Тихомирова Елена Олеговна

Дело № 2-4593/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой Е. О. к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Федина Н. Л. об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Тихомирова Е.О. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что она и Федина Н.Л. вселены по разрешению администрации и профсоюзного комитета ЗАО «Ростовобувь» в общежитие по адресу: <...> как работницы цеха согласно Протокола № 73 от 24.10.1995 совместного заседания администрации и президиума профсоюзного комитета ЗАО «Ростовобувь». Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № 1769 от 29.12.2003 «Об упорядочении нумерации жилых помещений в жилом доме по <...>», комната № была перенумерована в комнату №. Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 08.08.2003 № 1682 «О переводе строения по <...> из разряда специализированных жилых помещений (общежитий) в статус жилых» спорное жилое помещение переведено в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону и значится на балансе МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, с него снят статус общежития. По адресу: <...> - Тихомирова Е.О. зарегистрирована с ... г., а Федина Н.Л. с ... г.. Данное жилое помещение является коммунальной квартирой и находится в муниципальной собственности, имеет КН №. Решив оформить договор социального найма спорной комнаты, Тихомирова Е.О. неоднократно обращ...

...алась в администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» О. района г. Ростова-на-Дону. Однако в оформлении договора социального найма ей было отказано со ссылкой на то, что отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения.

Истица указывает, что спорная жилая площадь представляет собой комнату №, общей площадью № кв.м, расположенную по адресу: <...>, имеет КН №. Данная жилая площадь является муниципальным жильем. Тихомирова Е.О. проживает в указанном жилом помещении и производит регулярно оплату коммунальных платежей, полностью занимается содержанием помещения, производит необходимый текущий ремонт, однако во внесудебном порядке она не может реализовать свое право на заключение договора социального найма на основании ранее выданных документов.

На основании изложенного Тихомирова Е.О. просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону заключить с ней договор социального найма на комнату № обшей площадью № кв.м, расположенную по адресу: <...>, с КН №.

В судебном заседании истица Тихомирова Е.О. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Третье лицо Федина Н.Л. в судебном заседании также полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, дело в их отсутствие рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону представлен письменный отзыв, согласно которому МКУ «УЖКХ» исковые требования не признает, поскольку предыдущим собственником общежития - ЗАО «Ростовобувь», истцу было предоставлено 1 койко-место, площадью 6 кв.м. в комнате № (<...>. То есть, занимаемое истцом помещение является неизолированным. С учетом изложенного, в отсутствие документа, свидетельствующего о принятии собственником жилого помещения решения о предоставлении истцу комнаты № (<...>), площадью 6 кв.м., ответчик полагает, что правовые основания для заключения договора социального найма на целую жилую комнату № (<...>) с Тихомировой Е.О. по вышеуказанному адресу у МКУ «УЖКХ» Октябрьского района отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Тихомирова Е.О. и Федина Н.Л. были вселены по решению администрации и профсоюзного комитета ЗАО «Ростовобувь» в общежитие по адресу: <...> как работницы цеха, что подтверждается ордером от 25.05.1984 и вселительной, подписанной директором и председателем профсоюзного комитета ЗАО «Ростовобувь».

Из материалов дела следует, что Тихомирова Е.О. и Федина Н.Л. зарегистрированы и фактически проживают в указанном жилом помещении с ... г. г.г. соответственно по настоящее время.

Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № 1769 от 29.12.2003 «Об упорядочении нумерации жилых помещений в жилом доме по <...>», комната № была перенумерована в комнату №.

Таким образом, занимаемое истицей и третьим лицом жилое помещение в настоящее время представляет собой комнату №, общей площадью № кв. м, расположенную по адресу: <...>, которой присвоен кадастровый №.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 08.08.2003 № 1682 «О переводе строения по <...> из разряда специализированных жилых помещений (общежитий) в статус жилых» спорное жилое помещение переведено в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону и значится на балансе МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, в связи с чем, утратило режим общежития.

С целью оформления своих жилищных прав Тихомирова Е.О. обращалась в администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, однако в удовлетворении таких обращений и заключении договора социального найма ей было отказано со ссылкой на отсутствие документов, послуживших основанием для вселения и на отсутствие документов, свидетельствующих о принятии собственником жилого помещения решения о предоставлении ей изолированного жилого помещения.

Аналогичные доводы изложены представителем МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону и при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Указанную позицию органа местного самоуправления суд полагает незаконной и необоснованной, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01 марта 2005 года, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В данном случае правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, однако таковые носят длящий характер, в связи с чем, подлежат урегулированию как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и нормами Жилищного кодекса РФ.

По нормам ст. 33 ЖК РСФСР, жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из положений ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях «койко-место» должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

В данном случае из материалов дела следует, что Тихомирова Е.О. была надлежащим образом вселена в спорное жилое помещение - комнату №, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <...> на условиях пользования служебным жилым помещением, в порядке предусмотренном главой 3 Жилищного кодекса РСФСР.

Право пользования спорным жилым помещением Тихомировой Е.О. не прерывалось с 1984 года до настоящего времени и фактический не оспаривается ни ответчиками, ни третьим лицом.

Принимая во внимание изложенное, поскольку на момент передачи общежития в муниципальную собственность в Тихомирова Е.О. проживала в спорной комнате, будучи вселенной в таковую в установленном законом порядке, и проживает в ней же до настоящего времени, несет бремя содержания данного имущества, суд приходит к выводу о том, что в силу приведенных выше положений Жилищного законодательства Российской Федерации заключение договора социального найма с ней для МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону носит обязательный характер, а в свою очередь Тихомирова Е.О. приведенными нормами закона наделена правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Соответственно позицию МКУ УЖКХ о том, что собственником жилого помещения не принималось решение о предоставлении Тихомировой Е.О. изолированной комнаты, в то время как ранее ей было предоставлено только койко-место – суд находит основанной на неверном толковании приведенных выше нормативных положений, поскольку в данном случае право пользования целым изолированным помещением на условиях социального найма возникло у истицы с момента передачи такового в муниципальную собственности, вне зависимости от решения нового собственникам, в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Федина Н.Л., проживающая совместно с Тихомировой Е.О., полагала заявленные ею требования подлежащими удовлетворению, суд считает необходимым обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, как уполномоченный орган местного самоуправления, заключить с Тихомировой Е.О. договор социального найма на комнату №, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Данный вывод соответственно влечет за собой необходимость отказа в удовлетворении исковых требований Тихомировой Е.О. к администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, которая также была заявлена истицей в качестве соответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону заключить с Тихомировой Е. О. договор социального найма на комнату №, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований Тихомировой Е. О. к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2019 г.

Судья