Трущелев Виталий Алексеевич

Дело № 2а-1-791/2024

64RS0007-01-2024-001422-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Ермолиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. заместителя прокурора г.Балашова Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Трущелеву Виталию Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. заместителя прокурора г.Балашова Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Трущелева В.А., имеющего водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), С, С1» - серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что в рамках проведенной проверки законности и обоснованности владения гражданами, состоящими на учете у врача нарколога, правом на управление транспортными средствами, выявлен Трущелев В.А., у которого согласно сведениям ГУЗ «<данные изъяты>» имеется диагноз «<данные изъяты>», что по мнению подателя административного иска, препятствует управлению транспортным средством по медицинским противопоказаниям. Обращение прокурора с административным иском обусловлено нарушением прав граждан на безопасность доро...

...жного движения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора г.Балашова Ермолина Е.А. поддержала доводы, изложенные в административном иске, просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик Трущелев В.А., извещенный о времени и месте судебного заседания по известному месту жительства, являющегося его местом регистрации, не явился.

В ст.96 КАС РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии со ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Согласно сведений МО МВД России «Балашовский» установлено, что административный ответчик Трущелев В.А. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, судебное извещение, направленное посредством почтовой связи по месту регистрации административного ответчика, возвращено Почтой России по истечению сроков хранения.

Распорядившись своими правами по своему усмотрению, административный ответчик не явился в учреждение почтовой связи для получения направленного судебного извещения.

Исходя из ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Суд находит извещение административного ответчика надлежащим, и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД МО МВД России «Балашовский» при надлежащем извещении не обеспечили явку представителя в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз.9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст.2 Федерального закона №196-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 указанного Федерального закона подтверждается водительским удостоверением.

На основании ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 упомянутого Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами был также утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 и действует он с 12 января 2015 года.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п.7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F 10 - F 16, F 18, F 19.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В данном случае системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

В судебном заседании установлено, что Трущелев Виталий Алексеевич имеет водительское удостоверение серии и номера № по категории ««В, В1 (AS), С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.11).

Согласно справке ГУЗ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Трущелев В.А. состоит на «Д» учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: F <данные изъяты> (л.д.9).

Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № в отношении Трущелева В.А., заведенная в ГУЗ <данные изъяты>», свидетельствует о постановке ДД.ММ.ГГГГ Трущелева В.А. на учет с диагнозом F <данные изъяты>, медицинская карта содержит сведения о неоднократном стационарном лечении Трущелева В.А. в наркологическом отделении, в последний раз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление различных ПАВ (алкоголь, опиоиды, каннабиноиды, седативные и снотворные средства, кокаин, другие психостимуляторы, включая кофеин, галлюциногены, никотин, летучие растворители) относится к разделу (F1x.0xx), среди них, в том числе F <данные изъяты>

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности с учетом требований ст.84 КАС РФ позволяют суду прийти к выводу о наличии у Трущелева В.А., состоящего на диспансерном учете в ГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>» заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, медицинских показаний к управлению транспортным средством, медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

С учетом установленных по делу обстоятельств и письменных материалов дела, суд признает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. заместителя прокурора г.Балашова Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Трущелеву Виталию Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Трущелева Виталия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению категории «В, В1 (AS), С, С1» - серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (09 августа 2024 года) путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 09 августа 2024 года.