Третьяк Елена Алексеевна

Дело № 12-2251/2024

УИД 27RS0002-01-2024-004021-90

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 декабря 2024 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу Третьяк Е.А. на постановление государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края ФИО7. от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ведущего специалиста по кадрам краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский педагогический колледж имени Героя Советского Союза Д.Л. Калараша» (КГБ ПОУ ХПК) Третьяк Елены Алексеевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края ФИО8 № № от 31 октября 2024 года ведущий специалист по кадрам краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский педагогический колледж имени Героя Советского Союза Д.Л. Калараша» (КГБ ПОУ ХПК) Третьяк Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Указанным постановлением ведущий специалист по кадрам КГБ ПОУ ХПК Третьяк Е.А. признана виновной за нарушение норм страхового законодательства, а именно: непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном...

Показать ещё

... (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В жалобе Третьяк Е.А. с постановлением не согласилась, просила его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что данные об увольнении работника Толстиковой были переданы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, своевременно, а именно 28.08.2024. Документ подписан электронной подписью и отправлен через программу «КонтурЭкстерн» АО «ПФ «СКБ Контур» 28.08.2024 в 03:02, сертификат действует до 27.09.2024. Однако, 29.08.2024 выяснилось, что эти данные еще обрабатываются системой, о чем свидетельствовал значок, отображаемый системой на мониторе. Каких-либо действий система осуществлять не позволяла. 30.08.2024 при входе в систему установлено, что сведения не приняты. Уведомление об отказе в приеме пакета – 29.08.2024 22:32:05+03:00. Описание ошибки – электронная подпись описи содержания пакета недействительна. 30.08.2024 сведения об увольнении ФИО9. были направлены повторно. Подписание было произведено тем же самым сертификатом. В последующем случае данные были приняты системой. Вины (как умысла, так и неосторожности) Третьяк Е.А. в том, что 28.08.2024 система расценила электронную подпись как недействительную, нет. Доказательств того, что возможный сбой в передаче сведений связан с виновным поведением Третьяк Е.А, отсутствует.

В возражениях на жалобу старший государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края ФИО10 с доводами жалобы не согласилась, указала, что уполномоченным лицом – Третьяк Е.А., в установленный срок, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ, не были представлены в пенсионный фонд, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ. Третьяк Е.А. была извещена надлежащим образом о дате рассмотрения материала об административном правонарушении. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Третьяк Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, согласно конверту и почтовому уведомлению заказное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, с официального сайта Почта России.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица Третьяк Е.А., его защитника, должностного лица государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края ФИО11 извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав отзыв и материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона и влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Абзацем 16 части 2 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрена обязанность Пенсионного фонда РФ направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен ст. 66.1 (сведения о трудовой деятельности)

Согласно ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Как следует из ч.1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. В разделе «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета указываются, в том числе сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Как следует из материалов дела, в государственную инспекцию труда по Хабаровскому краю представлены сведения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации о том, что в соответствии с приказом КГБ ПОУ ХПК № № от 28.08.2024 был уволен работник ФИО12

Однако, в установленный срок не позднее 29.08.2024 уполномоченным лицом КГБ ПОУ ХПК сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в части увольнения ФИО13 не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сведения были переданы только 30.08.2024, что является нарушением ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, п.п. 2.4, 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно приказу 10.01.2020 Третьяк Е.А. в КГБ ПОУ ХПК назначена на должность лица, ответственного за подготовку и отправку ПФР в цифровом виде сведения о трудовой деятельности работников по форме СЭВ-ТД.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ ХПК Третьяк Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Третьяк Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2024; сведениями, поступившим из Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; протоколом проверки отчетности по ведению электронных трудовых книжек; приказ от 10.01.2020 о назначении Третьяк Е.А. на должность лица, ответственного за подготовку и отправку ПФР в цифровом виде сведения о трудовой деятельности работников по форме СЭВ-ТД.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях Третьяк Е.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ обоснован и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины Третьяк Е.А., сведения о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа о виновности Третьяк Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным, в связи с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях Третьяк Е.А. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, Третьяк Е.А., являясь должностным лицом, обязана была соблюдать законодательство по предоставлению сведений в установленный срок, исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, у неё имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению и материалы дела не содержат этому доказательств, в связи с чем, доводы жалобы в данной части являются несостоятельными.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Третьяк Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

