Терентьев Артемий Евгеньевич

Дело №5-113/2022

УИД 33RS0006-01-2022-000054-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 марта 2022 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Терентьева А. Е., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального отдела в Вязниковской и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> (далее – Управление) в отношении Терентьева А.Е. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации Терентьев А.Е. прибыл из <адрес> на территорию РФ. При этом, в нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», он в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации воздушным транспортом не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ и не разместил соответствующую информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019.

Терентьев А.Е., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился. В телефонограмме суду сообщил о том, что по возвращении прошел ПЦР-тестирование, просил рассмотреть дело в его от...

...сутствие.

Должностное лицо территориального отдела в Вязниковской и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право каждого на охрану здоровья, медицинскую помощь и на благоприятную окружающую среду гарантировано Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 42).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 29 названного Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) предписано обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке разместить на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях недопущения распространения во ФИО1 <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории ФИО1 <адрес> введен режим повышенной готовности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации Терентьев А.Е., прибыл на территорию Российской Федерации из Турции, в силу чего, с учетом приведенных выше требований закона, он обязан был в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию ФИО2 пройти лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из представленных суду Терентьевым А.Е. документов, ДД.ММ.ГГГГ он прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР в лаборатории «Садко», результат был отрицательным.

Таким образом, должностным лицом Управления Роспотребнадзора в протоколе об административном правонарушении ошибочно вменено в вину Терентьеву А.Е. неисполнение обязанности по прохождению лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР.

Вместе с тем, Терентьев А.Е. своевременно не выполнил требования по заполнению до вылета в Российскую Федерацию на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде и не разместил информацию о лабораторном исследовании в ЕПГУ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина Терентьева А.Е. в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями модуля «Информация о прибывших гражданах в Российскую Федерацию из зарубежных стран», предоставленными УМВД ФИО2 по ФИО1 <адрес>, из которых следует, что Терентьев А.Е. въехал на территорию Российской Федерации с территории <адрес>.

В соответствии со статьей 26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств административного правонарушения и доказанность вины Терентьева А.Е., не имеется.

Бездействие Терентьева А.Е., выразившиеся в нарушении требований об обязанности разместить информацию о ПЦР исследовании на COVID-2019, установленной пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат юридической квалификации по части 2 статьи 6.3. КоАП РФ.

Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Терентьева А.Е. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Терентьева А.Е., суд признает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Терентьева А.Е., судом не установлено.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1).

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также личности виновного, его имущественного положения, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность Терентьева А.Е., и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие каких-либо вредных последствий и угрозы их наступления, уменьшения объема вмененных Терентьеву А.Е. нарушений, суд полагает возможным определить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - в размере 7 500 руб.

При этом судья считает, что административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Терентьева А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

ИНН 3327819964, КПП 332701001, БИК 011708377, получатель: отделение ФИО2//УФК по ФИО1 <адрес> г. ФИО2, расчетный счет 03№, кор. счет 40№, ОКТМО 17610101, КБК 141 116 01061010003140.

Административный штраф подлежит уплате в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во ФИО1 областной суд через Вязниковский городской суд ФИО1 <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Д.А. Глазкова

Дело №7-139/2022 судья Глазкова Д.А.

РЕШЕНИЕ

30 мая 2022 года г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Терентьева А.Е. на постановление судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 14 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Терентьева Артемия Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 14 марта 2022 года Терентьев А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Терентьев А.Е. просит постановление судьи отменить. Указывает на то, что какого-либо вреда им причинено не было. Также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования, указывая на ненадлежащее вручение ему копии постановления.

Терентьев А.Е., уведомленный судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (телефонограмма от 06.05.2022 – л.д.56 оборот), в областной суд не явился. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах неявка участника по делу не препятствует рассмотрению ходатайства, а в случае его удовлетворения - жалобы.

Изучив ходатайство Терентьева А.Е. о восстановлении пропущенного срока обжалования, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, копия судебног...

...о постановления направлена Терентьеву А.Е. по почте.

Согласно уведомлению о вручении Терентьев А.Е. получил данное отправление 31 марта 2022 года (л.д.34).

Вместе с тем в соответствии с отчетом об отслеживании отправления со ШПИ **** копия постановления была получена Терентьевым А.Е. 2 апреля 2022 года.

Жалоба подана Терентьевым А.Е. по почте 21 апреля 2022 года.

В целях защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Терентьева А.Е., восстановив пропущенный срок обжалования постановления судьи городского суда.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - постановление от 18 марта 2020 №7) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Терентьева А.Е. к административной ответственности) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, сведения о результатах которого в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Указанный нормативный правовой акт, которым установлена обязанность размещать сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, опубликован надлежащим образом. Необходимость исполнения его требований неоднократно освещалась в средствах массовой информации.

Согласно постановлению судьи городского суда Терентьев А.Е. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.2.2 п.2 постановления от 18 марта 2020 года №7, прибыв 12 сентября 2021 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, не заполнил на ЕПГУ анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию и не разместил результаты исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Обстоятельства по нарушению Терентьевым А.Е. требований п.2.2 постановления от 18 марта 2020 №7, что выразилось в не размещении результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, подтверждаются исследованными судьей городского суда имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран; информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о размещении Терентьевым А.Е. результатов ПЦР-теста на COVID-19.

Данные доказательства получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При этом судья городского суда обоснованно исключил из объема вмененных Терентьеву А.Е. нарушений, что выразилось в не прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, поскольку это противоречило представленной Терентьевым А.Е. справкой о прохождении такого исследования (л.д.24).

Таким образом, вывод судьи о допущенном Терентьевым А.Е. правонарушении и квалификации его действий по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является верным.

Вместе с тем судья городского суда в постановлении указал на то, что Терентьев А.Е. не заполнил анкету прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию.

Однако данное обстоятельство согласно протоколу об административном правонарушении не было вменено в вину Терентьеву А.Е., в связи с чем оно подлежит исключению.

Административное наказание назначено Терентьеву А.Е. ниже низшего предела санкции указанной нормы закона с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом наличия исключительных обстоятельств.

Применение такого вида наказания отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, совершенного в период пандемии.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении судьей районного суда, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ходатайство Терентьева А.Е. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи удовлетворить.

Постановление судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 14 марта 2022 года, вынесенное в отношении Терентьева Артемия Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, изменить. Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание о том, что Терентьев А.Е. не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде до вылета в РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Терентьева А.Е. - без удовлетворения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова