Тоскуева Наталья Геннадьевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2013 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Леньшине П.И., с участием представителя заявителя – Ренгевича А.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 54164 старшины в отставке Тоскуевой Натальи Геннадьевны об оспаривании действий начальника 1 отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдела), связанных с принятием решения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Тоскуева обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части 54164. В связи с организационно-штатными мероприятиями подлежит увольнению с военной службы. Состоит в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 4 человека. 10 мая 2012 года ей распределена трехкомнатная квартира общей площадью 74,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Решением начальника 1 отдела от 05 февраля 2012 года по результатам проверки документов ей отказано в предоставлении указанного жилого помещения, и она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Полагает указанное решение незаконным по следующим основаниям. 30 августа 1989 года её мужу ФИО4 на состав семьи четыре человека (она, дочь ФИО5 1982 г.р., сын ФИО5 1987 г.р.) была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 28,4 кв.м., по адресу: <адрес>. 05 августа 2002 года в их семье родился третий ребенок - сын ФИО1. 10 июня 2004 г. на основании ордера № ей на семью четыре человека (она, муж и двое сыновей) предоставлена служебная трехкомнатная...

... квартира общей площадью 66,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение Распоряжением главы поселка Монино от 07 мая 2004 г. № 139-р отнесено к служебному жилищному фонду и предоставлялось её семье в порядке улучшения жилищных условий. Её дочь ФИО10 (ФИО3) ФИО3. в ордер на заселение в указанную квартиру внесена не была и осталась проживать в квартире по <адрес>. В настоящее время она зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу и не является членом её семьи как нанимателя жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, с учётом изменения и увеличения требований её представителем по доверенности Ренгевичем в судебном заседании 20 марта 2013 года, просила суд:

- признать незаконным решение начальника 1 отдела от 5 февраля 2013 года об отказе в предоставлении ей и членам её семьи жилого помещения, и снятии её и членов её семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать начальника 1 отдела отменить указанное решение, восстановить её и членов её семьи в списках нуждающихся в жилых помещениях и заключить договор социального найма на распределённое ей в соответствии с извещением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 74,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя настаивая на удовлетворении требований Тоскуевой пояснил, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является служебным, предоставлялось заявителю на основании служебного ордера и на момент предоставления было отнесено к служебному жилому фонду на основании Распоряжения главы поселка Монино от 07 мая 2004 г. № 139-р. Дочь заявителя ФИО10 (ФИО3) ФИО3. в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не вселялась и осталась проживать в квартире по <адрес>. Она является совершеннолетней и не является членом семьи Тоскуевой, ни как нанимателя жилого помещения, ни как военнослужащего. В этой связи распределение заявителю на состав семьи 4 человека (она, муж, двое сыновей) трехкомнатной квартиры общей площадью 74,7 кв.м. по адресу: <адрес>, является законным.

Тоскуева, начальник 1 отдела (его представитель), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии выписки из приказа начальника Военно-воздушной академии от 07 февраля 2009 года № 38 (по строевой части) усматривается, что старшина Тоскуева, начальник контрольно-пропускного пункта комендантского взвода батальона охраны и обслуживания, в связи с организационно-штатными мероприятиями освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение начальника академии.

Как усматривается из копии выписки из приказа министра обороны Российской Федерации от 01 августа 2012 года № 1832 (по строевой части), Тоскуева, состоящая в распоряжении начальника Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» и зачисленная в распоряжение командира 38 отдельного полка связи воздушно-десантных войск приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 июля 2012 года № 1840 (по личному составу), полагается убывшей для прохождения военной службы в войсковую часть 54164, <адрес> и с 10 августа 2012 года исключенной из списков личного состава части.

Из копии личной карточки очередника усматривается, что Тоскуева состоит в едином реестре с датой постановки на жилищный учет – ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 4 человека и местом предоставления жилого помещения Московская область, г. Балашиха.

Согласно копии извещения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Тоскуевой на состав семьи из 4 человек распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 74,70 кв.м. по адресу: <адрес>.