С данными выводами должностного лица следует согласиться. В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении инкриминируемого правонарушения являются необоснованными.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4 февраля 2019 года № 8-П наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

В силу изложенного, приведенные заявителем доводы об отсутствии состава административного правонарушения в связи со сбоем связанным с электронной подписью, несостоятельны, не являются основанием для освобождения должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Доводы жалобы о том, что нарушение срока предоставления сведений было обусловлено уважительными причинами (сбой сертификата электронной подписи), не освобождают Третьяк Е.А. от административной ответственности, поскольку необходимые сведения могли быть представлены с 28.08.2024 и 29.08.2024. Откладывая предоставление сведений на последний рабочий день, должностное лицо принимает на себя возможные риски, могущие привести к нарушению срока предоставления сведений.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Третьяк Е.А. к административной ответственности по данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что названным лицом, в установленный законом срок не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-ТД в части увольнения работника.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Третьяк Е.А. не допущено.

Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и правильностью установленных на их основе обстоятельств правонарушения не служит поводом для отмены состоявшегося постановления.

Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену законного постановления.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.

Факт совершения Третьяк Е.А. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и является справедливым.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к его отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края ФИО14 от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ведущего специалиста по кадрам краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский педагогический колледж имени Героя Советского Союза Д.Л. Калараша» (КГБ ПОУ ХПК) Третьяк Елены Алексеевны, оставить без изменения, жалобу защитника Третьяк Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Останина К.А.

Копия верна. Судья: Останина К.А.

Свернуть

Дело № 12-443/2025

УИД 27RS0001-01-2024-007880-12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска А.Н. Пискунов, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Колпаковой Н.А. № № 27/8-7257-24-И/12-24590-И/76-134 от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Колпаковой Н.А. № 27/8-6697-24-И/12-24570-И/76-134 от 31 октября 2024 года ведущему специалисту по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм страхового законодательства, а именно: непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с...

Показать ещё

...рок сведения о трудовой деятельности работника Аносова С.М., предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, Третьяк Е.А., просит постановление должностного лица, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность, отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что свои обязательства по передаче сведений о трудовой деятельности были исполнены 27.08.2024, однако 30.08.2024 проверяемые документы были отклонены СФР, причиной отклонения явилась ошибка проверки электронной подписи, указанные сведения были повторно направлены в СФР 02.09.2024 и 03.09.2024 и приняты без каких-либо замечаний. Таким образом, технические проблемы с расшифровкой сведений возникли из-за ошибки в работе сертификата СФР, по независящим от нее причинам, доказательства того, что возможный сбой в передаче сведений связан с виновным поведением Третьяк Е.А. отсутствуют, в связи с чем доказательств вины Третьяк Е.А. в совершении административного правонарушения не имеется.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие Третьяк Е.А., должностного лица ГИТ в Хабаровском крае Колпаковой Н.А., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде защитник Вишняков В.В. жалобу поддержал, приведя те же доводы, дополнительно пояснил, что согласно ответа Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.12.2024 Отделение подтверждает, что в период с 29.08.2024 по 10.09.2024 произошел технический сбой в работе программных комплексов СФР, в связи с чем во многих организациях в конце августа 2024 года произошел подобный сбой. После повторного направления отчета в СФР, он был принят без замечаний, при этом каких-либо изменений в отчет не вносилось, электронная подпись не менялась, в связи с чем доказательств вины Третьяк Е.А. в совершении административного правонарушения не имеется.

