Талыгин Денис Альбертович

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-17757/2023

№ 2-4329/2022

УИД 51RS0002-01-2022-005488-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург 6 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лебедева А.А.,

судей Бочкарева А.Е. и Рогачевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талыгина Дениса Альбертовича к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным отказа в постановке на учет для улучшения жилищных условий, по кассационной жалобе Федеральной службы судебных приставов России на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 15 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 22 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бочкарева А.Е., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов РоссииЖдановой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Талыгина Д.А., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Талыгин Д.А. обратился с иском к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным отказа комиссии центрального аппарата ФССП России, оформленного протоколом № 3 от 24 августа2022 года, в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании его, с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, нуждающимся в получении единовремен...

...ной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В обосновании требований Талыгин Д.А. указал, что с 27 декабря2011 года по настоящее время проходит службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области. 24 августа2022 года решением комиссии центрального аппарата ФССП России истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Основанием для принятия данного решения послужил вывод о том, что заключение его супругой Талыгиной Т.В. договора мены с органом местного самоуправления является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий. Полагает такой вывод незаконным, поскольку договор мены был заключен с целью прекращения права на аварийное жилое помещение.

Решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 15 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 22 марта 2023 года, исковые требования Талыгина Д.А. удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов России просит решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела судом первой и апелляционной инстанции вышеуказанные нарушения не допущены.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела,Талыгин Д.А. является сотрудником УФССП по Мурманской области, с27 декабря 2011 года по настоящее время замещает должность начальника <данные изъяты>

29 марта 2022 года комиссией УФССП по Мурманской области принято решение, оформленное протоколом № 1, о постановкеТалыгина Д.А. в составе семьи из двух человек (истец и супруга) на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ.

Решением Комиссии центрального аппарата ФССП России, оформленным протоколом от 24 августа 2022 года № 3, Талыгину Д.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Письмом ФССП России от 20 сентября 2022 года № <данные изъяты> учетное дело истца возвращено в УФССП по Мурманской области. В данном письме указано, что супругой заявителя Талыгиной Т.В. 28 мая 2020 года прекращено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,40 кв.м. Таким образом, совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции указали следующее. Талыгина Т.В. с 3 февраля 2006 года являлась собственником 1/3 доли в общей долевой собственности со своими родителями на указанное жилое помещение. 27 марта 2015 года указанное жилое помещение постановлением администрации г. Мурманска № 815 признано аварийным и подлежащим сносу. В рамках программы переселения граждан из аварийных домов 19 мая 2020 года Талыгина Т.В. и ее родители заключили с Комитетом имущественных отношений г. Мурманска договор мены аварийного жилого помещения на квартиру общей площадью44,4 кв.м, в том числе жилой площадью 30,8 кв.м. С учетом этого суды пришли к выводу о том, что умышленных действий по ухудшению жилищных условий Талыгиной Т.В. не совершалось, договор мены заключен с целью расселения из аварийного жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что приведённые выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой и апелляционной инстанцией, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

По положениям части 1 статьи 1 и части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, имеющий специальное звание и проходящий службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что действия по расселению из аварийного жилого помещения не могут быть квалифицированы, как действия по ухудшению жилищных условий, совершенные с целью получения права на соответствующую единовременную социальную выплату.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Доводы заявителя по существу повторяют позицию при разбирательстве дела в суде апелляционной инстанции, являлись предметом всесторонней проверки суда, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 3796, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 15 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 22 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы судебных приставов России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено ---марта 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4329/2022 по иску Талыгина Д. А. к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным отказа комиссии в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

по апелляционной жалобе Федеральной службы судебных приставов России на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 15 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области Титовой Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы Талыгина Д.А. и его представителя Саитбаева А.М., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Талыгин Д.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России (далее - ФССП) о признании незаконным отказа комиссии в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Талыгин Д.А. указал, что с 27 декабря 2011 г. по настоящее время проходит службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области (далее – УФССП Ро...

...ссии по Мурманской области).

7 декабря 2020 г. согласно протоколу заседания комиссии УФССП России по Мурманской области он был признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ.

Решение комиссии было направлено в центральный аппарат ФССП России.

