Темирханов Карлыбай Толыбаевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область, г. Харабали 22 мая 2024 г

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Темирханова К.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя с/с Ак Жап, <адрес>, Республики Каракалпакстан, Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, с средним образованием, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Харабалинский районный суд Астраханской области 22.05.2024 поступило дело об административном правонарушении в отношении Темирханова К.Т. по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, для принятия решения.

В ходе рассмотрения данного материала было установлено, что 22.05.2024 в 09 часов 00 минут при осуществлении миграционного контроля сотрудниками полиции по адресу: <адрес>Б был выявлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Темирханова К.Т., который после прибытия на территорию РФ 22.04.2023 с целью визита «РАБОТА» допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в срок до 22.05.2023 не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

В ходе судебного заседания Темирханов К.Т. вину в совершении административного правонарушения признал ...

...полностью.

Выслушав Темирханова К.Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года N 1139.

Согласно протоколу об административном правонарушении М № 084586/246 от 22.05.2024, следует, что 22.05.2024 в 09 часов 00 минут при осуществлении миграционного контроля сотрудниками полиции по адресу: <адрес> был выявлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Темирханова К.Т., который после прибытия на территорию РФ 22.04.2023 с целью визита «РАБОТА» допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в срок до 22.05.2023 не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Кроме того, вина лица, привлеченного к административной ответственности, обстоятельства административного правонарушения подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО4, объяснением Темирханова К.Т., паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя Темирханова К.Т., данными досье на гражданина Республики Узбекистан Темирханова К.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В действиях Темирханова К.Т. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие наказание обстоятельства, к которым относит: признание Темирхановым К.Т. своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, личности Темирханова К.Т. суд считает, что достижение целей административного наказания и предупреждения совершения данным лицом новых правонарушений возможно при назначении Темирханову К.Т. административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Темирханова К.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Астраханской области (ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области), Кор./сч. 40102810445370000017, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК 011203901, ИНН 3015032610, КПП 301501001, ОКТМО 12645101, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя 0310064300000012500, л/с 04251513990, УИИ: 18890430240000845861.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.

ВЕРНО.

Судья: Тюлюпов Р.К.

Судья Тюлюпов Р.К. Дело № 7-136/2024

№ 5-129/2024

г. Астрахань 04 июня 2024 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Темирханова К.Т. на постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Темирханова К.Т.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 мая 2024 года Темирханов К.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, Темирханов К.Т., не оспаривая факт совершения вменяемого административного правонарушения, ставит вопрос об изменении постановления в части назначенного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области, будучи надлежаще извещенным, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных...

... правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав Темирханова К.Т., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, дополнительные представленные документы, прихожу к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Как следует из материалов дела, что 22.05.2024 в 09 часов 00 минут при осуществлении миграционного контроля сотрудниками полиции по адресу: <адрес> был выявлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Темирханова К.Т., который после прибытия на территорию РФ 22.04.2023 с целью визита «Работа» допустил нарушение иммиграционных правил, а именно в срок до 22.05.2023г. не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Указанные обстоятельства Темирхановым К.Т. по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области А.Б.Сапаровой, объяснением Темирханова К.Т., паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя Темирханова К.Т., миграционной картой, сведениями из базы данных ОВМ, иными доказательствами.

Судьей районного суда правильно установлено, что в установленный законом срок Темирханов К.Т. в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не обратился. Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Темирханова К.Т., не имеется.

Таким образом, совершенное Темирхановым К.Т. деяние, а именно: уклонение иммигранта от прохождения идентификации личности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действия Темирханова К.Т. квалифицированы правильно.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Темирханова К.Т. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении судьи отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок привлечения Темирханова К.Т. к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Темирханову К.Т. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Приведенные в жалобе ссылки на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости соблюдения принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности не свидетельствуют о невозможности назначения такой меры ограничения, как административное наказание в виде административного выдворения, в зависимости от обстоятельств конкретного случая.

Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Темирханову К.Т. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Как усматривается из материалов дела, при назначении административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, которые не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Данных, объективно препятствующих Темирханову К.Т. исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, в материалах дела не содержится, с жалобами не представлено.

Следовательно, назначение Темирханову К.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Приведенные доводы жалобы не освобождают Темирханова К.Т. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения назначенного Темирханову К.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Кроме того, оснований для изменения назначенного наказания, применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 22 мая 2024 года, вынесенное в отношении Темирханова К.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Темирханова К.Т. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Н.Н. Берстнева