Тимощенко Дарья Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо 10 июня 2015 г. Дело № 2-380/2015

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

судьи Ермакова Э.С.,

при секретаре Фазгутдиновой В.Р.,

с участием: помощника прокурора г. Бодайбо Москвитиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Елшиной Н.Л. к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании договора социального найма жилого помещения заключенным,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Бодайбо в интересах Елшиной Н.Л. обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании договора социального найма жилого помещения заключенным, признании истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного, о возложении обязанности предоставить ей равнозначное по общей площади ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению, не менее * квадратных метра, другое благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма на территории Бодайбинского городского поселения, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании обращения Елшиной Н.Л. о проживании в доме непригодном для проживании, проведена проверка, которой установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: **, с 1979 года проживали Е.., Елшина Н.Л.

После смерти Е., последовавшей в 2014 году, в квартире осталась проживать Елшина Н.Л., которая зарегистрирована в квартире совместно с дочерью Тимощенко Д.В.. Истица с момента вселения в квартиру оплачивает потребляемую электроэнергию, несет расходы по ее содер...

...жанию, принимает меры по обеспечению сохранности жилого помещения, осуществляя таким образом все предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, что свидетельствует о заключении сторонами договора найма спорного жилого помещения.

По информации Администрации Бодайбинского городского поселения ордер на указанное жилое помещение выдан на других лиц. За период проживания Елшиной Н.Л. в квартире прежние наниматели жилого помещения намерения вселится в квартиру не выражали.

Со стороны Администрации Бодайбинского городского поселения никаких претензий к Елшиной Н.Л. относительно ее вселения в квартиру и пользования ею также не предъявлялось, что свидетельствует о сложившихся между истцом и ответчиком как нанимателем и наймодателем в отношении спорной квартиры правоотношениях по договору социального найма.

По результатам обследования межведомственной комиссией постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения * от 29 апреля 2013 года жилое помещение, занимаемое Елшиной Н.Л. признано аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения - 3 года.

Отсутствие надлежащим образом оформленного договора социального найма, не предоставление жилого помещения по договору социального найма нарушает жилищные права Елшиной Н.Л., в связи с чем, прокурор просит признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: **, заключенным между Администрацией Бодайбинского городского поселения и Елшиной Н.Л..

Поскольку проживание в указанном жилом помещении, признанном аварийным, создает опасность для жизни и здоровья Елшиной Н.Л., заявлено требование о признании Елшиной Н.Л. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного.

Как далее указал прокурор, действующим законодательством предусмотрено, что в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, соответственно на Администрацию Бодайбинского городского поселения в силу закона должна быть возложена обязанность предоставить Елшиной Н.Л. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным санитарно-гигиеническим требованиям и находиться на территории Бодайбинского городского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Бодайбо - Москвитина М.А. уточнила заявленные исковые требования и окончательно просила признать договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: **, между Администрацией Бодайбинского городского поселения и Елшиной Н.Л. заключенным.

От исковых требований о признании Елшиной Н.Л. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного, возложении на Администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность предоставить ей равнозначное по общей площади, ранее занимаемому непригодному для проживания жилому помещению, не менее * квадратных метра, другое благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма на территории г. Бодайбо, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, прокурор г. Бодайбо отказался и данный отказ поддержан истицей Елшиной Н.Л.

Производство по делу в этой части иска судом прекращено.

Истица - Елшина Н.Л., помощник прокурора г. Бодайбо - Москвитина М.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик - Администрация Бодайбинского городского поселения в лицо своего представителя по доверенности от 16 января 2015 года - Кладова Л.Ю. уточненные исковые требования не признала, пояснив, что ввиду отсутствия заключенного в установленном законом порядке договора социального найма, Елшина Н.Л. обязана доказать право пользования жилым помещение на законном основании. Данное обстоятельство в дальнейшем будет основанием, при предоставлении истицей документов, подтверждающей её статус как малоимущей, нуждающейся в жилье.

Третье лицо - Тимощенко Д.В. в суде исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах Елшиной Н.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации в ст. 40 гарантировано, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям(часть 1 ст. 51 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Вместе с тем, конкретизируя категории граждан, нуждающимся в жилище, основания его предоставления, законодатель, в части 1 ст. 57 ЖК РФ установил, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Как следует из материалов дела, квартира ** является собственностью муниципального образования, что подтверждается выпиской из реестра объектов недвижимости, расположенных на территории Бодайбинского муниципального образования.

12 марта 2013 года межведомственной комиссией, созданной по распоряжению * от *** Администрации Бодайбинского городского поселения, проведено обследование 5-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: **.