В письменном отзыве должностное лицо административного органа ГИТ в Хабаровском крае Колпакова Н.А. указала, что сведения о трудовой деятельности в установленный срок не были представлены Третьяк Е.А. в социальный фонд, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ. Просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, письменного отзыва, выслушав пояснения защитника Вишнякова В.В., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностным лицом ГИТ в Хабаровском крае указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.

Частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона и влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Абзацем 16 части 2 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрена обязанность Пенсионного фонда РФ направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен ст. 66.1 (сведения о трудовой деятельности)

Согласно ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Как следует из ч.1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В силу ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. В разделе «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета указываются, в том числе сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Государственную инспекцию труда по Хабаровскому краю представлены сведения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации о том, что в соответствии с приказом КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени Героя Советского Союза Д.Л. Калараша» от 26.08.2024 работник ФИО3 была принята на работу.

Однако, в установленный срок не позднее 27.08.2024 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сведения были переданы только 03.09.2024, что является нарушением ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, п.п. 2, 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени Героя Советского Союза Д.Л. Калараша» Третьяк Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.

Привлекая Третьяк Е.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ должностное лицо административного органа исходило из того, что Третьяк Е.А. несвоевременно – 03.09.2024 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 о дате заключения договора гражданско-правового характера с ФИО3, в то время как указанные сведения должны были быть представлены в срок не позднее 27 августа 2024 года.

Между тем, из материалов дела следует, что вышеуказанные сведения по форме ЕФС-1 были направлены в ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 27 августа 2024 года в 07:02, то есть в установленный срок, однако не приняты ОСФР, отклонены 30 августа 2024 года.

Согласно ответа Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.12.2024 Отделение подтверждает, что в период с 29.08.2024 по 10.09.2024 произошел технический сбой в работе программных комплексов СФР.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, прихожу к выводу, что Третьяк Е.А. были предприняты все необходимые и достаточные меры по отправке сведений по форме ЕФС-1 в установленный срок, доказательств того, что технический сбой в передаче сведений связан с виновным поведением со стороны Третьяк Е.А., суду не представлены.

Между тем, указанные обстоятельства, не получили какой-либо оценки в постановлении должностного лица инспекции труда. Оснований согласиться с выводами должностного лица у судьи не имеется.

В связи с чем, привлечение к ответственности за указанные нарушения и назначение по ним наказания является незаконным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом государственной инспекции труда в полной мере не учтены требования положения ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление должно содержать: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу (в том числе анализ и оценку доказательств, исследованных при рассмотрении дела).

Должностным лицом не учтено, что обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к ответственности, лежит на органе, возбудившем дело об административном правонарушении, а также принявшим решение о наличии в действиях правонарушителя состава правонарушения.

Таким образом, фактические и правовые обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях Третьяк Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а потому постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Третьяк Е.А. состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Колпаковой Н.А. № 27/8-7257-24-И/12-24590-И/76-134 от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени Героя Советского Союза Д.Л. Калараша» Третьяк Елены Алексеевны – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Третьяк Е.А. считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Свернуть

Дело №

УИД 27RS0№-15

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 января 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ю.Е. Козлова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам <адрес> Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 №-И/12-24598-И/76-134 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам <адрес> Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 №-И/12-24598-И/76-134 от ДАТА ведущему специалисту по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм страхового законодательства, а именно: непредставление в установленный Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведения о трудовой деятельности работника ФИО7, предусмотренные п. ...

