Тошев Дониёра Хотамкуловича

Дело № 12-114 судья Тимофеева Н.А.

Р Е Ш Е Н И Е

4 сентября 2013 года г.Тула,пр.Ленина,45

Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,

при секретаре Рахаеве Д.И.,

рассмотрев жалобу Тошева Д.Х. на постановление судьи Узловского городского суда Тульской области от 29.08.2013 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения УФМС России по Тульской области в Узловском районе в отношении гражданина Республики <...> Тошева Д.Х. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока.

Постановлением судьи Узловского городского суда Тульской области от 29.08.2013 года за совершение указанного правонарушения Тошев Д.Х. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Тошев Д.Х. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснение Тошева Д.Х., а также его представителей Колкова С.С. и Иванова Ю.А., судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядк...

...а выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В виде исключения из этого правила ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно ч. 9 ст. 13.3 вышеуказанного Закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории РФ.

Как установлено судом, гражданин Республики <...> Тошев Д.Х. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия выданного Тошеву Д.Х патента истекал ДД.ММ.ГГГГ. Тошев Д.Х. должен был уплатить налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме <...> руб. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако уплатил налог лишь ДД.ММ.ГГГГ. Действие патента было прекращено со ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Тошев Д.Х. должен был выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Тошев Д.Х. незаконно находится на территории Российской Федерации. Он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия миграционного учета и патента.

Между тем с выводом судьи районного суда о наличии в действиях Тошева Д.Х. состава административного правонарушения нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению все, имеющие значение для правильного разрешения дела, обстоятельства (статья 26.1 КоАП РФ).

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не истек, считается законно пребывающим на территории Российской Федерации в течение всего срока действия патента, а также в течение 15 дней по окончании срока его действия. Следовательно, действия такого иностранного гражданина не могут квалифицироваться как уклонение от выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Московской области Тошеву Д.Х. был оформлен патент серии №, который был выдан ему ДД.ММ.ГГГГ, факт своевременной оплаты которого подтверждается имеющимися в материалах дела копиями квитанций о внесении Тошевым Д.Х. фиксированных авансовых платежей.

Таким образом, основания для привлечения Тошева Д.Х. к административной ответственности за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания отсутствовали.

Каких-либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Тошеву Д.Х. в вину не вменялось.

Поскольку Тошеву Д.Х., согласно протоколу об административном правонарушении, вменяется в вину уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, он имеет патент на осуществление трудовой деятельности, суд приходит к выводу о том, что на момент его задержания – ДД.ММ.ГГГГ, он законно находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии состава указанного административного правонарушения

Таким образом, постановление судьи городского суда от 29.08.2013 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Тошева Д.Х. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Узловского городского суда Тульской области от 29.08.2013 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Тошева Д.Х. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья