Тарвердиева Севда Юсиф кызы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 декабря 2024 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тарвердиевой С.Ю.к.., переводчика Наджафова И.Г.о.,

рассмотрев в помещении Няганского городского суда (г. Нягань ул. Сибирская, 12, пом. 1) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тарвердиевой С.Ю.к.., <данные изъяты>,

установил:

дата. при приеме иностранных граждан по адресу: <адрес>, в результате проверки по информационным системам МВД России была выявленв гражданин Республики Азербайджан Тарвердиева С.Ю.к.., дата года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации дата, оформив постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно расчетов, срок пребывания 90 суток законного пребывания из периода 180 суток истекли дата, Тарвердиева С.Ю.к. выехала за пределы Российской Федерации дата и вновь прибыла на территорию Российской Федерации дата (суммарно 360 дней). Имея законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, оформила постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до дата.

Таким образом, Тарвердиева С.Ю.к. в период своего предыдущего пребывания с дата по дата превысила срок законного пребывания, уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15.08....

...1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п. 2, ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По изложенным обстоятельствам № инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани в отношении Тарвердиевой С.Ю.к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Личность Тарвердиевой С.Ю.к. установлена по паспорту гражданина Республики Азербайджан и сведениям из информационных баз данных органов полиции.

Переводчику Наджафову И.Г.о. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, осуществлял перевод.

В судебном заседании Тарвердиевой С.Ю.к., в том числе с помощью переводчика разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Тарвердиева С.Ю.к. вину во вменённом административном правонарушении признала в полном объеме, раскаялась.

Суду пояснила, что дата вступил в брак с гражданином Российской Федерации Гусейновым М.И.о., в настоящее время проживает с ним в <адрес>.

Заслушав пояснения Тарвердиевой С.Ю.к., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, гражданка Республики Азербайджан Тарвердиева С.Ю.к. прибыла на территорию Российской Федерации дата, срок законного пребывания истек дата, дата выехала за пределы Российской Федерации и вновь въехала дата, то есть с дата по дата Тарвердиева С.Ю.к, уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации. Законных основания для дальнейшего пребывании на территории Российской Федерации не имела.

Действия Тарвердиевой С.Ю.к. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ее виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены;

- объяснением Тарвердиевой С.Ю.к. от дата;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан Тарвердиевой С.Ю.к.;

- копией миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- копией свидетельства о заключении брака от дата;

- копией паспорта гражданина РФ ФИО1.;

- постановлением о назначении переводчика от дата, подпиской переводчика, дипломом

- справками АС ЦБДУИГ, ППО Территория, ЕИР РМУ.

Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия (бездействие) Тарвердиевой С.Ю.к. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является дополнительным наказанием и оно должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Так, из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что Тарвердиева С.Ю.к. на территории Российской Федерации проживает в <адрес> с супругом ФИО1, являющимся гражданином Российской Федерации, брак с которым зарегистрирован дата.

В качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и смягчающих административную ответственность учитываю признание Тарвердиевой С.Ю.к. вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что в данном случае назначение Тарвердиевой С.Ю.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является чрезмерным ограничением её права на уважение частной (семейной) жизни и несоразмерно целям административного наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учётом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю необходимым назначить Тарвердиевой С.Ю.к. наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Аналогичный подход о возможности назначения штрафа в данном размере отражен в решении суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № от дата.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Тарвердиеву С.Ю.к.. (паспорт №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по г. Нягани ХМАО – Югре л/счет 04871342940), № казначейского счета 03100643000000018700, БИК 007162163, ИНН 8601010390, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71879000, № расчетного счета 40102810245370000007, УИН 18890386240000005790.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Тарвердиевой С.Ю.к. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Низова