Тосикова Екатерина Трофимовна

Дело № 2-671/2023

УИД 22RS0015-01-2023-000020-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 21 марта 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края

в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Кошкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосиковой Е. Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Тосикова Е.Т. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконными действий ответчика по невключению в страховой стаж истицы периода работы с 26.03.1981 по 31.12.2001 в качестве машиниста мостового крана в УМР треста «Талдыкурганпромстрой», в части отказа назначить пенсию с 01.05.2021; об обязании ответчика включить в страховой стаж истицы с даты назначения пенсии данный период, назначить пенсию с 01.05.2021; признать незаконным решение ответчика НОМЕР от 07.11.2022 об отказе в перерасчете пенсии; обязать ответчика применить для расчета пенсии справку о заработной плате № Т-32 от 29.04.2022, произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом данной справки с 01.09.2022. Также истица просила возместить судебные расходы в сумме 25 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что до назначения пенсии в Российской Федерации истица являлась получателем пенсии по старости на территории Республики Казахстан, которая была там выплачена ей по 30.04.2021. Пенсионное дело было выдано истице на руки, и 18.10.2021 она обратилась в ОПФР по Алтайскому краю. Истице была назначена пенсию на территории Российской Федерации с 01.11.2021, с чем она не согласна, т.к. полагает, что пенсия должна быть назначена со следующего месяца прекращения выплаты пенсии на территории Республики Казахстан – с 01.05.2021. При назначении пенсии истице не был засчитан в страховой стаж период работы с 26.03.1981 по 31.12.2001, т.к. в отношении указанного периода не пришло подтверждение о работе с компетентного органа Республики Казахстан. В письме АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 26.01.2022 было указано, что на имя Тосиковой Е.Т. не может быть выдано подтверждение в связи с тем, что после 01.01.2021 она не является трудящейся Республики Казахстан. В письме ответчика от 23.06.2022 на заявление истицы о назначении пенсии с 01.05.2021...

... указано, что Соглашением стран ЕАЭС предусмотрено, что пенсия может быть назначена только с первого месяца, следующего за месяцем переселения. Однако такого указания в Соглашении не содержится, как и понятия, что понимается под месяцем переселения. Запись о периоде работы с 26.03.1981 по 31.12.2001 имеется в трудовой книжке истицы. Дополнительно факт работы подтверждается архивной справкой № Т-32 от 29.04.2022. Невключение спорного периода в страховой стаж влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и соответственно на размер пенсии. Также истица обращалась 02.08.2022 к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в связи с предоставлением справки от 29.04.2022, содержащей сведения о заработной плате истицы за 1981-1993 гг. Однако в перерасчете истице было отказано по причине отсутствия с письме АО «Единый накопительный пенсионный фонд» подтверждения спорного периода работы истицы. С данным решением истица не согласна, поскольку она не является трудящимся гражданином Республики Казахстан, и к ней должны применяться положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992.

В судебное заседание истица не явилась, извещена.

Представитель истца - Решетова О.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В пункте 2 данных Правил от 02.10.2014 N 1015 указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В п. 5 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного распоряжения от 22.06.2004 N 99р к числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии со ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Частями 7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 5 ст. 21 данного Федерального закона при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии со ст. 7.2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В приказе Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" указано, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2); для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6); документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности гражданина, документ, выданный работодателем (п. 128).

По делу установлены следующие обстоятельства.

В трудовой книжке Тосиковой Е.Т. указано, что 26.03.1981 она была принята машинистом крана в УМР треста «Талдыкурганпромстрой», уволена 05.01.2011.

Тосикова Е.Т. являлась получателем пенсии по старости в Республике Казахстан до ДАТА; выплата пенсии была прекращена в связи с выездом пенсионера на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Тосиковой Е.Т ДАТА выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. 02.11.2021 Тосикова Е.Т зарегистрирована по месту жительства в АДРЕС.

По заявлению истицы от 30.11.2021 решением ответчика НОМЕР Тосиковой Е. была назначена страховая пенсия по старости с 01.11.2021.

