Тонкошкур Светлана Сергеевна

Дело № 12 - 170/2018

Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2018 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Жигулина М.А., рассмотрев жалобу Тонкошкур С.С. на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула № от 18.01.2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

18.01.2018 года Административной комиссией муниципального образования г.Тула по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – <данные изъяты>, имеющего функции фотосъемки, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, Тонкошкур С.С.

Тонкошкур С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения 24.11.2017 года. Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 руб.

В жалобе Тонкошкур С.С. просит признать незаконным данное постановление, производство по делу п...

...рекратить, поскольку оплата ею производилась посредством смс-сообщений.

В судебное заседание Тонкошкур С.С. не явилась, извещена, о причинах своей неявки суд не уведомила.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистров О.Н. с доводами жалобы не согласился, просил оставить оспариваемое постановление без изменения. Указав, что Тонкошкур С.С. оплата производилась отдельными платежами, между периодами оплаченного времени парковку имелись временные промежутки, которые оплачены не были.

Изучив доводы жалобы, выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО (в ред. Закона Тульской области от 18.05.2015 года №2295-ЗТО) «Об административных правонарушениях в Тульской области» (ч. 1), невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Судом установлено, что в целях развития транспортной системы в муниципальном образовании город Тула, создания единого парковочного пространства города, на основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Тульской городской Думы от 26.03.2014 года № 73/1682 «О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности», Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы приняла Постановление от 30.06.2015 года №3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» (вместе со «Схемой платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны»).

Согласно п. 1 Постановления платные городские парковки (парковочные места) создаются в муниципальном образовании город Тула по адресам и в проектном количестве парковок (парковочных мест), определенных «Схемой платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны», утвержденной Постановлением администрации города Тулы от 09.06.2015 года №3141.

Срок начала функционирования платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула по адресам, указанным в схеме платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула установлен с 15.10.2015 года.

Время действия платного пользования парковочных мест платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула с 09:00 до 19:00 с понедельника по пятницу (включительно), за исключением выходных и официально объявленных праздничных дней (п. 2.2. названного Постановления).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии с пунктами 3.5, 3.6, 3.7, 5.4 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы приняла постановление от 07.10.2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», согласно п.п. 3, 4 которого оплата парковки производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Указанное требование об оплате не распространяется в отношении транспортных средств: указанных в п. 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения транспортного средства на платной городской парковке в соответствии с п.п. 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (принадлежащих инвалидам либо лицам, осуществляющим их перевозку, многодетным семьям, резидентам /жителям близко расположенных домов/).

Требование об оплате не распространяется в отношении всех транспортных средств в следующих случаях:

- пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00 часов;

- пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни.

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, в том числе, если закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 названного Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (п.п. 4-8 постановления от 07.10.2015 года № 5235).

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Под административным правонарушением согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из схемы платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны, утвержденной постановлением Администрации г. Тулы № 3507 от 30.06.2015 года «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» парковка № включает в себя часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> (<данные изъяты>). Количество парковочных мест - <данные изъяты>, в том числе для инвалидов - <данные изъяты> бесплатно.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Как следует из материалов фотофиксации, автомобиль марки средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий Тонкошкур С.С. 24.11.2017 года в период с 9 часов 01 минуты 45 секунд до 15 часов 32 минут 09 секунд в года размещался на платной парковке № (<адрес>).

Достоверных и допустимых доказательств выполнения вышеприведенных требований Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО и Правил создания и пользования платными городскими парковками, Тонкошкур С.С. не представлено.

Доказательств оплаты парковки автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, 24.11.2017 года в периоды: с 9 часов 01 минуты до 9 часов 14 минут, с 13 часов 14 минут до 15 часов 32 минут Тонкошкур С.С. не представлено. При этом доказательств тому, что транспортное средство в указанное время покидало платную парковку, не имеется.

Доказательств наличия оснований для освобождения Тонкошкур С.С. от обязанности оплаты платной парковки суду также не представлено.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Под административным правонарушением согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Владельцу транспортного средства в соответствии с вышеприведенным порядком оплаты парковки предоставлено достаточно времени для оплаты парковки тремя возможными способами, каждый из которых предполагает для плательщика возможность убедиться в правильности заполнения необходимой формы платежного документа (в том числе, в электронном виде или в форме смс-сообщения). Поэтому плательщик может и должен предвидеть возможность допущения технической ошибки и самостоятельно несет риск неверного указания сведений о парковочном месте, времени парковки (в случае последующей ее оплаты), транспортном средстве, за размещение которого на парковке, им вносятся денежные средства, ошибки при направлении смс-сообщения и тому подобное. Форма вины в данном случае определяется судом как неосторожность.

Исследованные судом письменные доказательства с учетом их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд относит к числу допустимых и достоверных.

Действия Тонкошкур С.С. были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Приведенные в жалобе Тонкошкур С.С. основаны на ошибочном толковании норма права и влияют на вывод о ее виновности во вменяемом ей административном правонарушении.

Постановление о привлечении Тонкошкур С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В основу оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении положены отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства, что обусловливает законность и обоснованность принятого постановления.

Наказание назначено в переделах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО «Об административных правонарушениях Тульской области».

Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула № от 18.01.2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Тонкошкур С.С. - оставить без изменения, а жалобу Тонкошкур С.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2018 года город Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Голубева Ю.В., при подготовке к рассмотрению жалобы Тонкошкур С.С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Тула о привлечении Тонкошкур С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня2003года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

Тонкошкур С.С. обратилась с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Тула о привлечении Тонкошкур С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (вх.№285 от 9 февраля 2018 года).

Жалоба поступила в Центральный районный суд г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Изучив жалобу, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может бы...

...ть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может содержаться какв тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока.

Как усматривается из представленных материалов, оспариваемое постановление№ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Тула о привлечении Тонкошкур С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»было вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно списку № внутренних почтовых отправлений, административной комиссией при администрации г.Тулы в адрес Тонкошкур С.С. ДД.ММ.ГГГГ была направлена копия обжалуемого постановления. Данное постановление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Тонкошкур С.С. обратилась в административную комиссию муниципального образования г. Тула только ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на указанное постановление (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Административная комиссия муниципального образования г. Тула в соответствии с п.1 ст.30.2 КоАП РФ направила вышеуказанную жалобу Тонкошкур С.С.для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Тулы (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Тонкошкур С.С. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ направлена для рассмотренияпо подведомственности в Центральный районный суд г.Тулы, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, жалоба на постановление подана Тонкошкур С.С. по истечении установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока.

При этом, ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу такой жалобы с указанием на уважительные причины его пропуска Тонкошкур С.С. заявлено не было.

Отсутствие ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления является препятствием для рассмотрения жалобы по существу и вынесения итогового решения по делу в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

В отсутствие ходатайства о восстановлении срока на обжалование жалоба должна была быть возвращена заявителю с указанием на пропуск срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

При установленных обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит возврату Тонкошкур С.С. без рассмотрения по существу

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 30.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу Тонкошкур Светланы Сергеевны на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Тула о привлечении Тонкошкур С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - возвратить заявителю без рассмотрения, в связи с пропуском срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и отсутствием ходатайства о восстановлении указанного срока.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Голубева