Темиргалиев Абай Дюсембекович

Дело № 2-1426/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Исилькуль 23 декабря 2016 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Квят Е.В.,

при секретаре Ждановой В.И.,

с участием прокурора Антоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Темиргалиев ХМ, Темиргалиев АД о признании пострадавшими в результате паводка весной 2016, признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016, и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также направить указанный список в орган исполнительной власти Омской области,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор в интересах Темиргалиев ХМ, Темиргалиев АД обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области. В обоснование исковых требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Исилькульского муниципального района требований законов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что в период март-май 2016 года в связи с обильным и быстрым таянием снегов на территории Исилькульского района в зону подтопления попал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а. <адрес>, <адр...

...ес>.

Постановлением Правительства Омской области от 18.04.2016 № 51-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Постановлением главы Исилькульского муниципального района от 21.04.2016 № 217 на территории Исилькульского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Темиргалиев А.Д. обратился в администрацию Исилькульского муниципального района с заявлением о включении его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Однако, в соответствии с ответом главы Исилькульского муниципального района от 09.11.2016 № 483 истцу отказано в связи с тем, что в период с 22 апреля по 09 июня 2016 заявлений от указанного лица не поступало. Вместе с тем, срок обращения с заявлением не является пресекательным, порождающим невозможность осуществления права на получение мер господдержки.

Проверкой установлено, что Темиргалиев АД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Темиргалиев ХМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период чрезвычайной ситуации проживали в границах ее зоны в связи с чем обладают правом на получение единовременной материальной помощи.

На основании изложенного просил:

- признать Темиргалиев ХМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Темиргалиев АД, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающих по адресу: <адрес>, а. <адрес>, <адрес> пострадавшими в результате паводка на территории <адрес> в а. Каскат весной 2016 года.

- признать за Темиргалиева ХМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Темиргалиев АД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающими по адресу: <адрес>, а. <адрес>, <адрес> право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016 на территории <адрес> в а. <адрес>.

- возложить на Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области обязанность включить Темиргалиев ХМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Темиргалиев АД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающих по адресу: <адрес>, а<адрес>, <адрес> список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также направить указанные списки, подписанные главой Исилькульского муниципального района в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

В судебном заседании прокурор Антонова Е.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Темиргалев А.Д., Темиргалиева Х.М. исковые требования прокурора также поддержали, указав, что не подали вовремя заявление, т.к. не знали об единовременной материальной помощи.

Представитель ответчика - Администрации Исилькульского муниципального района Омской области Тарасов С.М. исковые требования не признал, пояснив, что нарушен порядок предоставления документов, т.к. заявление было подано по окончании установленного срока подачи документов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ Региональной безопасности Омской области Гарус М.А. против удовлетворения исковых требований не возражал, дело просил рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ МЧС России по Омской области, будучи извещённым, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав в отзыве, что Главное управление МЧС России по Омской области не располагает какими-либо сведениями в рамках заявленных исковых требований, в частности полномочиями по признанию граждан нуждающимися в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и включению их в соответствующие списки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Омской области, будучи извещённым, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 части первой ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 7 ч. 2 ст. 4 Устава Исилькульского муниципального района участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. «е» ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью первой ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «з» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

В соответствии с п/п. «г» и «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 (далее – Правила), бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 5 и 7 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации. Данные обращения должны содержать обоснование предполагаемых расходов с указанием данных о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации расходов соответствующих бюджетов.

В соответствии с п/п. «б» п. 9, п. 10 Правил рассмотрение вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на вышеуказанные цели осуществляется в части финансового обеспечения Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) совместно с Министерством финансов Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения вопросов о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда представляют в МЧС России документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда.

Согласно п/п «г» п. 11 Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований на выплату единовременной материальной помощи подготавливаются заявления об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9, а также список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях согласно приложению № 11.

В соответствии с п. 12 Правил порядок подготовки вышеуказанных документов утверждается МЧС России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённого приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470 (далее – Порядок), для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с п. 7 Порядка первым этапом подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, является подготовка органом местного самоуправления списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости), которые формируются на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам. После этого списки подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым формируются сводные списки, согласовывающиеся с территориальным органом ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. Затем утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации списки и сводные данные согласовываются с РЦ МЧС России, после чего представляются в МЧС России.

На основании главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.10.2014 № 2-4-87-24-7, пи отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Исилькульского муниципального района требований законов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено в период март-май 2016 года в связи с обильным и быстрым таянием снегов на территории Исилькульского района в зону подтопления попал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а. <адрес>, <адрес>.

Постановлением Правительства Омской области от 18.04.2016 № 51-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Постановлением главы Исилькульского муниципального района от 21.04.2016 № 217 на территории Исилькульского района введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. 4.4. п. 4 Протокола межведомственного оперативного штаба по предупреждению возможных последствий паводка на территории Омской области от 06.05.2016 № 17 главам администраций муниципальных районов Омской области, подвергшихся подтоплению, рекомендовано представить в срок до 12.05.2016 в КЧС Правительства Омской области в бумажном и электронном виде списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости; списки улиц и домов, подтопленных паводковыми водами.

Кроме того, подп. 2.2 п. 2 Протокола межведомственного оперативного штаба по предупреждению возможных последствий паводка на территории Омской области от 30.05.2016 № 23 главам администраций муниципальных районов Омской области, подвергшихся подтоплению, рекомендовано представить в срок до 10.06.2016 в КЧС Правительства Омской области в бумажном и электронном виде уточненные списки улиц и домов, подтопленных паводковыми водами; дополнительные списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ Темиргалиев АД, являющийся собственником <адрес> в а. <адрес>, обратился в администрацию Исилькульского муниципального района с заявлением о включении его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. В соответствии с информацией главы Исилькульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Темиргалиев АД не включен в список граждан на оказание единовременной материальной помощи, т.к. в период с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ не подал соответствующее заявление. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный список сформирован и направлен в <адрес>, внесение изменений в данный список не предусмотрено.

Представителем ответчика не оспаривалось, что Темиргалиевы в период чрезвычайной ситуации в результате паводка 2016г. были зарегистрированы и проживали в границах ее зоны по адресу: <адрес>, а. Каскат, <адрес>.

Суд признаёт, что срок обращения с заявлением на включение в список на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком в 2016, с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ не является пресекательным, порождающим невозможность осуществления права на получение мер господдержки.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора в интересах Темиргалиев ХМ, Темиргалиев АД к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать Темиргалиев ХМ, Темиргалиев АД, проживающих по адресу: <адрес>, а. <адрес>, <адрес>, пострадавшими в результате паводка на территории <адрес> в а. Каскат весной 2016 года.

Признать за Темиргалиева ХМ, Темиргалиев АД право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком 2016 на территории <адрес> в а. <адрес>.

Возложить на Администрацию Исилькульского муниципального района Омской области обязанность включить Темиргалиев ХМ, Темиргалиев АД в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также направить указанный список, подписанный главой Исилькульского муниципального района в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья Е.В. Квят

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2016г.