24 августа 2022 г. решением комиссии центрального аппарата ФССП России истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Основанием для принятия данного решения послужил вывод о том, что прекращение его супругой В. права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 44,40 кв.м, является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий.

Полагая данное решение незаконным, нарушающим права истца на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, Талыгин Д.А. указал, что данное жилое помещение, находилось в долевой собственности его супруги и ее родителей, в 2015 году признано аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем в рамках подпрограммы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017» на 2018-2024 гг. и муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 г., В. _ _ 2020 г. заключен договор мены жилого помещения, на основании которого взамен указанной трехкомнатной квартиры предоставлено жилое помещение, общей площадью 44.00 кв.м, в том числе жилой 27.60 кв.м.

Действия по обмену квартирами не связаны с намерением уменьшить жилую площадь, а вызваны не зависящими от их воли обстоятельствами.

Уточнив исковые требования, Талыгин Д.А. просил суд признать незаконным отказ комиссии центрального аппарата ФССП России, оформленный протоколом № * от 24 августа 2022 г., в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать его, с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, приняв на учет.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Талыгина Д.А. удовлетворены, отказ комиссии центрального аппарата ФССП России, указанный в протоколе № * от 24 августа 2022 г., в постановке Талыгина Д.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признан незаконным, Талыгин Д.А., с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, признаны нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, приняв на учет.

В апелляционной жалобе представитель Федеральной службы судебных приставов России Титова Л.А. просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы, ссылаясь на положения статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, установленные по делу судом обстоятельства, приводит доводы об отсутствии у суда основания для удовлетворения требований истца.

Указывает, согласно материалам учетного дела, супругой истца приняты меры по отчуждению принадлежащего ей на праве собственности имущества по договору мены, что повлекло уменьшение ее доли во вновь приобретенном недвижимом имуществе. Данный факт комиссия расценила как действие члена семьи сотрудника, направленное на сознательное ухудшение своих жилищных условий с целью последующего получения спорной единовременной социальной выплаты.

Полагает, что в ходе судебного разбирательства не было установлено обстоятельств и фактов невозможности отказа супруги истца от предлагаемого варианта жилого помещения, а также, что на момент принятия жилого помещения взамен аварийного не существовало иного варианта жилья, которое должен был предложить Комитет имущественных отношений г. Мурманска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Талыгин Д.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ), что следует из части 1 статьи 1 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ. К таким лицам, в том числе относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником.

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, копии которых должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Помимо нуждаемости сотрудника в жилом помещении обязательным условием для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Талыгин Д.А. является сотрудником УФССП по Мурманской области, с _ _ 2011 г. по настоящее время замещает должность начальника межрайонного отделения судебных приставов ***.

24 ноября 2020 г. Талыгин Д.А. обратился в комиссию УФССП по Мурманской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На момент обращения с заявлением общий стаж истца в календарном исчислении на 9 ноября 2020 г. составлял 24 года 04 месяца 10 дней, из них стаж государственной службы – 21 год 11 месяцев 21 день.

Комиссией УФССП по Мурманской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия УФССП по Мурманской области), принято решение, оформленное протоколом от 7 декабря 2020 г. № *, о постановке Талыгина Д.А. в составе семьи из двух человек (истец и супруга) на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ.

18 октября 2021 г. на основании решения комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Комиссия центрального аппарата), оформленного протоколом от 15 сентября 2021 г. № 4, возвращены для доработки учетные дела сотрудников органов принудительного исполнительного Российской Федерации, в том числе учетное дело сотрудника Талыгина Д.А.

После устранения выявленных Комиссий центрального аппарата недостатков, Талыгин Д.А. 17 марта 2022 г. вновь обратился в Комиссию УФССП по Мурманской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

29 марта 2022 г. Комиссией УФССП по Мурманской области принято решение, оформленное протоколом № *, о постановке Талыгина Д.А. в составе семьи из двух человек (истец и супруга) на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ.

Решением Комиссии центрального аппарата, оформленным протоколом от 24 августа 2022 г. № *, Талыгину Д.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Письмом ФССП России от 20 сентября 2022 г. № * учетное дело истца возвращено в УФССП по Мурманской области. В данном письме указано, что в учетом деле Талыгина Д.А., согласно представленной выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) него объекты недвижимости от 18 февраля 2022 г. супругой заявителя - В. _ _ 2020 г. прекращено право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 44,40 кв.м. Таким образом, Талыгиным Д.А. совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ).

