Тупанова Сона Ясиновна

Стр. -2.096

Дело № 2-2140/2024

УИД 36RS0004-01-2024-002531-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В.,

при секретаре Сухоруковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тупановой Соны Ясиновны к Министерству социальной защиты Воронежской области о возложении обязанности по оказанию мер социальной поддержки в виде выдачи микроавтобуса,

УСТАНОВИЛ:

Тупанова С.Я. обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с иском к Министерству социальной защиты Воронежской области, указывая, что с 26.07.2005г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО14, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 26.07.2005 г.

В браке у них родилось 5 детей: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тупанова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Их семья является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № от 10.02.2014г.

Также истец указывает, что их семья относится к категории малоимущих, имеющих среднедушевой доход 8 227,13 руб., что ниже величины прожиточного минимума на душу населения, составляющей 13 444 руб.

С 19.02.2015г. семья истца состоит в сводном реестре многодетных семей Воронежской области, имеющих пять детей и более, в качестве претендента на участие в подпрограмме 2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением правительства Воронежской области №1187 от 31....

...12.2013 г., на получение одной единицы микроавтобуса. До настоящего времени автомобиль семье истца не предоставлен.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, Тупанова С.Я. просит суд: Обязать ответчика - Министерство социальной защиты Воронежской области предоставить семье истца личный пассажирский транспорт в соответствии с основным мероприятием 2.3 «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области» подпрограммы 2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан» или предоставить денежную компенсацию в размере стоимости автомобиля с целью самостоятельного приобретения; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Позже истец уточнила исковые требования и просила суд: Обязать ответчика - Министерство социальной защиты Воронежской области предоставить семье истца личный пассажирский транспорт в соответствии с основным мероприятием 2.3 «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области» подпрограммы 2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан»; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

От требований в части предоставления денежной компенсации в размере стоимости автомобиля с целью самостоятельного приобретения – отказалась.

Определением суда от 26.06.2024г. производство по делу в части требования Тупановой С.Я. о предоставлении денежной компенсации в размере стоимости автомобиля с целью самостоятельного приобретения автомобиля – прекращено.

В судебное заседание истец Тупанова С.Я. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты Воронежской области – в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица – Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Лискинского района» – в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1187 утверждена государственная программа Воронежской области «Социальная поддержка граждан».

В данную программу включена, в том числе, подпрограмма 2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

В рамках данной государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан», для многодетных малообеспеченных семей, постоянно проживающих на территории Воронежской области и воспитывающих пять и более несовершеннолетних родных (усыновленных) детей, установлена дополнительная мера социальной поддержки, не предусмотренная федеральным и региональным законодательством в сфере оказания помощи многодетным семьям. Данная мера определяет для этой категории семей три вида государственной (областной) социальной помощи: улучшение жилищных условий, предоставление личного автотранспорта или мини- трактора с комплектом навесного оборудования.

Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 19.11.2019 № 68/н «О реализации основного мероприятия 2.3 «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области» подпрограммы 2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан» по обеспечению малоимущих многодетных семей личным пассажирским транспортом и сельхозтехникой» утвержден Порядок предоставления автотранспорта или сельскохозяйственной техники для малоимущих многодетных семей (далее – Порядок).

Указанный Порядок регламентирует механизм оказания государственной социальной помощи малоимущим многодетным семьям, воспитывающим 5 и более несовершеннолетних детей, постоянно проживающим на территории Воронежской области не менее 1 года, изъявившим желание на участие в мероприятии, путем предоставления автотранспорта или сельскохозяйственной техники.

Согласно п. 1.2 Порядка, реализация мероприятия производится департаментом социальной защиты Воронежской области по мере поступления денежных средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с п. 1.4 Порядка оказание государственной социальной помощи многодетным семьям в рамках Мероприятия предусматривает предоставление многодетной семье - участнице Программы одной единицы микроавтобуса или мини-трактора с комплектом навесного оборудования, приобретенной департаментом по государственному контракту, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Список многодетных семей - участников Мероприятия формируется в хронологическом порядке исходя из даты подачи заявления в КУВО «УСЗН» района, но не ранее даты рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на включение в число участников Мероприятия.