Как усматривается из копии решения начальника 1 отдела от 5 февраля 2013 г. №, при проверке поступивших в 1 отдел жилищных документов Тоскуевой, представленных для заключения договора социального найма жилого помещения, было установлено, что ей на основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ № на семью в количестве 4 человек была распределена трехкомнатная квартира общей площадью 74,70 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно представленным документам, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Тоскуева с семьей: мужем - ФИО4 (наниматель), сыном - ФИО5 и дочерью ФИО5 была обеспечена постоянной однокомнатной квартирой общей площадью 28,4 кв.м. по адресу: <адрес>. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ она с семьей: мужем - ФИО4, сыном - ФИО5, сыном ФИО1 была обеспечена служебной трехкомнатной квартирой общей площадью 66,1 кв.м. по адресу: <адрес>. В установленном порядке данная квартира в категорию «служебных» не переводилась, сведения о включении данного жилого помещения в специализированных жилищный фонд отсутствуют, т.е. она используется на условиях социального найма. В связи с чем, Тоскуева и члены её семьи обеспечены жилым помещением на условиях социального найма свыше учетной нормы, установленной в Щелковском районе Московской области в размере 9 кв.м. Кроме того, ранее предоставленная от Минобороны России однокомнатная квартира общей площадью 28,4 кв.м. по адресу: <адрес>, уполномоченному жилищному органу сдана не была, а была необоснованно оставлена дочери ФИО3 (ФИО10) ФИО3. В результате указанных действии данное жилое помещение вышло из обладания Российской Федерации и было приватизировано ФИО3 По указанным основаниям Тоскуевой и членам её семьи отказано в предоставлении распределенного жилого помещения и они сняты с жилищного учета.

Как усматривается из копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный ордер выдан капитану ФИО4 на семью: жена – ФИО6, дочь – ФИО5 1982 г.р., сын – ФИО5 1987 г.р., на право занятия одной комнаты в <адрес>.

Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии Военно-воздушной академии от 29 января 2004 года № 10 усматривается, что Тоскуевой проживающей на фонде переменного состава по адресу: <адрес>, в порядке улучшения жилищных условий, предоставлена служебная трехкомнатная <адрес> доме-новостройке по <адрес> общей площадью 67,35 кв.м.

Из копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что он выдан ФИО10 с семьей: муж – ФИО4, сын – ФИО5 1987 г.р., сын – ФИО1 2002 г.р., на право занятия отдельной трехкомнатной <адрес> общей площадью 67,35 кв.м. На указанном ордере имеется отметка о том, что он является служебным

Согласно копий выписок из домовой книги от 13 марта 2013 года и финансового лицевого счета от 16 марта 2013 года на квартиру № по адресу: <адрес>, в указанной квартире с 15 мая 1998 года зарегистрирована по месту жительства ФИО3 1982 г.р. Данная квартира находится в муниципальной собственности и её общая площадь составляет 28,4 кв.м.

Из копий выписок из домовой книги от 13 марта 2013 года и финансового лицевого счета от 16 марта 2013 года на квартиру № по адресу: <адрес> усматривается, что в указанном жилом помещении с 27 июля 2004 года зарегистрированы по месту жительства ФИО10 – наниматель, ФИО4 – муж, ФИО1 2002 г.р. – сын, ФИО5 1987 г.р.- сын. Общая площадь данной квартиры составляет 66,1 кв.м.

Согласно распоряжению главы поселка Монино от 07 мая 2004 года № 139-р «О служебных жилых помещениях», квартира № по адресу: <адрес> включена в число служебных жилых помещений.

Как усматривается из сообщения главы городского поселения Монино от 11 февраля 2013 года № Т-662, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 06 сентября 2011 года № 1573 определен перечень объектов недвижимого имущества, подлежащий передаче в муниципальную собственность городского поселения Монино. Согласно данному перечню не подлежат передаче служебные жилые помещения. Жилое помещение по адресу: <адрес> относится к разряду служебных жилых помещений. Администрация городского поселения Монино не имеет прав муниципального образования на жилые помещения, отнесенные к разряду служебных.

Согласно копии приказа Министра обороны Российской Федерации от 06 сентября 2011 года № 1573, право оперативного управления Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Монинская КЭЧ района» объектами недвижимого имущества согласно приложению к настоящему приказу прекращено. Указанное имущество надлежит передать в собственность городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области.

