Толстякова Владилена Васильевна

2 - 232 - 12 .

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 августа 2012 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., с участием ст. помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Евстафьевой С. Д., при секретаре Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковоезаявление прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» и семье Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны о признании незаконным решение Районной комиссии от ____ года в части включения Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино-Кангаласскому улусу по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района в интересахРоссийской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» и семье Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны

- о признании незаконным решение Районной комиссии от ____ годав части включения Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино-Кангаласскому улусу, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках Госуда...

Показать ещё

...рственной программы РС (Я);

- о возложении обязанности администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» о принятии решения об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы;

- о принятии меры по внесению изменений в утвержденный список молодых семей - участников подпрограммы в соответствии с Порядком внесения изменений в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2011 г. N 673,

указав, что прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка в администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) на предмет соблюдения законодательства в сфере реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках Государственной программы РС (Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016гг.», ФЦП «Жилище на 2011-2015гг.». В соответствии п. 7 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы", утвержденного Постановлением Правительства РС (Я) от 30.12.2011 № 673 (далее - Порядок формирования списков) формирование списка молодых семей проходит в четыре этапа.

- на первом этапе органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) формируют список молодых семей - участников подпрограммы по муниципальному образованию. Сроки формирования списка и приема документов определяются ежегодно органами местного самоуправления. Список утверждается комиссией муниципального образования по реализации подпрограммы.

- на втором этапе органы местного самоуправления формируют список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Данный список формируется с учетом средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования и в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на планируемый год в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому.

Принятие заявлений молодых семей с приложением документов осуществляется ведущим специалистом администрации МР «Мегино-Кангаласский улус». Утверждение списка молодых семей - участников подпрограммы осуществляется ежегодно жилищной комиссией МР «Мегино-Кангаласский улус». В январе 2012 года администрацией МР «Мегино-Кангаласский» на телеканале Мегино-Кангаласского филиала НВК Саха была размещена информация о предоставлении документов молодыми семьями, желающими участвовать в подпрограмме, об обновлении документов, уже подавшими заявление в предыдущих годах. ____ согласно протоколу № 15 заседания районной комиссии по реализации целевых жилищных программ утвержден сводный список из 253 молодых семей на 2012 год по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и направлен в Министерство строительства и архитектуры для утверждения.

Проверкой установлено, что администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» не проводится работа по проверке сведений, содержащихся в документах, не принимается решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей программы, соответственно не уведомляется об этом участник программы, список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино -Кангаласскому улусу включены за № ____ семья Толстяковых Г. Н., В. В.

Соответствующие документы заявителями предоставлены, но в нарушение пунктов 3, 4 Порядка определения доходов молодой семьи Толстяковыми Г. Н., В. В. не предоставлены:

- справки с места работы о заработной плате (как по основному месту работы, так и по совместительству) за последние 6 месяцев, т.е. за 2 полугодие 2011 г. обоих супругов.

- документы, подтверждающие расходные обязательства, в том числе коммунальные платежи, алименты, платежи по кредитам и иные расходы.

Вышеуказанные нарушения выявлены ____ 2012 г. в результате проведенной проверки и подтверждаются актами проверки от ---- 2012 г., объяснением председателя жилищной комиссии МР «Мегино-Кангаласский улус» Находкина А. М. от 24.04.2012 г. и сводным списком молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино-Кангаласскому улусу РС (Я). Таким образом, члены единой районной комиссии по реализация жилищных программ утвердив в сводном списке молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино-Кангаласскому улусу РС (Я) семью Толстяковых Г. Н., В. В. нарушили требования п. п. 3, 4 Порядка определения доходов молодой семьи, п/п «д» п. 19 Порядка формирования списков семей, п. п. 17, 18 Постановления № 1050.

Помощник прокурора Мегино-Кангаласского района Евстафьева С. Д. в суде полностью поддержала исковое заявление.

Представитель администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» Барабанов Н. Р. по доверенности в суде полностью поддержал исковые требования прокурора района, пояснив, что перед подготовкой составления списка молодых семей, желающих участвовать в подпрограмме, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино-Кангаласскому улусу, в январе месяце 2012 года по местному телевидению было дано объявление об обновлении документов. Список был составлен решением комиссии 20 января 2012 г., в список включены всего 253 молодых семьи, из них проверкой выявлено 94 семьи, не предоставивших полный пакет документов, в том числе и семья Толстяковых Г. Н., В. В. В настоящее время после получения искового заявления данная семья также не предоставила документы, подтверждающие доходы и расходы семьи.

Соответчики Толстяковы в суд не явились, были своевременно уведомлены о вызове в судебное заседание, что подтверждается расписками, причину не явки в суд не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставили. В соответствии ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Суд, заслушав участников и изучив материалы дела, установил следующее:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 задачами подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом класса или строительство индивидуального жилого дома эконом класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

В целях обеспечения реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. № 977, Правительство Республики Саха (Якутия) 30.12.2011 г. утвердило постановление № 673 «О мерах по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы».

В соответствии п. 7 (приложение № 1 к постановлению № 673) Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - Порядок формирования списков),формирование списка молодых семей проходит в четыре этапа, из которых два этапа проводятся органами местного самоуправления:

- на первом этапе органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) формируют список молодых семей - участников подпрограммы по муниципальному образованию. Сроки формирования списка и приема документов определяются ежегодно органами местного самоуправления. Список утверждается комиссией муниципального образования по реализации подпрограммы.

- на втором этапе органы местного самоуправления формируют список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Данный список формируется с учетом средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования и в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на планируемый год в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому.

