Тамошевича Евгения Васильевича

УИД 38MS0046-01-2024-002146-78

РЕШЕНИЕ

г. Братск 10 октября 2024 года

№ 12-140/2024

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Кирова, 5а, кабинет 207,

рассмотрев жалобу Тамошевича Евгения Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области от 08.05.2024 по делу № 5-196/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тамошевича Евгения Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области от 08.05.2024 Тамошевич Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Тамошевич Е.В. подал жалобу в Братский городской суд Иркутской области, в обоснование которой указал, что 25.03.2024 в отношении Тамошевича Е.В. составлен должностным лицом - государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Омской области в его отсутствие и/или защитника, при этом указано, что привлекаемое лицо извещено надлежащим образом, в установленном КоАП РФ порядке (ст.25...

Показать ещё

....15 КоАП РФ ).

В соответствии со справкой Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных Федеральной информационной адресной системы адрес Тамошевича Е.В. пишется следующим образом: <адрес>

Тогда как, адрес Тамошевича Е.В. в протоколе об административном правонарушении от 25.03.2024 не соответствует требованиям предъявляемым Федеральной информационной адресной системой и указан следующим образом: <адрес>

Доказательства того, что уведомление о дате и месте составления протокола от 26.02.2024 направлена Тамошевичу Е.В. по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют. В деле нет самого почтового отправления ***, так же отсутствует к нему извещение ф.22.

Уведомление о дате и месте составления протокола от 26.02.2024 направлено Тамошевичу Е.В. посредством почтовой связи. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес заявителя, возвращена организацией почтовой связи в ИФНС по причине истечения срока хранения.

Однако, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором <адрес> письмо прибыло в место вручения 05.03.2024 и 14.03.2024 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом сведений об оставлении извещений по месту жительства Тамошевича Е.В. о поступлении на его имя почтовой корреспонденции в материалах дела не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил N9 234).

Таким образом, возвращенная в ИФНС почтовая корреспонденция с указанием на истечение срока хранения в отсутствие отметки об извещении Тамошевича Е.В. о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.

Кроме того, в деле нет доказательств направления Тамошевичу Е.В. копии протокола об административном правонарушении № <адрес> от 25.03.2024, кроме того не указан адрес на который отправлена копия протокола, указано лишь «регистрации». Что означает это пояснение, в протоколе не раскрывается.

Полагает, что судом в ходе производства по делу об административном правонарушении *** нарушены права Тамошевича Е.В. на защиту, судом не были приняты меры к надлежащему извещению Тамошевича Е.В. о принятии, подготовке, назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении, соответствующее постановление от 09.04.2024 направлено почтовым отправлением № ***Т. 1 л.д. 18).

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором *** письмо прибыло в место вручения 13.04.2024 и 23.04.2024 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. При этом сведений об оставлении извещений по месту жительства Тамошевича Е.В. о поступлении на его имя почтовой корреспонденции в материалах дела не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.

Как образец надлежащего исполнения организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции является отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***Т. 1 л.д. 17) в соответствии с которым почтальону было передано письмо, и он попытался его вручить ООО «Дороги Сибири».

Кроме того, судом при принятии постановления по делу об административном правонарушении *** от 08.05.2024 в связи с ненадлежащим извещением о месте и времени судебного заседания Тамошевича Е.В. не принято во внимание наличие у Тамошевича Е.В. на иждивении 5 несовершеннолетних детей.

При рассмотрении жалобы Тамошевич Е.В., его защитник адвокат Адамюк Д.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области *** от 09.10.2023 должностное лицо ООО «Дороги Сибири» Тамошевич Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Данное постановление было вынесено в отсутствие Тамошевича Е.В. и вступило в законную силу 02.12.2023, следовательно, штраф подлежал уплате в добровольном порядке до 30.01.2024 включительно.

Признавая Тамошевича Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении о назначении административного наказания от 08.05.2024 года мировой судья указал, что Тамошевичем Е.В. в срок, установленный ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф не оплачен, отсрочка, рассрочка его уплаты не применялась.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 29.1 Кодекса обязывает судью, должностное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении проверить правильность составления протокола, включая соблюдение требований о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте его составления, вручении (направлении) копии протокола.

Из системного толкования статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса (часть 1).

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, и составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так, частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Из приведенных норм следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу административного правонарушения.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть обеспечена возможность ознакомления с протоколом и вручена копия протокола под расписку в случае его присутствия при составлении протокола либо направлена в случае неявки надлежащего извещенного лица. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возможно только при наличии сведений о его надлежащем уведомлении.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не относится к существенным недостаткам протокола только в случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, определен в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно части 1 указанной статьи лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при оценке обстоятельств извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении следует проверить, соблюден ли порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении Тамошевича Е.В. было назначено на 10-00 час. на 25.03.2024 года. Уведомление о времени и месте составления протокола направлено регистрируемым почтовым отправлением по месту жительства Тамошевича Е.В. по адресу:<адрес>

Указывая на наличие оснований для прекращения производства по делу, заявитель в жалобе ссылается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, ненадлежащее уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствие доказательств направления ему копии протокола, ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.

Доставка (вручение) почтовых отправлений с 01.09.2023 регулируется разделом III Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года N 382 (далее - Правила N 382).

В соответствии с пунктом 31 Правил N 382 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества "Почта России" от 21 июня 2022 года N 230-п был утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок N 230-п), который действовал до 16.08.2024.

Как следовало из раздела 1 Порядка N 230-п, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе "Поиск отправлений по трек-номеру" с формированием соответствующего отчета.

Согласно пункту 10.7.2 Порядка N 230-п доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории "Заказное".

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка N 230-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп.

По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка N 230-п).

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка N 230-п).

Следовательно, на основании данного Порядка почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.

В силу пункта 46 Правил N 382 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил N 382).

Материалами дела установлено, что регистрируемое почтовое отправление с почтовым идентификатором <адрес>уведомление от 26.02.2024 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении), направленное в адрес Тамошевича Е.В., возвращено организацией почтовой связи отправителю по причине истечения срока хранения.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <адрес> письмо прибыло в место вручения 05.03.2024 года и 14.03.2024 года возвращено отправителю (Межрайонной ИФНС России №12 по Омской Области в связи с истечением срока хранения.

При этом сведений о формировании извещений, об оставлении или направлении извещений Тамошевичу Е.В. о поступлении на его имя почтовой корреспонденции не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.

При таких условиях доводы жалобы о ненадлежащем извещении и отсутствии у Тамошевича Е.В. возможности явиться для составления протокола об административном правонарушении являются обоснованными. Возвращенная в административный орган почтовая корреспонденция с указанием на истечение срока хранения в отсутствие надлежащих доказательств извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о поступлении в его адрес заказного письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

То обстоятельство, что невручение корреспонденции было обусловлено действиями (бездействием) получателя Тамошевиича Е.В., материалами дела не подтверждается.

Изложенное, поскольку организацией почтовой связи не обеспечено соблюдение установленного порядка вручения регистрируемого почтового отправления Тамошевичу Е.В., в отсутствие иных данных о его извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, позволяет признать, что о времени и месте совершения данного процессуального действия он не был извещен надлежащим образом.

При таком положении, оснований полагать, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тамошевича Е.В. составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Поскольку протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не может быть отнесен к числу надлежащих доказательств по делу, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях Тамошевича Е.В состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области от 08.05.2024 по делу № 5-196/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тамошевича Евгения Васильевича – отменить.

Прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с соблюдением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Орлова

Свернуть