Проверяя правомерность отказа Комиссии центрального аппарата в постановке Талыгина Д.А. как сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации и члена его семьи - супруги В. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и соответствие отказа положениям нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, судом первой инстанции установлено, что с _ _ г. Талыгин Д.А. состоит в браке с В. (до заключения брака - З.).

В. с _ _ г. являлась собственником 1/3 доли в общей долевой собственности со своими родителями жилого помещения, расположенного по адресу: ....

_ _ 2015 г. указанное жилое помещение постановлением администрации г. Мурманска № 815 признано аварийным и подлежащим сносу.

Подпрограммой «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017» на 2018 - 2024 годы муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018 - 2024 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 13 ноября 2017 г. № 3610, срок окончания расселения многоквартирного дома № ... установлен до 1 сентября 2024 г.

Уведомлением Комитета имущественных отношений г. Мурманска от 10 февраля 2020 г., собственникам квартиры ... многоквартирного дома З., Б. и К. предложено принять решение на совершение процедуры мены принадлежащего им жилого помещения на жилое, расположенное по адресу: ... (двухкомнатная квартира, общей площадью 44,0 кв.м, жилой 27,6 кв.м), приобретенное для их переселения.

В соответствии с целями и задачами вышеуказанной подпрограммы и во исполнение постановления администрации г. Мурманска от 27 марта 2020. № 850 «О заключении договора мены жилого помещения с Б., З. и В.» _ _ 2020 г. Комитетом имущественных отношений г. Мурманска с Б., З. и В. заключен договор мены, в результате которой в собственность муниципального образования город Мурманск перешла трехкомнатная квартира общей площадью 44,40 кв.м, в том числе жилой площадью 30,80 кв.м., расположенная по адресу: ..., в общую долевую собственность Б., З. и К. перешла двухкомнатная квартира общей площадью 44 кв.м, в том числе жилой 27,60 кв., расположенная по адресу: .... Размер долевого участия Б., З. и К. определен по 1/3 доли.

Данные обстоятельства расценены Комиссией центрального аппарата как действие члена семьи сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации, направленное на сознательное ухудшение своих жилищных условий с целью последующего получения наиболее возможной суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Талыгина Д.А. о признании незаконным оспариваемого решения Комиссией центрального аппарата № * от 24 августа 2022 г., оценив представленные доказательства и установив, что процедура мены ранее принадлежащего супруге сотрудника (истца) и ее родителям жилого помещения на жилое помещение меньшей площади совершена по независящим от истца и члена его семьи обстоятельствам, являлась вынужденной мерой и была вызвана признанием дома аварийным и непригодным для проживания, а также, что иные благоустроенные жилые помещения семье З. для заключения договора мены не предлагались, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия члена семьи истца В. по обмену квартирами связаны с ненамеренными действиями по уменьшению жилой площади, а с признанием дома аварийным и непригодным для проживания, вызваны не зависящими от их воли обстоятельствами, тем самым никаких действий по намеренному ухудшению жилищных условий истцом и членами его семьи не совершалось, в связи с чем у комиссии не имелось предусмотренного частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ основания для отказа в постановке Талыгина Д.А. и члена его семьи В. на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанном на приведенном в решении анализе законодательства, правовых доводов, которые бы позволили усомниться в правильности оспариваемого судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

По смыслу закона отказ в постановке на указанный учет считается допустимым лишь в том случае, если сотрудником и (или) членами его семьи совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

Вместе с тем применительно к установленным по делу обстоятельствам, как правильно посчитал суд первой инстанции, заключение договора мены и осуществленный обмен квартиры членом семьи истца на квартиру меньшей площади о совершении намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты не свидетельствуют.

В этой связи, с учетом установленных судом обстоятельств, сам по себе факт заключения членом семьи истца договора мены квартиры и совершение процедуры обмена не может бесспорно свидетельствовать о наличии правовых оснований для отказа истцу в постановке на учет применительно к норме части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, поскольку каких-либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий истцом и членами его семьи не совершалось, иных оснований для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты из материалов дела не усматривается и ответчиками не приведено, суд первой инстанции правомерно признал решение комиссии об отказе истцу в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты незаконным.

Исходя из совокупного толкования приведенных правовых норм, следует, что для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты необходимо установить два обстоятельства: нуждаемость в жилом помещении, а также отсутствие со стороны сотрудника и проживающих с ним членов семьи намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий.

С учетом изложенного, установив наличие таких обстоятельств как нуждаемость истца и члена его семьи в жилом помещении на основании представленных истцом в уполномоченный орган - Комиссии центрального аппарата документов и отсутствие со стороны истца и члена его семьи намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Талыгина Д.А.

Заслуживающих внимание доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит. В целом доводы жалобы повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции, содержат собственную оценку заявителя действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 15 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы судебных приставов России – без удовлетворения.

Дело № 2- 4329/2022

УИД: 51RS0002-01-2022-005488-04

Мотивированное решение составлено 26.12.2022 г.

(с учетом выходных дней)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

с участием истца Талыгина Д.А., представителя Саитбаева А.М.,

представителя ответчика Титовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Талыгина Д.А. к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным отказа комиссии в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Талыгин Д.А. обратился в суд с иском к комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с *** по настоящее время проходит службу в органах УФССП России по *** в должности *** по адрес***, общая выслуга лет в правоохранительных органах составляет №*** года №*** месяца.

В *** году зарегистрировал брак с Талыгиной Т.В., до вступления в брак *** имела в долевой собственности со своими родителями жилое помещение – квартира по адресу: ***, общей площадью 44.40 кв.м., в том числе жилой – 30.80 кв.м.

*** данное жилое помещение постановлением администрации г. Мурманска №*** было признано аварийным. *** Талыгиной и ее родителям было направлено уве...

...домление КИО *** о необходимости заключения договора мены принадлежащей им квартиры на иное жилое помещение пригодное для проживания.

На основании подпрограммы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1.01.2017» на 2018 – 2024г. муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018 – 2024 г., во исполнения постановления администрации города Мурманска от *** №*** «О заключении договора мены жилого помещения с Ибышевой Т.Н., Ибышевым В.М. и Талыгиной Т.В.» был заключен договор мены от ***, согласно которому, взамен трехкомнатной квартиры по адресу: ***, общей площадью 44.40 кв.м., предоставлено жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 44.00 кв.м., в том числе жилой 27.60 кв.м.

*** протоколом №*** комиссии Управления ФССП по *** истец был признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное решение направлено в центральный аппарат ФССП России.

*** решением комиссии центрального аппарата ФССП России истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, поскольку в учетом деле содержатся сведения о том, что *** Талыгиной Т.В. прекращено право собственности на жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 44.40 кв.м., в связи с чем в действиях истца усмотрено ухудшение жилищных условий.

Ссылается, что действия по обмену квартирами связаны с ненамеренными действиями по уменьшению жилой площади, а с тем, что дом был признан аварийным и непригодным для проживания, выезд из большей квартиры, площадью 44.40 кв.м. в меньшую, площадью 44.00 кв.м., вызван независящими от их воли обстоятельствами, тем самым никаких действий по намеренному ухудшению жилищных условий, как указано ответчиком, не совершалось.

Просил признать отказ комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, выраженный в протоколе №*** от *** в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец Талыгин Д.А. и его представитель Саитбаев А.М. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просят признать незаконным отказ комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России, указанный в протоколе №*** от *** в постановке Талыгина Д.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать Талыгина Д.А., с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, приняв на учет.

Представитель ответчика УФССП России по Мурманской области и ФССП России Титова Л.А. в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях, указав, что истцом не представлено доказательств, что Талыгина Т.В. не могла отказаться от предложенных администрацией условий предоставления другого жилья, ухудшающих ее положение, либо ей не было предоставлено несколько вариантов жилья на выбор с учетом размера имеющейся жилплощади, и она не имела возможность его выбора как такового. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав мнения участников процесса и изучив материалы дела, учетное дело №*** УФССП, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона. К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с *** по настоящее время проходит службу в органах УФССП России по *** в должности ***, общая выслуга лет в правоохранительных органах составляет №*** года №*** месяца.

Согласно свидетельству о заключении брака, *** Талыгин Д.А. и Ибышева Т.В. заключили брак, о чем *** Отделом ЗАГС администрации адрес*** составлена запись о заключении брака №***. После заключения брака присвоена фамилия *** Талыгина.