Показать ещё

...2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО1, просит постановление должностного лица, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность, отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что свои обязательства по передаче сведений о трудовой деятельности были исполнены ДАТА, однако ДАТА проверяемые документы были отклонены СФР, причиной отклонения явилась ошибка проверки электронной подписи, указанные сведения были повторно направлены в СФР ДАТА и ДАТА и приняты без каких-либо замечаний. Таким образом, технические проблемы с расшифровкой сведений возникли из-за ошибки в работе сертификата СФР, по независящим от нее причинам, доказательства того, что возможный сбой в передаче сведений связан с виновным поведением ФИО1 отсутствуют, в связи с чем доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие ФИО1, должностного лица ГИТ в Хабаровском крае ФИО6, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде защитник ФИО4 жалобу поддержал, приведя те же доводы, дополнительно пояснил, что согласно ответа Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по <адрес> и ЕАО от ДАТА Отделение подтверждает, что в период с ДАТА по ДАТА произошел технический сбой в работе программных комплексов СФР, в связи с чем во многих организациях в конце августа 2024 года произошел подобный сбой. После повторного направления отчета в СФР, он был принят без замечаний, при этом каких-либо изменений в отчет не вносилось, электронная подпись не менялась, в связи с чем доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется. Кроме того, должностным лицом в постановлении о назначении наказания неверное указаны данные работника, в отношении которого выявлены нарушения – ФИО5, фактически сведения предавались в СФР в отношении работника ФИО7

В письменном отзыве должностное лицо административного органа ГИТ в Хабаровском крае ФИО6 указала, что сведения о трудовой деятельности в установленный срок не были представлены ФИО1 в социальный фонд, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ. Просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, письменного отзыва, выслушав пояснения защитника ФИО4, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностным лицом ГИТ в Хабаровском крае указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.

Частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона и влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Абзацем 16 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрена обязанность Пенсионного фонда РФ направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен ст. 66.1 (сведения о трудовой деятельности)

Согласно ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Как следует из ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. В разделе «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета указываются, в том числе сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 5 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Государственную инспекцию труда по <адрес> представлены сведения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации о том, что в соответствии с приказом КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» от ДАТА работник ФИО7 была уволена с работы.

Однако, в установленный срок не позднее ДАТА сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сведения были переданы только ДАТА, что является нарушением ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, п.п. 2, 5 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ должностное лицо административного органа исходило из того, что ФИО1 несвоевременно – ДАТА в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 о дате расторжения договора гражданско-правового характера с ФИО7, в то время как указанные сведения должны были быть представлены в срок не позднее ДАТА.

Между тем, из материалов дела следует, что вышеуказанные сведения по форме ЕФС-1 были направлены в ОСФР по <адрес> и <адрес> ДАТА в 07:19, то есть в установленный срок, однако не приняты ОСФР, отклонены ДАТА.

Согласно ответа Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по <адрес> и ЕАО от ДАТА Отделение подтверждает, что в период с ДАТА по ДАТА произошел технический сбой в работе программных комплексов СФР.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, прихожу к выводу, что ФИО1 были предприняты все необходимые и достаточные меры по отправке сведений по форме ЕФС-1 в установленный срок, доказательств того, что технический сбой в передаче сведений связан с виновным поведением со стороны ФИО1, суду не представлены.

Между тем, указанные обстоятельства, не получили какой-либо оценки в постановлении должностного лица инспекции труда. Оснований согласиться с выводами должностного лица у судьи не имеется.

В связи с чем, привлечение к ответственности за указанные нарушения и назначение по ним наказания является незаконным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом государственной инспекции труда в полной мере не учтены требования положения ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление должно содержать: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу (в том числе анализ и оценку доказательств, исследованных при рассмотрении дела).

Должностным лицом не учтено, что обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к ответственности, лежит на органе, возбудившем дело об административном правонарушении, а также принявшим решение о наличии в действиях правонарушителя состава правонарушения.

