Туляшев Рауль Абдулхаевич

Дело №2а-484/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 21 октября 2022г.

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туляшева к призывной комиссии Хайбуллинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, отделу Военного комиссариата по г. Сибай и Хайбуллинскому району Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Туляшев Р.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Хайбуллинского района от 23 июня 2022 года, указывая, что он состоит на воинском учете в отделе Военного Комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района. Решением призывной комиссии принято решение о призыве его на военную службу. Заседание призывной комиссии в том составе и в том порядке, который предусмотрен действующим законодательством, не проводилось призывной комиссией, ему не озвучивали категорию годности к военной службе и показатель предназначения. В связи с чем он запросил копию выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии, однако ответ не предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка серии БС № для отправки к месту прохождения военной службы. У него имеются проблемы со здоровьем, которые не позволяют ему проходить военную службу по призыву: тянущие боли в шейном отделе позвоночника, по шкале 6 и 10, при длительном статическом положении в течение часа, происходят «прострелы» при поворотах; боль вверху живота, колющая, по шкале 6 из 10, нарушение стула по типу диареи; головные боли, пульсирующие в висках с одной стороны, по шкале 6 из 10, длятся несколько часов, беспокоят на протяжении двух лет, сопровождаются болью в шее и головокружением, потемнением в глазах, закладывание ушей. Его жалобы и медицинская документация говорят о возможном заболевании, указанном в пункте «в» ст.24, пункте «в» ст. 59, пункте «в» ст.66 Расписания болезней Приложения №1 Постанов...

...ление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Приложения о военно-врачебной экспертизе», однако его жалобы на здоровье врачами-специалистами не были изучены и занесены в листы медицинского освидетельствования, ввиду того, что медицинское освидетельствование не проводилось. По мнению истца, при наличии указанных жалоб на здоровье, которые у него имеются, в соответствии с действующим законодательством, ему должна быть присвоена категория «В»-ограничено годен к военной службе на основании Приложения №1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Приложения о военно-врачебной экспертизе». Призывной комиссией было принято решение с грубыми нарушениями порядка внесения такого решения, врачами специалистами он не был осмотрен, не были изучены его медицинские документы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан и Призывная комиссия Республики Башкортостан.

В судебное заседание административный истец Туляшев Р.А. не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, путем СМС-сообщения, которое доставлено ДД.ММ.ГГГГ и путем направления в адрес административного истца судебного извещения, которое вернулось почтовым отделением в связи с истечением срока хранения.

Лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (ч.1 ст. 96 КАС РФ).

Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (ч.1 ст. 98 КАС РФ).

В силу ч.1 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как следует из материалов дела, на имя Туляшева Р.А. по месту его жительства заблаговременно направлено судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция прибыла в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ почтовым работником произведена неудачная попытка вручения повестки адресату Туляшеву Р.А., и в последующем судебное извещение о рассмотрении дела слушанием возвращено в адрес суда в связи истечением срока хранения.

Уклонение истца Туляшева Р.А. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.

Частью 6 ст. 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Таким образом, судом предприняты все меры к извещению указанного лица о времени и месте судебного разбирательства по данному делу в соответствии ч.1 ст. 100, ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие, посчитав административного истца извещенным о судебном заседании.

В судебное заседание представители призывной комиссии Хайбуллинского района РБ, Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, ФКУ Военного комиссариата РБ, Призывной комиссии РБ не явились о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, просили вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6. 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Судом установлено, что Туляшев Р.А., 2 августа 2002 года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ с 2019 года.

По результатам медицинского освидетельствования весной 2022 года врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, административный истец признан годным к военной службе – категория годности установлена – «А», показатель предназначения – 3.

Решением призывной комиссии Хайбуллинского района РБ от 29 июня 2022г. Туляшев Р.А. призван на военную службу с предназначением и зачислением в команду СВ.

Туляшев Р.А. жаловался на низкое зрение обоих глаз, со слов низкое зрение у него с 9 класса, очки не носит. При осмотре врача специалиста установлен диагноз «Близорукость слабой степени обоих глаз». При этом Туляшев Р.А. о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался. Каких либо других жалоб на состояние здоровья не предъявлял, что видно из выписки призывной комиссии Хайбуллинского района РБ от 29 июня 2022г.

В связи с возникновением в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в области медицины, судом на основании определения Зилаирского межрайонного суда РБ от 16.08.2022 по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено соответственно экспертам ООО «Медико-Консультативный центр «Военврач», которая не была проведена в виду неявки административного истца в экспертное учреждение.

Согласно указанному определению административному истцу были разъяснены последствия уклонения от производства судебной экспертизы и непредставления необходимых документов, предусмотренные ч.5 ст. 77 КАС РФ. Административный истец надлежащим образом извещался о явке в экспертное учреждение путем направления в его адрес заказного письма о явке в экспертное учреждение на 08.09.2022 в 10:00 час., однако направленное судом извещение вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

Как указывалось ранее, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6 ст. 45 КАС РФ), уклонение Туляшева Р.А. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения, будучи лицом, инициировавшим судебное разбирательство, расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.

Таким образом, из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по призыву Туляшева Р.А., представленные медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе и при рассмотрении дела истцом также не было представлено достаточных доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить иную степень годности к военной службе, заключение о категории годности истца к военной службе вынесено на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.

При этом, Туляшев Р.А. не был лишен возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574, однако, указанным правом не воспользовался.

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания иной категории годности к военной службе, однако правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, как и не явился на назначенную судебную военно-врачебную экспертизу, что в силу ч.5 ст. 77 КАС РФ дает основания суду сделать вывод, что Туляшев Р.А. каким-либо заболеванием, препятствующим призыву его на действительную военную службу не страдает.

Суд, учитывая вышеназванные обстоятельства, и приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии соответствует действующему законодательству и не привело к нарушению прав административного истца, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС Российской Федерации).

В связи с изложенным, принимая во внимание положения ч.3 ст. 89 КАС РФ, суд полагает необходимым по вступлению в законную силу решения суда отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от 08.07.2022г.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Туляшева к призывной комиссии Хайбуллинского района Республики Башкортостан, отделу Военного комиссариата по г. Сибай и Хайбуллинскому району Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

По вступлению в законную силу решения суда отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от 08.07.2022 по приостановлению призыва на военную службу Туляшева

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Н. Подынь

Мотивированное решение суда составлено 7 ноября 2022 года.