Тугарин Олег Иванович

Дело № 2-234/2019

51RS0017-01-2019-000227-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 30 апреля 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Горбатюк А.А.

при секретаре Марчуковой К.В., с участием:

прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Заозерск Сычева А.Б.,

ответчиков Тугарина О.И., Тугариной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Тугарину О.И., Тугариной Т.П., Тугариной В.О. о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) обратилось в суд с иском Тугарина О.И., Тугариной Т.П., Тугариной В.О. о понуждении к исполнению обязательств.

В обоснование иска указали, что Тугарину О.И. в связи с прохождением военной службы было предоставлено на основании договора найма служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением отделения ФГКУ «Севрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 23.04.2018 Тугарину О.И. предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 3 человека

20.10.2016 между истцом и ответчиками подписано соглашение о сдаче жилого помещения в 2-х месячный срок с момента перечисления жилищной субсидии.

Решением начальника ФГКУ «Севрегионжилье» МО РФ от 23.04.2018 ответчику предоставлена жил...

...ищная субсидия, которая перечислена 25.04.2018 в полном объеме.

28.04.2018 Тугарин О.И. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений в связи с перечислением ему жилищной субсидии на банковский счет.

14.09.2019 ответчик исключен из списков личного состава части.

В связи с данными обстоятельствами ответчики должны были добровольно освободить и сдать спорное жилое помещение, чего ими до настоящего времени не сделано. Направляемые в адрес ответчиков уведомления об освобождении жилого помещения оставлены без внимания.

Просит обязать Тугарина О.И., Тугарину Т.П., Тугарину В.О. исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Обязать Тугарина О.И. передать отделению (территориальное г. Печенга) ФГКУ «Севрегионжилье» МО РФ документы на указанное жилое помещение (выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и об отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию).

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте его проведения.

Ответчик Тугарин О.И. в судебном заседании с иском согласился. Пояснил, что на средства жилищной субсидии ими приобретено жилое помещение в г. Всеволожске, однако дом не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем они не могут зарегистрироваться в принадлежащем им жилом помещении.

Ответчик Тугарина Т.П. с иском согласилась, пояснила, что с ней заключен договор найма служебного жилого помещения, однако в служебной квартире возможна только временная регистрация.

Ответчик Тугарина В.О. в судебное заседание не явилась, извещенная о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению частично, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 14 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Содержание указанных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма в Министерстве обороны Российской Федерации установлен Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения как раз имеет целевое назначение, что закреплено в приказе Министра обороны РФ N 510 от 21 июля 2014 г., которым утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, на основании договора найма жилого помещения №208 от 10 ноября 2005 года Тугарину О.И., на период службы на состав семьи из трех человек для проживания была предоставлена квартира, расположенная на территории военного городка: <адрес>, что подтверждается книгой регистрации жилищных договоров 1970 ОМИС (л.д. 9)

Согласно выписке из приказа командующего Северным флотом №-Д от 31 августа 2018 года, Тугарин О.И. исключен из списков личного состава воинской части 38643 (п. Спутник Мурманской области) по истечении срока контракта с 14 сентября 2018 года (л.д. 18).

Согласно справки № от 16.01.2019, в указанном выше жилом помещении зарегистрированы: ответчик Тугарин О.И. с *.*.* по настоящее время, ответчики - супруга Тугарина Т.П. и дочь Тугарина В.О. с 13.02.2004 года по настоящее время (л.д. 19).

26 октября 2016 года начальником ФГКУ «Севрегионжилье» Министерства обороны Б. и Тугариным О.И., Тугариной Т.П. и Тугариной В.О., заключено соглашение, по условиям которого уполномоченный орган перечисляет военнослужащему и совместно проживающим с ним членам семьи жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый гражданином для этих целей. Условием для перечисления жилищной субсидии является сдача гражданином и членами семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>. Гражданин и члены его семьи обязуются не позднее двух месяцев с момента перечисления ЖС на банковский счет освободить занимаемое ими жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно п. 3 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

П. 4 Правил предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается, в том числе на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Подписав обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, Тугарин О.И. и члены его семьи выполнили условие, необходимое для получения ими жилищной субсидии.