Таким образом, фактические и правовые обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а потому постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Указание должностным лицом административного органа в постановлении о назначении административного наказания о нарушении срока передачи сведений о трудовой деятельности в отношении работника ФИО5 является явной технической опиской, которая подлежит исправлению должностным лицом, согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА, дело об административном правонарушении возбуждено по факту нарушения срока передачи сведений о трудовой деятельности в отношении работника ФИО7

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам <адрес> Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 №-И/12-24598-И/76-134 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Решение в законную силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з ФИО8

Свернуть

Дело №

УИД 27RS0№-09

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 января 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ю.Е. Козлова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам <адрес> Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 №-И/12-24570-И/76-134 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам <адрес> Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 №-И/12-24570-И/76-134 от ДАТА ведущему специалисту по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм страхового законодательства, а именно: непредставление в установленный Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведения о трудовой деятельности работника ФИО4, предусмотренные п. ...

Показать ещё

...2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО1, просит постановление должностного лица, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность, отсутствие состава административного правонарушения и вины. Указывает, что свои обязательства по передаче сведений о трудовой деятельности были исполнены ДАТА, однако ДАТА проверяемые документы были отклонены СФР, причиной отклонения явилась ошибка проверки электронной подписи, указанные сведения были повторно направлены в СФР ДАТА и ДАТА и приняты без каких-либо замечаний. Таким образом, технические проблемы с расшифровкой сведений возникли из-за ошибки в работе сертификата СФР, по независящим от нее причинам, доказательства того, что возможный сбой в передаче сведений связан с виновным поведением ФИО1 отсутствуют, в связи с чем доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие ФИО1, должностного лица ГИТ в Хабаровском крае ФИО6, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В суде защитник ФИО5 жалобу поддержал, приведя те же доводы, дополнительно пояснил, что согласно ответа Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по <адрес> и ЕАО от ДАТА Отделение подтверждает, что в период с ДАТА по ДАТА произошел технический сбой в работе программных комплексов СФР, в связи с чем во многих организациях в конце августа 2024 года произошел подобный сбой. После повторного направления отчета в СФР, он был принят без замечаний, при этом каких-либо изменений в отчет не вносилось, электронная подпись не менялась, в связи с чем доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется.

В письменном отзыве должностное лицо административного органа ГИТ в Хабаровском крае ФИО6 указала, что сведения о трудовой деятельности в установленный срок не были представлены ФИО1 в социальный фонд, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ. Просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, письменного отзыва, выслушав пояснения защитника ФИО5, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностным лицом ГИТ в Хабаровском крае указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.

Частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона и влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Абзацем 16 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» предусмотрена обязанность Пенсионного фонда РФ направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен ст. 66.1 (сведения о трудовой деятельности)

Согласно ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Как следует из ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.Согласно ст. 6 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. В разделе «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета указываются, в том числе сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 5 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Государственную инспекцию труда по <адрес> представлены сведения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации о том, что в соответствии с приказом КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» от ДАТА работник ФИО4 был принят на работу.

Однако, в установленный срок не позднее ДАТА сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сведения были переданы только ДАТА, что является нарушением ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, п.п. 2, 5 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ должностное лицо административного органа исходило из того, что ФИО1 несвоевременно – ДАТА в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 о дате заключения договора гражданско-правового характера с ФИО4, в то время как указанные сведения должны были быть представлены в срок не позднее ДАТА.

Между тем, из материалов дела следует, что вышеуказанные сведения по форме ЕФС-1 были направлены в ОСФР по <адрес> и <адрес> ДАТА в 07:02, то есть в установленный срок, однако не приняты ОСФР, отклонены ДАТА.

Согласно ответа Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения СФР по <адрес> и ЕАО от ДАТА Отделение подтверждает, что в период с ДАТА по ДАТА произошел технический сбой в работе программных комплексов СФР.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, прихожу к выводу, что ФИО1 были предприняты все необходимые и достаточные меры по отправке сведений по форме ЕФС-1 в установленный срок, доказательств того, что технический сбой в передаче сведений связан с виновным поведением со стороны ФИО1, суду не представлены.

Между тем, указанные обстоятельства, не получили какой-либо оценки в постановлении должностного лица инспекции труда. Оснований согласиться с выводами должностного лица у судьи не имеется.