По заключению * от 12 марта 2013 года межведомственной комиссии жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В основу заключения положен акт об Обмерно-обследовательских работах ООО «Х» * жилого дома ** в **, согласно которому жилое помещение имеет деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности разрушения, являются непригодными для проживания. Состояние жилых помещений не обеспечивает безопасность жизни и здоровья лиц проживающих в них.

Вышеприведенное заключение и обмерно-обследовательские работы о техническом состоянии жилого дома ответчиком не оспорено, каких-либо опровергающих это состояние доказательств, суду не представлено.

Постановлением Администрации Бодайбинского городского поселения * от 29 апреля 2013 года признан аварийным и подлежащим сносу жилой дом, расположенный по адресу: **, общей площадью *. Установлен срок отселения граждан, проживающих в доме - 3 года.

С учетом изложенного, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, соблюден.

При этом одним из оснований к отказу Администрации Бодайбинского городского поселения в принятии на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке взамен признанного непригодным для проживания в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ послужило то обстоятельство, что Елшина Н.Л. не имеет законных оснований для вселения в данное жилое помещение, поскольку договор социального найма с ней не заключался.

Однако доводы истицы о вселении совместно с членами своей семьи в спорное жилое помещение на законном основании и проживании в нем на условиях социального найма нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так, по правилам ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 674 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьями 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (редакции от 02 октября 2012 года) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а статья 10 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Исходя из взаимосвязанных норм ст. ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения истца в квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

По смыслу ст. ст. 55, 56 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 67, 153, 155 ЖК РФ.

Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.

Согласно справке МУП «Служба заказчика» от 20 мая 2015 года в квартире по указанному адресу зарегистрированы Елшиной Н.Л., ее дочь - Тимощенко Д.В..

В судебном заседании истица - Елшина Н.Л. пояснила, что в 1971 году её супругу - Е. предоставили для проживания квартиру **. В квартиру вселились Е., истица, а их совместная дочь - Тимощенко Д.В. с рождения также проживает в данной квартире. Все они были зарегистрированы по данному адресу. Е. проживал в квартире до момента смерти, последовавшей в 2014 году, истица проживает до настоящего времени. Тимощенко Д.В. в квартире не проживает, но сохраняет там регистрацию, поскольку иного жилья ни в собственности, ни по договору найма не имеет. Истица с момента вселения несет расходы по содержанию жилья, оплачивает потребляемую электроэнергию. Оплата за жилье не взимается, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу. За весь период проживания в квартире никто из третьих лиц ее право на данное жилое помещение не оспаривал, органы местного самоуправления требований о выселении, о признании истицы и третьего лица не приобретшими право на жилье не предъявляли. На момент вселения в квартиру никаких правоустанавливающих документов, в том числе ордера, договора социального найма, ни Е., ни истице выдано не было. В Администрации Бодайбинского городского поселения документов о предоставлении Е. и Елшиной Н.Л. спорного жилого помещения также не сохранилось.

Как далее пояснила истица, в 2013 году Администрацией Бодайбинского городского поселения дом ** признан аварийным и подлежащим сносу, о чем было сообщено истице в письменной форме. В результате ответчик не оказывает истице материальной помощи в проведении ремонта квартиры, а дальнейшее проживание в непригодных условиях представляет опасность для здоровья истицы, поскольку разрушено печное отопление, потолочные перекрытия, крыша дома.

Данные объяснения подтвердила в судебное заседании третье лицо - Тимощенко Д.В., дополнив, что с рождения проживала в ** в ** совместно с родителями и никто другой, ни органы местного самоуправления права пользования жилым помещением не оспаривали.

Факт вселения истицы и членов её семьи в спорное жилое помещение, внесении расходов по её содержанию, исполнению в отношении квартиры обязанностей нанимателя, нашли свое подтверждение как материалами, так и показаниями допрошенных судом свидетелей.

Так, допрошенная в качестве свидетеля А.Е. пояснила, что с истицей они знакомы на протяжении 35 лет, с 2014 года работали на одном предприятии, общаются. Свидетелю известно, что Елшина Н.Л. проживает в квартире дома, который находится в аварийном состоянии, признан подлежащим сносу. Жилое помещение было предоставлено первоначально Е. с семьей. С указанного времени истица пользуется квартирой на правах нанимателя, производит платежи по содержанию жилья, прилагает усилия, чтобы поддерживать квартиру в состояния пригодном для проживания. Никаких споров относительно прав Елшиной Н.Л. на квартиру не возникало, третьи лица в квартиру вселиться не пытались, вопросов о выселении Елшиной Н.Л. из квартиры не ставилось.