При принятии на учет в один день нескольких многодетных семей очередность в Списке многодетных семей - участников Мероприятия устанавливается в алфавитном порядке по фамилии заявителя (п. 2.10 Порядка).

По условиям программы многодетной семье в порядке очередности за счет средств областного бюджета предоставляется только один наиболее значимый для семьи вид адресной помощи и только один раз.

Указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023г. № 245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» Департамент социальной защиты Воронежской области переименован в министерство социальной защиты Воронежской области.

Судом установлено, что истец Тупанова Сона Ясиновна с 26.07.2005г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО20, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 26.07.2005 г. (л.д. 18).

В браке у них родилось 5 детей: ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 19-23).

Семья истца является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № от 10.02.2014г. (л.д. 24).

Также судом установлено и ответчиком не оспаривается, что семья Тупановой С.Я. с 19.02.2015г. состоит в сводном реестре многодетных семей Воронежской области, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, в качестве претендента на участие в государственной программе Воронежской области «Социальная поддержка граждан» на получение автотранспорта.

Однако, до настоящего времени автотранспортное средство семье истца не предоставлено.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить её семье автотранспортное средство не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, по состоянию на 01.01.2024г. в порядке очередности на получение личного автотранспорта состоит 857 многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей. В настоящее время личным автотранспортом обеспечены многодетные семьи, подавшие заявление до 26.11.2013г.

При этом, как указывалось выше, семья Тупановой С.Я. состоит в данной очереди с 19.01.2015г. (в настоящее время номер очереди – 106).

Движение очереди происходит в хронологическом порядке при поступлении из областного бюджета денежных средств на реализацию программы по предоставлению автомобилей многодетным семьям, которые направляются департаментом социальной защиты Воронежской области на приобретение автомобилей по государственным контрактам.

Внеочередное предоставление государственной социальной помощи государственной программой не предусмотрено, т.к. это нарушит права других многодетных семей.

В соответствии с п. 1.2 Порядка, обеспечение многодетных семей автомобилями осуществляется в зависимости от финансирования государственной программы из средств областного бюджета.

Других федеральных и региональных норм, регулирующих выдачу автотранспорта для многодетных семей, не предусмотрено.

При этом в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансовое обеспечение полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Аналогичные положения содержались в ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2023.

Таким образом, учитывая, что Порядок предоставления автотранспорта или сельскохозяйственной техники для малоимущих многодетных семей прямо закрепляет принцип очередности предоставления автомобилей многодетным семьям, а транспортные средства предоставляются включенным в реестр гражданам исходя из возможностей финансирования программы, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом Тупановой С.Я. исковых требований.

Кроме того, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что в производстве Ленинского районного суда г. Воронежа на рассмотрении находилось административное дело № 2а-2643/2023 по административному исковому заявлению Тупановой Соны Ясиновны к департаменту социальной защиты Воронежской области о признании бездействия незаконным, в котором административный истец Тупанова С.Я. просила суд признать незаконным бездействие департамента социальной защиты Воронежской области по реализации права семьи административного истца на получение государственной социальной помощи, а также обязать департамент социальной защиты Воронежской области предоставить семье Тупановой С.Я. автомобиль марки «Газель» в целях реализации основного мероприятия 2.3 «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области» подпрограммы 2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1187.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 16.05.2023г. в удовлетворении административного искового заявления Тупановой С.Я. было отказано.

При этом, в решении суда по вышеуказанному административному делу указано, что Департаментом социальной защиты Воронежской области незаконного бездействия, и, как следствие, нарушения прав истца, допущено не было.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 05.09.2023г. решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16.05.2023г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Тупановой С.Я. – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тупановой Соны Ясиновны к Министерству социальной защиты Воронежской области о возложении обязанности по оказанию мер социальной поддержки в виде выдачи микроавтобуса – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

.