Как усматривается из копии приложения к вышеуказанному приказу, жилой дом № по ул. <адрес> передан в собственность городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области, за исключением служебных квартир, в том числе <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Пунктом 14 статьи 15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 2 указанного Закона к членам семей военнослужащих, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 51 названного Кодекса, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Статьей 55 указанного кодекса установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В судебном заседании установлено, что Тоскуева проходила военную службу в Военно-воздушной академии, в 2009 году в связи с организационно-штатными мероприятиями освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение начальника академии до обеспечения жилым помещением, в 2012 году зачислена в распоряжение командира войсковой части 54164. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на жилищном учете с составом семьи 4 человека и местом предоставления жилого помещения Московская область, г. Балашиха. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ № ей распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 74,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Решением начальника 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ № Тоскуевой и членам её семьи отказано в предоставлении указанного жилого помещения и они сняты с жилищного учета на том основании, что заявитель с семьей обеспечена жилым помещением на условиях социального найма свыше учетной нормы, поскольку проживает в трехкомнатной квартирой общей площадью 66,1 кв.м. по адресу: <адрес>, а в установленном порядке данная квартира в категорию служебных не переводилась. Кроме того, ранее предоставленная её мужу однокомнатная квартира общей площадью 28,4 кв.м. по адресу: <адрес>, уполномоченному жилищному органу сдана не была, а была необоснованно оставлена дочери ФИО3 (ФИО10) ФИО3.

Также в судебном заседании установлено, что Тоскуева, её муж – ФИО4, сын – ФИО5 1987 г.р., сын – ФИО1 2002 г.р., проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена заявителю и указанным членам её семьи в 2004 году по служебному ордеру в порядке улучшения жилищных условий, с оставлением дочери ФИО3 (ФИО10) ФИО3 жилого помещения общей площадью 28,4 кв.м. по адресу: <адрес>. В число служебных квартира <адрес> была включена распоряжением главы поселка Монино от 07 мая 2004 года № 139-р и при передаче объектов недвижимого имущества, находящегося на праве оперативного у Монинской КЭЧ района, в собственность городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области передана не была, поскольку является служебной.

Согласно статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

При этом в подпункте «а» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В связи с изложенным, суд считает установленным то обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным.

При этом суд учитывает, что вопреки требованиям ст. 249 ГПК РФ, доказательств обратного начальником 1 отдела в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку Тоскуева с составом семьи 4 человека (она, муж и два сына) проживают в служебном жилом помещении и жилым помещением для постоянного проживания не обеспечены, то она вместе с указанными членами семьи имеет право состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в части организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей, осуществляет функции по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

Согласно Положению о территориально обособленном отделе – 1 отдел (г. Кубинка) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом начальника указанного управления от 03 мая 2012 года № 01-5/26 отдел является территориально обособленным подразделением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, он осуществляет свою деятельность на территории Московской, Тверской, Ярославской, Калужской и Смоленской областей. В задачи и функции 1 отдела, в том числе, входит: прием документов предоставляемых военнослужащими, которым Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации были распределены жилые помещения, проверка указанных документов и вынесение решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилых помещений по договору социального найма; вынесение решений о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 3 статьи 15.1 Закона, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Таким образом, Тоскуевой на состав семьи 4 человека может быть предоставлено жилое помещение от 4*18=72 кв.м. до 4*8+9=81 кв.м.

В этой связи суд приходит к выводу, что распределенное Тоскуевой извещением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 74,7 кв.м. по адресу: <адрес>, может быть ей предоставлено по договору социального найма.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение начальника 1 отдела от 5 февраля 2013 года об отказе в предоставлении Тоскуевой и членам её семьи жилого помещения, и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для восстановления прав заявителя суд возлагает обязанность на начальника 1 отдела отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Тоскуевой и членам её семьи жилого помещения, и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановить Тоскуеву и членов её семьи в списках нуждающихся в жилых помещениях, и рассмотреть вопрос о заключении с Тоскуевой с составом семьи 4 человека (она, муж ФИО4, сын ФИО5 и сын ФИО1) договора социального найма на распределённое ей в соответствии с извещением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 74,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