Решением № ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России от 23 апреля 2018 года Тугарину О.И., Тугариной Т.П. и Тугариной В.О. в соответствии с п. 6 Порядка предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 21.07.2014 года, № предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в сумме 5 620 428,00 руб. (л.д. 11-12).

Платежным поручением № от 25 апреля 2018 года Тугарину О.И. перечислена выплата субсидии на приобретение, строительство жилья военнослужащему в размере 5 620 428,00 руб.

Получив и реализовав государственную жилищную субсидию путем приобретения квартиры в г. Всеволжск Ленинградской области, Тугарин О.И. и члены его семьи должны были исполнить свои обязательства - освободить жилое помещение в военном городке по адресу: <адрес>.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от 28 апреля 2018 года Тугарин О.И. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением военнослужащему - гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Вместе с тем Тугариным О.И. и членами его семьи не исполнено обязательство о сдаче спорного жилого помещения. Они продолжают проживать в спорном жилом помещении и продолжают быть зарегистрированными в спорной квартире, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, предоставляя военнослужащему Тугарину О.И., гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, при этом, обязанность военнослужащего, получившего государственный жилищный сертификат или жилищную субсидию, и членов его семьи сдать прежнее жилое помещение Министерству обороны РФ, вытекает из пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспечиваемых жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Более того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требования пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о представлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья (определение от 27.09.2018 №2292-О).

С учетом изложенного пункт 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может рассматриваться как нарушающий конституционные права ответчиков, которые в составе семьи выбрали такой способ реализации права на жилье, как приобретение в собственность жилого помещения за счет государственного жилищной субсидии, предусматривающий соответствующее обязательство по сдаче ранее занимаемого жилья.

Таким образом, законом четко предусмотрено освобождение ранее занимаемого жилого помещения при предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства.

19 ноября 2018 в адрес Тугарина О.И. было направлено требование об освобождении совместно с членами семьи жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что обязательство от 26.10.2016 о сдаче жилого помещения в течение 2-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковской счет, заключенное между Тугариным О.И. и ФГКУ «Севрегионжилье» не оспорено сторонами, не признано недействительным или ничтожным. Денежные средства перечислены 25.04.2018 на расчетный счет ответчика Тугарина О.И., следовательно, истец исполнил свои обязательства по перечислению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 25.06.2018, однако ответчиками жилое помещение не освобождено и не сдано в установленном соглашением сторон порядке, уполномоченной на то организации, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что ответчики по своему усмотрению реализовали свои жилищные права и обязанности в отношении спорной квартиры в соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, приняв обязательства освободить спорную квартиру и поскольку соглашением от 26.10.2016 предусмотрена обязанность ответчиков сняться с регистрационного учета по указанному адресу, иск Учреждения к Тугарину О.И., Тугариной Т.П. и Тугариной В.О. о понуждении к исполнению обязательств подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о возложении на ответчика Тугарина О.И. обязанности передать документы помещение отделению (территориальное, г. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» на указанное жилое (выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и об отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию), которое удовлетворению не подлежит, поскольку действующим законодательством предоставление таких документов при освобождении жилого помещения не предусмотрено, отделение (территориальное, г. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» не является стороной по настоящему гражданскому делу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет.

Поскольку на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Минобороны РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчиков Тугарина О.И., Тугариной Т.П., Тугариной В.О. в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в бюджет муниципального образования Печенгский район Мурманской области подлежит взысканию в равных долях государственная пошлина в общей сумме 6 000 рублей, по 2 000 рублей с каждого ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Тугарину О.И., Тугариной Т.П., Тугариной В.О. о понуждении к исполнению обязательств – удовлетворить частично.

Обязать Тугарина О.И., Тугарину Т.П., Тугарину В.О. исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Тугарина О.И., Тугарину Т.П., Тугарину В.О. сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с Тугарина О.И., *.*.* года рождения в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Тугариной Т.П., *.*.* года рождения в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Тугариной В.О., *.*.* года рождения в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Горбатюк