Из материалов пенсионного дела следует, что в стаж Тосиковой Е.Т. засчитаны периоды работы до 23.03.1981.

В архивной справке коммунального государственного учреждения «Талдыкорганский государственный архив» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации АДРЕС» от 29.04.2022 № Т-32 указано, что в просмотренных документах архивного фонда по Управлению механизированных работ треста «Талдыкурганпромстрой» имеются сведения о заработной плате по имя Тосиковой Е.Т. за периоды с апреля 1981 года по декабрь 1993 года; указаны сведения о заработной плате.

В архивной справке коммунального государственного учреждения «Талдыкорганский государственный архив» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации АДРЕС» от ДАТА № Т-32 указаны сведения приказа НОМЕР-к от 25.03.1981 Управления механизированных работ треста «Талды-Куганпромстрой» о приеме Тосиковой Е.Т. на работу машинистом мостового крана с 26.03.1981.

Решением ответчика от 07.11.2022 НОМЕР Тосиковой Е.Т. отказано в перерасчете пенсии по ее заявлению от 02.08.2022. В решении указано, что для перерасчета были представлены документы: заявление от 02.08.2022, справка о заработной плате № Т-32 от 29.04.2022. Основанием отказа послужило отсутствие ответа на запрос со стороны АО «ЕНПФ» Республики Казахстан, т.е. достоверность сведений справки не подтверждена.

В письме АО «ЕНПФ» от 01.12.2021 на запрос ответчика указано, что сведения по Тосиковой Е.Т. не могут быть представлены, т.к. она не является трудящимся лицом на территории Республики Казахстан.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На момент подачи истцом заявлений о назначении пенсии, о перерасчете пенсии и принятия ответчиком оспариваемого решения от 07.11.2022 сохраняло свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из вышеназванных положений пенсионного законодательства Российской Федерации следует, что периоды работы подтверждаются по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, а до регистрации в данной системе – на основании документов работодателей.

Спорный период работы с 26.03.1981 по 31.12.2001 отражен в трудовой книжке истца, и подтвержден архивными справками.

Каких-либо оснований для сомнений в достоверности данных трудовой книжки и архивных справок судом по делу не установлено, и такие основания в решении ответчика не указаны.

Соглашение от 13.03.1992 не требует подтверждения периодов работы именно со стороны компетентного органа Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истицы о включении в страховой стаж периода работы с 26.03.1981 по 31.12.2001 – с даты назначения пенсии (с 01.11.2021), и о перерасчете пенсии с учетом сведений, отраженных в справке № Т-32 от 29.04.2022, с 01.09.2022.

При этом суд не усматривает правовых оснований для назначения пенсии с даты прекращения ее выплаты в Республике Казахстан, поскольку вышеназванные положения закона предусматривают возможность ее назначения в Российской Федерации не ранее даты обращения с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании указанных норм закона истице подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя Решетовой О.М.

С учетом объема проделанной представителем истца работы, принимая во внимание категорию дела, объем искового заявления, количество судебных заседаний с участием представителя, принятые в регионе средние расценки на оплату услуг представителей по гражданским делам, с учетом требований разумности и справедливости, суд находит обоснованными расходы заявителя на представителя в сумме 13 000 руб. (5 000 руб. – подготовка искового заявления, 8 000 руб. – за участие в двух судебных заседаниях).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тосиковой Е. Т. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по невключению в страховой стаж Тосиковой Е. Т. периода работы с 26.03.1981 по 31.12.2001.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю НОМЕР от 07.11.2022 об отказе в перерасчете пенсии Тосиковой Е. Т. в связи с предоставлением справки № Т-32 от 29.04.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж Тосиковой Е. Т. период работы с 26.03.1981 по 31.12.2001 с даты назначения пенсии (01.11.2021).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости для Тосиковой Е. Т. с учетом сведений справки о заработной плате № Т-32 от 29.04.2022, выданной коммунальным государственным учреждением «Талдыкорганский Государственный архив» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации АДРЕС», с 01.09.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Тосиковой Е. Т. денежные средства в сумме 13 300 руб. в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023.