При этом суд учитывает, что в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, с 15 мая 1998 года проживает ФИО3, которая на момент её предоставления была членом семьи военнослужащего ФИО4 и была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, и, оставшись проживать в указанной квартире при предоставлении в порядке улучшения жилищных условий остальным членам семьи служебного жилого помещения, она реализовала свое право на обеспечение жилым помещением как член семьи военнослужащего, в связи с чем, каких либо обязательств у заявителя по сдаче указанного жилого помещения не имеется.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлен принцип разделения властей, так государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В этой связи суд не вправе подменять собой другие органы государственной власти.

Таким образом, поскольку, полномочным должностным лицом по принятию решения о заключении договора социального найма с ФИО10 на распределенное ей жилое помещение является начальник 1 отдела, при этом судом для восстановления прав заявителя на указанное должностное лицо возложена обязанность рассмотреть вопрос о заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение, то суд отказывает в удовлетворении требования заявителя о возложении обязанности на начальника 1 отдела заключить с ней и членами её семьи договор социального найма на распределённое ей в соответствии с извещением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 74,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

заявление Тоскуевой Натальи Геннадьевны – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 февраля 2013 года об отказе в предоставлении Тоскуевой Н.Г. и членам её семьи жилого помещения, и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать начальника 1 отдела Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Тоскуевой Н.Г. и членам её семьи жилого помещения, и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановить Тоскуеву Н.Г. и членов её семьи в списках нуждающихся в жилых помещениях и рассмотреть вопрос о заключении с Тоскуевой Н.Г. с составом семьи 4 человека (она, муж ФИО4, сын ФИО5 и сын ФИО1) договора социального найма на распределённое ей в соответствии с извещением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 74,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

В удовлетворении заявления Тоскуевой Н.Г. о возложении обязанности на начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ней и членами её семьи договор социального найма на распределённое ей в соответствии с извещением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 74,7 кв.м. по адресу: <адрес>, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи – Дзадзиева Д.А., при секретаре ФИО3, с участием заявителя ФИО2 в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 54164 старшины запаса ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с увольнением заявителя с военной службы без обеспечения жилым помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным заявлением, в котором, с учетом уточнения, просила:

-признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся её увольнения с военной службы без обеспечения жилья;

-обязать Министра обороны Российской Федерации отменить изданный им ДД.ММ.ГГГГ приказ № в части касающейся её увольнения с военной службы.

В обоснование заявленных требований Тоскуеваа в судебном заседании пояснила, что находилась на военной службе с 1994 года. Её общая продолжительность военной службы составляет более 18 лет. В период с 1994 по 2012 год проходила военную службу по контракту в Военной академии им. Гагарина, дислоцировавшейся в <адрес>. ФИО1 <адрес>, где в 2004 году и получила в том же населенном пункте служебное жилое помещение общей площадью 66.1 кв.м. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в 2009 году она была освобождена от занимаемой воинской должности и зачислена в распоряжение начальника Академии, а в августе 2012 года, вследствие реорганизации учебного заведения, она была зачислена в распоряжение командира восковой части 54164, находящейся в п. ФИО1 <адрес>а. ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 1 отделом Западного регионального управления жилищного обеспечения она была снята с жилищного учета и ей было отказано в предоставлении жилья в <адрес> ФИО1 обл, в результате чего командование части представило её к увольн...

...ению с военной службы. ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра обороны Российской Федерации она была уволена с военной службы с зачислением в отставку и с 1 марта того же года исключена из списков личного состав части. Вместе с тем, решением ФИО1 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ она восстановлена на жилищном учете, но поскольку до настоящего времени жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечена, полагает, что её права таким увольнением с военной службы были нарушены, в связи с чем, обратилась в суд.