В связи с чем, привлечение к ответственности за указанные нарушения и назначение по ним наказания является незаконным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом государственной инспекции труда в полной мере не учтены требования положения ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой постановление должно содержать: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу (в том числе анализ и оценку доказательств, исследованных при рассмотрении дела).

Должностным лицом не учтено, что обязанность доказывания вины лица, привлекаемого к ответственности, лежит на органе, возбудившем дело об административном правонарушении, а также принявшим решение о наличии в действиях правонарушителя состава правонарушения.

Таким образом, фактические и правовые обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а потому постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства по районам <адрес> Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО6 №-И/12-24570-И/76-134 от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста по кадрам КГБ ПОУ «Хабаровский педагогический колледж имени ФИО2 Д.Л. Калараша» ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Решение в законную силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з ФИО7

Свернуть

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Останина К.А.

Дело № 21-293/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Третьяк Е.А. на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 31 октября 2024г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Третьяк Е.А.

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края государственной инспекции труда в Хабаровском крае Колпаковой Н.А. (далее – должностное лицо) №27/8-7259-24-И/12-24606-И/76-134 от 31 октября 2024г. ведущий специалист по кадрам краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Хабаровский педагогический колледж имени Героя Советского Союза Д.Л.Калараша» (далее – Учреждение) Третьяк Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д.30-34).

Третьяк Е.А., как должностному лицу Учреждения, инкриминировано нарушение 30 августа 2024 г. по месту осуществления ею трудовой деятельности (г.Хабаровск, ул.Космическая, д.7) сроков отчетности, а именн: дата фактического представления сведений по форме СЗВ-ТД превышает дату издания соответствующего...

Показать ещё

... приказа (распоряжения) об увольнении работника Толстиковой Т.В. более чем на один день.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 декабря 2024г. постановление государственного инспектора оставлено без изменения (л.д.54-62).

Третьяк Е.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу.

К материалам дела приобщена светокопия ответа на запрос от 02.12.2024, представленная защитником Вишняковым В.В. при рассмотрении жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Вишнякова В.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) - на территории Российской Федерации на каждого гражданина, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. В общей части индивидуального лицевого счета в разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: место работы; сведения о выполняемой работе и периодах работы; информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст.66.1 ТК РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ: страхователь представляет о каждом работающем у него лице предусмотренные в п.2 указанной статьи сведения и документы; сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются, в том числе, в случаях увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают прекращение трудовых отношений.

По делу установлены следующие обстоятельства.

Приказом директора Учреждения от 10 января 2020 г. №4/1 ведущий специалист по кадрам Третьяк Е.А. назначена ответственным должностным лицом за подготовку и отправку в ПФР в цифровом виде сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД (л.д.52).

Из представленных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений следует, что в соответствии с приказом директора Учреждения №326 л/с от 28 августа 2024г. методист ФИО10 уволена по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (инициатива работника). Однако уполномоченным лицом Третьяк Е.А. в установленный срок, а именно не позднее 29 августа 2024 г. сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ об увольнении ФИО10 не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования, что указывает на нарушение ч.1 ст.66.1 Трудового кодекса РФ, п.2, п.5 ст.11 указанного Федерального закона. Фактически сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 30 августа 2024 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ответственного за предоставление сведений по форме СЗВ-ТД Третьяк Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Выводы о виновности Третьяк Е.А. в совершении указанного административного правонарушения основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела должностным лицом и жалобы судьей районного суда полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, проанализированы требования, подлежащего применению законодательства, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснены все обстоятельства подлежащие выяснению.

Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи нижестоящего суда и были отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Ссылка в жалобе на непредставление административным органом по запросу суда всех документов по делу, а именно возражений Третьяк Е.А. на протокол об административном правонарушении от 30.10.2024 на 10 листах (распечатки (скриншоты) из программы «КонтурЭкстерн АО «ПФ «СКБ Контур»), не является основанием для отмены обжалуемых актов.

