грамотой гражданских служащих осуществляется без учета стажа работы, в том числе стажа государственной службы, для иных лиц - при стаже работы в отрасли не менее 5 лет (п.2 Положения).

Судом установлено, что почетная грамота Федерального архивного агентства РФ истцу объявлена за трудовые успехи.

Истец награжден ведомственной наградой в установленном порядке во время действия закона в старой редакции и имел необходимый трудовой стаж, то есть имеет право на присвоение звания "Ветеран труда" по основаниям, предусмотренным до 30.06.2016г.

Порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства ХМАО-Югры от 26.06.2006. № 142-п.

Согласно п. 2.6-2.8 означенного Порядка решение о присвоении звания принимается в форме приказа Департамента социального развития ХМАО-Югры.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, а требования истца о присвоении звания "Ветеран труда" суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре» порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа -Югры. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п утвержден Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений (далее Порядок).

В соответствии с пунктами 1.3, 4.1 указанного Порядка присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прием документов - казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат», оформление удостоверения «Ветеран труда» - управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выдача удостоверения - Центром социальных выплат.

При таком положении у суда не имеется оснований для возложения на Департамент обязанности по выдаче истцу удостоверения, поскольку в силу п. 4.1 Порядка выдача удостоверения осуществляется Центром социальных выплат в 15-дневный срок после получения соответствующего решения Департамента.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таланкиной Лидии Евгеньевны к Департаменту социального развития ХМАО-Югры удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении Таланкиной Лидии Евгеньевне звания «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований Таланкиной Лидии Евгеньевны к Департаменту социального развития ХМАО-Югры об обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова