Тамиров Анатолий Алексеевич

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЧР

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тамирова А.А.,

начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству Григорьева В.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Козловского районного суда жалобу Тамирова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Чувашской Республики, на постановление постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ

Выслушав Тамирова А.А., начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству Григорьева В.П.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 №, Тамиров А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание...

... в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Тамиров А.А. обратился в Козловский районный суд с жалобой, в которой указал, что по постановлению старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч 85 рублей. При этом наказание в виде штрафа назначено как должностному лицу, хотя он таковым не является, а является только рыбаком. Просит суд постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

При рассмотрении жалобы Тамиров А.А. в судебном заседании свою жалобу уточнил. Пояснил, что вынесенное в отношении постановление считает незаконным в части наложения на него штрафа в размере 10 000 рублей, поскольку не является должностным лицом, в подчинении работников не имеет. В остальной части, постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, считает обоснованным, вину свою в совершении административного правонарушения признает полностью, в остальной части постановление не обжалует. Просит назначить ему новое административное наказание как физическому лицу в рамках санкции ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ.

Начальник Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству Григорьев В.П., жалобу не признал, пояснил, что Тамиров А.А., будучи звеньевым ОО «Общество охотников и рыболовов» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут на территории Чувашской <адрес> водохранилища, правый берег <адрес>, в устье <адрес> осуществлял промысел водных биологических ресурсов (рыбы), запретными орудиями лова для Куйбышевского водохранилища сетями из лески в количестве двух штук, <данные изъяты>., что является нарушением промысла рыбопромыслового участка. Лов производил с лодки «Казанка». Улов ВБР составил: чехонь-5 шт. За указанные действия Тамиров А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 К оАП РФ как должностное лицо поскольку Тамиров А.А., является звеньевым рыбопромыслового звена ОО «ОО и Р» <адрес> Чувашской Республики и в меру своих полномочий отвечает за организацию промысла во втором рыбопромысловом звене в границах Верхнекозловского рыбо -промыслового участка № отведенного для промышленного рыболовства в соответствии с выданным разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязательным условием данного разрешения являются: соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Таким образом, при организации промысла в руководимом им звене и проведении очередной рыбопромысловой операции, Тамиров А.А. допустил грубейшее нарушение Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в связи, с чем обоснованно был привлечен к административной ответственности по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав заявителя Тамирова А.А., начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству Григорьева В.П., проверив поступившие материалы, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Тамиров А.А. в 23 часа 45 минут, ДД.ММ.ГГГГ, в Куйбышевском водохранилище, на реке Волга, правый берег, выход реки Аниш, в <адрес> производил лов рыбы, запрещенной ячеей <данные изъяты> с выловом мелкоячеистой рыбы – чехонь в количестве 5 штук. Производил лов рыбы 2-мя сетями лесковые, <данные изъяты>. каждая. Лодка «Казанка» борт №ЧХ, мотор «Ямаха»-30, сети 2 шт.

Из постановления старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Тамиров А.А. являясь звеньевым ОО «Общество охотников и рыболовов» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут на территории Чувашской <адрес> водохранилища, правый берег <адрес>, в устье <адрес> осуществлял промысел водных биологических ресурсов (рыбы), запретными орудиями лова для Куйбышевского водохранилища сетями из лески в количестве двух штук, ячеей <данные изъяты>., что является нарушением промысла рыбопромыслового участка. Лов производил с лодки «Казанка». Улов ВБР составил: чехонь-5 шт.

Из разрешения на добычу (вылов) водных биологический ресурсов, выданного Руководителем Средневолжского управления ДД.ММ.ГГГГ, серия УР № видно, что общественной организации «Общество охотников и рыболовов <адрес> ЧР выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологический ресурсов. Ф.И.О. должностного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на РПУ № «Верхнекозловский»- председатель ФИО4; 1 рыбопромыслового звена –звеньевой ФИО5, 2 рыбопромыслового звена – звеньевой Тамиров А.А., 3 рыбопромыслового звена- звеньевой ФИО6 Обязательными условиями являются: соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для Волжско- Каспиского рыбохозяйственного бассейна.

Из трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ОО «Общество охотников и рыболовов» <адрес> ЧР с одной стороны и Тамиров Анатолий Алексеевич с другой стороны заключили соглашение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов согласно квоте.

В соответствии со ст.23.27 КоАП РФ начальники отделов, заместители начальников отделов, главные и старшие государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна или других орудий добычи ( вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Должностным лицом Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству противоправные действия Тамирова А.А. квалифицированы как нарушение п. 25.1.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 25 Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применяются стандартные орудия лова и способы добычи (вылова) водных биоресурсов, изготовленные в соответствии с технической документацией. Запрещается применение орудий лова и способов добычи (вылова), не предусмотренных в пункте 25.1 Правил рыболовства.

Пунктом 25.1 вышеуказанных Правил определены орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов.

В пункте 25.1.2. указано, что в ставных и плавных сетях для добычи (вылова) мелкочастиковых видов рыб в Куйбышевском водохранилище размер (шаг) ячеи должен быть не менее 30 мм.

Из протокола об административном правонарушении составленного в отношении Тамирова А.А., а также из его объяснения к протоколу об административном правонарушении, следует, что он осуществлял вылов рыбы сетями с ячеей 28 мм., являющиеся запретными орудиями лова для Куйбышевского водохранилища.

Данное обстоятельство Тамировым А.А. не отрицается. В этой части постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ им не обжалуется.

Таким образом, судья считает, что старший государственный инспектор Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 пришел к обоснованному выводу о нарушении Тамировым А.А. требований п.25.1.2 Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № и наличии в действиях Тамирова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

При наложении административного наказания старшим государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской Республики, существенных нарушений влекущих отмену постановления, не допущено.

Доводы Тамирова А.А. о том, что назначенное ему наказание незаконно, потому что назначено как должностному лицу, хотя он таковым не является, суд находит несостоятельными, заявленными с целью смягчения ответственности, по следующим основаниям.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица.

Полномочия Тамирова А.А. как звеньевого, ответственного за добычу (вылов) биоресурсов в Верхнекозловском РПУ № Куйбышевского водохранилища, 2-м звеном рыбопромысловой бригады, подтверждены Разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов за номером 59 сер. УР №.

Таким образом, Тамиров А.А. является должностным лицом, ответственным за организацию вылова водных биологический ресурсов вторым звеном рыбопромысловой бригады, в состав которой входят: звеньевой Тамиров А.А., весельщик ФИО7,

С учетом изложенного постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, об административном наказании Тамирова А.А. является законным и обоснованным, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектра Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Чувашской <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Тамирова ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в сумме 10000 рублей оставить без изменения, жалобу Тамирова А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья В.Г. Порфирьев