До вступления в брак супруга имела в долевой собственности со своими родителями жилое помещение – квартиру по адресу: ***, общей площадью 44.40 кв.м., в том числе жилой – 30.80 кв.м.

*** данное жилое помещение постановлением администрации г. Мурманска №*** было признано аварийным на основании постановления администрации города Мурманска от *** №*** и подлежащим сносу.

На основании подпрограммы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1.01.2017» муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018 – 2024 г., утвержденной постановлением администрации города Мурманска от *** №***, согласно которой срок окончания расселения дома – до ***.

Собственникам квартиры адрес*** для заключения договора мены было предложено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

*** Талыгиной Т.В. и ее родителям было направлено уведомление КИО *** о необходимости заключения договора мены принадлежащей им квартиры на иное жилое помещение пригодное для проживания.

На основании заявлений собственников указанное жилое помещение предоставлено Ибышевой Т.Н., Ибышеву В.М. и Ибышевой Т.В. по договору мены от ***.

Таким образом, во исполнение постановления администрации города Мурманска от *** №*** «О заключении договора мены жилого помещения с Ибышевой Т.Н., Ибышевым В.М. и Талыгиной Т.В.» был заключен договор мены от ***, согласно которому взамен трехкомнатной квартиры по адресу: ***, общей площадью 44.40 кв.м., предоставлено жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 44.00 кв.м., в том числе жилой 27.60 кв.м.

*** протоколом №*** комиссии Управления ФССП по *** истец был признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное решение направлено в центральный аппарат ФССП России.

Письмом ФССП России от *** №*** и в соответствии с протоколом комиссии центрального аппарата ФССП России от *** №***) учетное дело истца возвращено в территориальный орган для доработки.

*** протоколом №*** комиссии УФССП по адрес*** истец признан нуждающимся в получении вышеуказанной единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона. Документы истца повторно направлены в комиссию центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов с учетом устранения недостатков.

Письмом ФССП России от *** №*** и в соответствии с п. 3.2 протокола комиссии центрального аппарата ФССП России от *** №***, учетное дело истца возвращено в территориальный орган в связи с отказом в постановке на учет на основании п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, поскольку в учетом деле содержатся сведения о том, что *** Талыгина Т.В. приняла меры по отчуждению жилого помещения по адресу: ***, общей площадью 44.40 кв.м., по договору мены, в результате чего ее доля в приобретенном жилом помещении уменьшилась.

Данный факт расценен комиссией центрального аппарата ФССП России как действие члена семьи сотрудника органа принудительного исполнения, направленное на сознательное ухудшение своих жилищных условий с целью последующего получения наиболее возможной суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, регулируются Законом N 283-ФЗ, пункт 5 части 8 статьи 4 которого содержит аналогичные нормы (сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий), к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относит в том числе действия, связанные с обменом жилыми помещениями.

Между тем, дом адрес*** был признан аварийным и непригодным для проживания, выезд из большей квартиры, площадью 44.40 кв.м. в меньшую, площадью 44.00 кв.м., вызван независящими от истца и его членом семьи обстоятельствами.

При этом, по сообщению комитета имущественных отношений г. Мурманска иные благоустроенные жилые помещения семье Ибишевых для заключения договора мены не предлагались.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, препятствующей необоснованному сверхнормативному обеспечению жильем за счет бюджетных средств, ограничения должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этого законоположения должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Разрешая спор, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действия члена семьи истца Талыгиной Т.В. по обмену квартирами связаны с ненамеренными действиями по уменьшению жилой площади, а с признанием дома аварийным и непригодным для проживания, выезд из большей квартиры, площадью 44.40 кв.м. в меньшую, площадью 44.00 кв.м., вызван независящими от их воли обстоятельствами, тем самым никаких действий по намеренному ухудшению жилищных условий, истцом и членами его семьи не совершалось.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что уполномоченный орган ФССП России необоснованно отказал в постановке Талыгина Д.А. и члена его семьи Талыгиной Т.В. на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с чем имеются основания для признания истца нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, с постановкой на учет.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Талыгина Д.А. к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным отказа комиссии в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России, указанный в протоколе №*** от *** в постановке Талыгина Д.А. (***) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать Талыгина Д.А., с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, приняв на учет.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Григорьева