Указанные материалы истребованы судьей краевого суда у административного органа и изучены, их полнота соответствует полноте приложенных к жалобе документов. Вместе с тем анализ указанных документов не позволяет прийти к выводу об отсутствии в деянии Третьяк Е.А. состава инкриминируемого правонарушения, эти документы не опровергают установленные судьей районного суда обстоятельства.

Доводы о том, что сведения об увольнении работника ФИО10 были размещены 28 августа, а 30 августа 2024 г. после отказа системы в приемке пакета сведения были размещены повторно и были приняты, причем в обоих случаях использовалась одна и та же цифровая подпись, не могут быть приняты во внимание. Из представленных документов (скриншотов) не усматривается, что при отправке пакетов 28 и 30 августа 2024 г. использовалась одна и та же цифровая подпись. Кроме того уведомления об отказе в приеме пакета, о доставке не содержат данных, позволяющих идентифицировать (соотнести) их с отправкой документов, свидетельствующих об издании приказа об увольнении работника ФИО10., а не иных документов.

Также следует отметить, что отправив пакет документов с использованием программного обеспечения 28 августа 2024 г., на чем настаивает заявитель жалобы, и установив на следующий день, что документы не доставлены, у Третьяк Е.А. отсутствовали объективные препятствия для отправки пакета документов 29 августа 2024 г. (в установленный срок). Утверждение защитника о том, что «система» не позволяла это сделать, никакими доказательствами не подтверждается.

Кроме того Третьяк Е.А. не воспользовалась возможностью направить запрос в отделение СФР по Хабаровскому краю и ЕАО по иным средствам связи (по адресу электронной почты, телефону горячей линии, почте) и сообщить об имеющихся затруднениях по отправке документов.

Вместе с тем фактически же материалы дела свидетельствуют о том, что необходимые документы направлены Третьяк Е.А. и поступили адресату 30 августа 2024г., то есть с пропуском установленного срока.

Указание в жалобе о неполучении извещения о рассмотрении дела судьей районного суда, не влечет удовлетворение жалобы.

О времени и месте рассмотрения дела, назначенного судьей на 26 декабря 2024 г. в 09 часов 30 минут, Третьяк Е.А. была извещена судебной повесткой, направленной заказным письмом по адресу места её жительства: <адрес> (л.д.46). Однако почтовая корреспонденция, направленная по адресу места жительства Третьяк Е.А. с отметкой об истечении срока хранения возвращена отправителю и поступила в суд 24 декабря 2024 г. (л.д.47-50).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такое извещение является надлежащим.

На рассмотрение дела об административном правонарушении Третьяк Е.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. При таких обстоятельствах судья, располагая сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении правомерно рассмотрел дело в отсутствие Третьяк Е.А., что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки утверждению автора жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы должностным лицом и судьей районного суда.

Ссылка защитника на ответ отделения СФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.12.2024 на запрос ФГБУ «ФЦССХ» о том, что в период с 29 августа по 10 сентября 2024г. имелись случаи технических сбоев в работе программных комплексов СФР, не может быть принята во внимание. Указанный документ (ответ на запрос) относимым и допустимым доказательством по настоящему делу являться не может. Ответ дан другому юридическому лицу и касается конкретных обстоятельств, связанных с направлением отчетов ФГБУ «ФЦССХ» в ОСФР в иные даты, кроме того указанный документ не содержит подписи. Также из ответа на запрос следует, что технический сбой имел место в период с 29 августа по 10 сентября 2024г. Вместе с тем, по настоящему делу отчет был направлен Третьяк Е.А. 30 августа 2024г. и в этот же день принят, то есть в указанный в ответе период, что влечет обоснованные сомнения в объективности, изложенной информации и относимости документа к рассматриваемому делу.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства по районам Хабаровского края государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 31 октября 2024г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 декабря 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении Третьяк Е.А. оставить без изменения, а её жалобу – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда

Свернуть