Допрошенный в качестве свидетеля А.А. дал показания аналогичные показаниям А.Е., дополнив, что истица в период своего проживания в квартире осуществляет своими силами посильный ремонт, производя ремонт печного отопления, кроме того, платит за электроэнергию.

Объяснения истицы, третьего лица, показания свидетелей согласуются также и с другими материалами дела.

Поквартирная карточка отражает предоставление Е., как нанимателю с семьей, состоящей из жены - Елшиной Н.Л., дочерей : С., Тимощенко Д.В. для проживания ** в г. Бодайбо Иркутской области.

По сведениям МУП «Служба заказчика» от *** в отношении ** в г. Бодайбо Иркутской области открыт лицевой счет * на имя нанимателя Елшиной Н.Л., на который плата за наем не начислялась никогда. Плата за наем не взимается с пользователей жилых помещений муниципального жилищного фонда, проживающих в домах, признанных аварийными и домах со степенью износа 60% и более.

Из квитанций ЗАО «Витимэнергосбыт» следует, что платежи за потребляемую электроэнергию производятся Елшиной Н.Л. регулярно.

Совокупность приведенных исследованных судом доказательств достоверно свидетельствует о том, что в 1971 году Е. как наниматель совместно со своей семьей, в том числе с Елшиной Н.Л. был вселен в муниципальное жилое помещение - ** в **. После его смерти, последовавшей ***, Елшина Н.Л. стала основным нанимателем спорной квартиры, до настоящего времени проживает в предоставленном жилом помещении, сохраняет в нем регистрацию, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, осуществляя расходы по содержанию жилья.

Со стороны Администрации Бодайбинского городского поселения законность вселения истицы - Елшиной Н.Л. в квартиру не оспаривалась, утратившей право пользования данным жилым помещением истица в установленном законом порядке не признавалась, требования о выселении из квартиры к ней не предъявлялись, данных об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не представлено, об обстоятельств, не позволяющих заключить договор социального найма с истицей в отношении спорного жилого помещения, не заявлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Имеющая в материалах дела переписка Елшиной Н.Л. с Администрацией Бодайбинского городского поселения по вопросам ремонта жилого дома, занимаемого истицей, оказания с связи с ним ей материальной помощи, дополнительно свидетельствуют об осведомленности наймодателя о проживающей в ** в г. Бодайбо, относящейся к муниципальной собственности, Елшиной Н.Л.

Не представлено суду и сведений о предоставлении указанного жилого помещения иным лицам.

По сведениям Бодайбинского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» данные о жилом помещении, расположенном по адресу: **, отсутствуют. Соответственно право собственности в отношении него за иными лицами не зарегистрировано.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 67, 68 ГПК РФ суд находит их относимыми, допустимыми, в совокупности достаточными для вывода суда о том, что (а) Елшина Н.Л. и член её семьи - Тимощенко Д.В. были вселены в квартиру, расположенную по адресу: **, по основаниям не противоречащим закону, с ведома органов местного самоуправления, осуществивших их регистрацию по месту проживания с внесением сведений в учетный документ - поквартирную карточку, (б) Елшина Н.Л. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, внося платежи за коммунальные услуги на открытый ей лицевой счет, являвшийся в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством доказательством заключения договора найма жилья, (в) жилое помещение является постоянным местом жительства истицы, (в) член семьи Елшиной Н.Л. - Тимощенко Д.В. не отказалась от прав и обязанностей в отношении спорной квартиры, сохраняя в ней регистрацию.

Совокупность установленных судом обстоятельств указывает, что между Администрацией Бодайбинского городского поселения и Елшиной Н.Л. сложились отношения, регулируемые договором социального найма, как наймодателя и наниматея соответственно.

Сведений о заключении с ней иного договора социального найма на другие жилые помещения, в деле нет.

Право пользования истицей Елшиной Н.Л. указанным жилым помещением на день рассмотрения спора никем не оспорено, требования о выселении из квартиры к ней не предъявлялись, соответственно поскольку у истицы возникло право пользования спорной квартирой, суд полагает необходимым признать договор социального найма жилого помещения - ** в г. Бодайбо Иркутской области между администрацией Бодайбинского городского поселения и Елшиной Н.Л. заключенным.

Прокурор г. Бодайбо и Администрация Бодайбинского городского поселения от уплаты государственной пошлины освобождены, а о наличии издержек в связи с рассмотрением дела ни одним из участвующих в деле лиц не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Бодайбо в интересах Елшиной Н.Л. к Администрации Бодайбинского городского поселения о признании договора социального найма жилого помещения заключенным, удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: **, между Администрацией Бодайбинского городского поселения и Елшиной Н.Л. заключенным.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья: Э.С. Ермаков