Заинтересованные лица и прокурор надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Из письменных возражений представителя Министра обороны Российской Федерации по доверенности – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в удовлетворении заявления ФИО2 необходимо отказать, так как его доверитель права заявителя в части увольнения с военной службы не нарушал. В листе беседы военнослужащий согласилась с увольнением с военной службы без обеспечения жилья.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «1» п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «а» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 ст. 15 указного Федерального закона определено, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу, что законодательный запрет на увольнение с военной службы распространяется лишь на военнослужащих, претендующих на получение жилья по последнему месту военной службы, а так же на тех, которые пожелали получить жилые помещения по избранному месту постоянного жительства, при условии не обеспеченности их жилым помещением по установленным нормам по последнему месту военной службы.

В п. 2 Решения Совета депутатов Щелковского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения и величины порогового значения доходов и стоимости имущества» закреплено, что учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 9 квадратных метров (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, зачисленная в распоряжение командира 38 отдельного полка связи воздушно-десантных войск старшина ФИО2 полагается убывшей для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 54164 п. ФИО1 <адрес> в связи с чем, исключена из списков личного состава ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия».

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что заявитель зачислена в списки личного состава войсковой части 54164.

Из содержания копии талона к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также копии финансового лицевого счета от 28 марта того же года следует, что ФИО2 с супругом и двумя сыновьями Монинской КЭЧ района КЭУ <адрес> было предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 66,1 кв.м. по адресу: ФИО1 <адрес>, где она продолжает проживать с указанным составом семьи и по настоящее время.

В соответствии с копией личной карточки заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с составом семьи 4 человека состоит на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ, избранным место жительства является <адрес> ФИО1 <адрес>

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, старшина ФИО2 уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

В данном приказе отражено, что общая выслуга лет военнослужащего в Вооруженных Силах составляет 17 лет 11 месяцев.

В судебном заседании заявитель данные обстоятельства подтвердила, пояснив, что в принципе с самим увольнением и его основанием она согласна, однако, поскольку до настоящего времени не обеспечены жилым помещением по избранному месту жительства – <адрес> ФИО1 <адрес>, считает, что должна быть восстановлена на военной службе, по средствам отмены указанного приказа. Иных оснований для признания приказа об увольнении её с военной службы незаконным не имеется. Занимаемое ею жилое помещение пригодно для проживания и не находится в закрытом военном городке.

Принимая во внимание вышеизложенное, военный суд считает установленным, что старшина ФИО2, имеющая общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 17 лет, в период прохождения военной службы по контракту была обеспечена на состав семьи 4 человека служебным жилым помещением, общей площадью 66.1 кв.м., по адресу: ФИО1 <адрес>, где и продолжает проживать с указанным составом семьи по настоящее время. С августа 2012 года заявитель являлась военнослужащей восковой части 54164, дислоцирующейся в п. ФИО1 <адрес>. ФИО1 <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на жилищном учете с избранным местом жительства <адрес> ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра обороны Российской Федерации заявитель была уволена с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый заявителем приказ о её увольнении издан уполномоченным на то должностным лицом, а основание увольнения ФИО2 с военной службы – законно.

Вопреки утверждению заявителя, она, как обеспеченная более учетной нормы по месту прохождения военной службы жилым помещением для постоянного проживания, может быть уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и без своего согласия на увольнение до обеспечения жильем по избранному месту жительства, с оставлением в списках нуждающихся в получении такого жилья.

В этой связи суд считает, что в удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся её увольнения с военной службы без обеспечения жильем и о возложении обязанности на указанное должностное лицо в данной части его отменить, необходимо отказать.

Доводы же заявителя о том, что местом её службы являлся войсковая часть 54164, дислоцирующаяся в п. ФИО1 <адрес>. ФИО1 <адрес>, в то время как жилым помещением она обеспечена в <адрес>. ФИО1 <адрес>, то есть не по месту прохождения военной службы, а, следовательно, под положения ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» она в части возможного её увольнения с военной службы не попадает, суд находит не состоятельными, так как данные населенные пункты находятся в одном районе и являются близлежащими.

Поскольку заявление Гусева удовлетворению не подлежит, следовательно, оснований для возмещения ему в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебных расходов, состоящих из уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части 54164 старшины запаса ФИО2 о признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся её увольнения с военной службы без обеспечения жильем и о возложении обязанности на указанное должностное лицо в данной части его отменить, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ФИО1 окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий Д.А. Дзадзиев

Секретарь судебного заседания ФИО3