Как установлено в суде, принятие заявлений от молодых семей с приложением документов осуществляется ведущим специалистом администрации МР «Мегино-Кангаласский улус». Утверждение списка молодых семей - участников подпрограммы осуществляется ежегодно жилищной комиссией МР «Мегино-Кангаласский улус». Перед работой комиссии соответствующим образом было дано объявление об обновлении молодыми семьями пакета документов, в том числе документов, подтверждающих доходы и расходы семьи.

____ 2012 г. районной комиссией МР «Мегино-Кангаласский улус» по реализации целевых жилищных программ утвержден сводный список из 253 молодых семей на 2012 год по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и направлен в Министерство строительства и архитектуры для утверждения.

При проверке указанного списка молодых семей - участников подпрограммы на наличие документов, а также соответствие их критериям в соответствии п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложения № 3), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 (Далее постановление № 1050), п. 19 Порядка формирования списка молодых семей, п.п. 3, 4 Порядка и условий признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья», утвержденного постановлением Правительства РС (Я) № 673 от 30.12.2011 (Далее порядок определения доходов молодой семьи) установлено следующее:

В силу п. 6 Порядка формирования списков участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органов исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет;

- семья должны быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 19 Порядка формирования списка молодых семей для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку, в 2 экземплярах;

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Далее согласно п.п. 3, 4 Порядка определения доходов молодой семьи (приложение № 3) для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, молодая семья подает в уполномоченный орган местного самоуправления заявление и документы, подтверждающие доходы и расходы данной молодой семьи за последние 6 месяцев, а также документы, подтверждающие наличие у молодой семьи иных денежных средств.

Документами, подтверждающими доходы и расходы молодой семьи, а также наличие у молодой семьи иных денежных средств, являются:

а) справка с места работы о заработной плате (как по основному месту работы, так и по совместительству), подписанная руководителем и главным бухгалтером организации и заверенная печатью организации или индивидуальным предпринимателем;

б) налоговая декларация установленной формы за два последних отчетных периода с отметкой налогового органа о принятии - для индивидуальных предпринимателей;

в) справка банка (выписка со счета), подтверждающая наличие у членов молодой семьи сбережений, хранящихся во вкладах в банках;

г) иные документы, подтверждающие официальные доходы и наличие иных денежных средств у молодой семьи;

д) документы, подтверждающие расходные обязательства, в том числе коммунальные платежи, алименты, платежи по кредитам и иные расходы.

В соответствии с пунктами 17, 18 Постановления № 1050 орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты предоставления этих документов, принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

В соответствии п. 23 Порядка формирования основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 N 575).

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Проверкой, проведенной прокуратурой Мегино-Кангаласского района, установлено, что администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» не проводится работа по проверке сведений, содержащихся в документах, не принимается решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей программы, соответственно не уведомляется об этом участник программы.

Так, в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино -Кангаласскому улусу включена за № . семья Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны. В комплекте документов заявителем предоставлены: акт обследования жилищных условий, копии паспортов, копии лицевых счетов, копии ИНН, копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копии трудовых книжек, справка о заработной плате за 2007 г., справка о составе семьи, выписка из домовой книги, сведения с регистрационной палаты о наличии или отсутствии недвижимости, справка с БТИ о том, что на членов семьи не оформлены или не оформляются документы на недвижимость.

В исковом заявлении указано, что в нарушение пунктов 3, 4 Порядка определения доходов молодой семьи Толстяковыми Г. Н., В. В. не предоставлены:

- справки с места работы о заработной плате (как по основному месту работы, так и по совместительству) за последние 6 месяцев, т. е. за 2 полугодие 2011 г. обоих супругов.

- документы, подтверждающие расходные обязательства, в том числе коммунальные платежи, алименты, платежи по кредитам и иные расходы.

В судебном заседании установлено, что семьей Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны после получения искового заявления в администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» соответствующие документы не предоставлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии п. п. 3, 4 Порядка признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, для участия в подпрограмме молодая семья Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны не предоставила в администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» документы, подтверждающие доходы и расходы за последние 6 месяцев 2011 года, а районная комиссия по реализации жилищных программ, не проверив достаточность обязательных документов, включила семью в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино-Кангаласскому улусу по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках Государственной программы РС (Я), что является незаконным.

В постановлении Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «Обеспечение жильем молодых семей», а также в постановлении Правительства РС(Я) № 673 «О мерах по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы» нет ограничения участия молодых семей в Подпрограмме для получения субсидии на строительство (приобретение) жилья, потому семья Толстяковых Г. Н., В. В. после сбора соответствующих документов имеет повторно подать заявление для участия в работе Подпрограммы в 2013 году, так как утверждение списка молодых семей - участников подпрограммы осуществляется ежегодно жилищной комиссией МР «Мегино-Кангаласский улус».

Таким образом, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МР «Мегино-Кангаласский улус»и семье Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны.

Признать незаконным решение Районной комиссии от ____ 2012 года в части включения Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино-Кангаласскому улусу по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 г. № 673.

Обязать администрацию МР «Мегино-Кангаласский улус» принять решение об отказе в признании семьи Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилены Васильевны участницей подпрограммы в 2012 году, уведомить письменно об этом семью Толстяковых Гаврила Николаевича, Владилену Васильевну и внести изменения в утвержденный список молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших получить субсидию в 2012 году по Мегино-Кангаласскому улусу по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках Государственной программы Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 г. № 673.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течении одного месяца со дня вынесения через Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я).

Судья: . Саввина В. Ю.

.

Свернуть