Судья И.В. Хрячков

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-6123/2023

(№ 2а-2643/2023)

Строка 3.024

«5» сентября 2023 года г. Воронеж

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего - Сухова Ю.П.,

судей: Андреевой Н.В., Калугиной С.В.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тупановой Соны Ясиновны на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 мая 2023 года,

по административному делу № 2а-2643/2023 по административному исковому заявлению Тупановой Соны Ясиновны к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании бездействия незаконным,

заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Сухова Ю.П., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда;

(судья районного суда Козьякова М.Ю.)

У С Т А Н О В И Л А :

Тупанова С.Я. обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным бездействие Департамента социальной защиты Воронежской области по реализации права семьи административного истца на получение государственной социальной помощи,

- возложить на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанность предоставить семье Тупановой С.Я. автомобиль марки Газель в целях реализации основного мероприятия 2.3 «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области» подпрограммы 2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан», утвержденной ...

...постановлением правительства Воронежской области от 31 декабря 2013 года № 1187.

В обоснование своих требований административный истец указывала на то, что семья административного истца с ДД.ММ.ГГГГ состоит в сводном реестре многодетных семей Воронежской области, имеющих 5 и более детей, в качестве претендента на участие в государственной программе Воронежской области «Социальная поддержка граждан». В рамках данной программы предусмотрена социальная помощь в виде приобретения автомобиля для малообеспеченных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей. Однако до настоящего времени автомобиль семье административного истца предоставлен не был, сведения о мероприятиях, проводимых в целях реализации данной государственной программы, Тупановой С.Я. не предоставлялись.

Учитывая, что семья административного истца состоит на учете на протяжении 7 лет, при этом не получает никакой информации о продвижении очереди и проводимых в рамках государственной программы мероприятиях, Тупанова С.Я. полагает, что Департаментом социальной защиты Воронежской области допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по реализации права многодетной семьи на получение автомобиля.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований Тупановой С.Я. отказано (л.д. 107, 108-110).

Не согласившись с вынесенным решением, административный истец Тупанова С.Я. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 мая 2023 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л.д. 122-124).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Тупанова С.Я., ее представитель Шумрай М.В. доводы апелляционной жалобы поддержали по основаниям в ней изложенным.

Представитель административного ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области – Ведерникова Н.А., действующая на основании доверенности от 15 июня 2023 года № 82-11/10Д, возражала против удовлетворения жалобы, просила решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 мая 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения административного истца Тупанову С.Я., ее представителя Шумрай М.В., представителя административного ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области – Ведерникову Н.А. судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, семья административного истца является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и действительным до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22).

С 19 февраля 2015 года семья Тупановой С.Я. состоит в сводном реестре многодетных семей Воронежской области, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, в качестве претендента на участие в государственной программе Воронежской области «Социальная поддержка граждан» на получение автотранспорта (л.д. 49).

Административный истец неоднократно обращалась в Департамент социальной защиты Воронежской области и КУВО «УСЗН Лискинского района» с заявлениями по вопросу предоставления автотранспорта, в ответ на которые ей разъяснялся порядок реализации государственной программы и сообщались сведения о ее положении в очереди (л.д. 50-60).

Из содержания письма Департамента социальной защиты Воронежской области от 26 января 2023 года следует, что по состоянию на 1 января 2023 года в сводном реестре на получение автотранспорта состоят 819 многодетных семей, из них 139 семей подали заявления ранее семьи административного истца; в настоящее время автотранспортом обеспечены многодетные семьи, подавшие заявление до 13 августа 2013 года (л.д. 66-73).

По состоянию на 19 октября 2022 года семья административного истца состояла в очереди под номером 159, по состоянию на 28 апреля 2023 года – под номером 139 (л.д. 46-48).

Разрешая спор по существу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тупановой С.Я. ввиду отсутствия на то правовых оснований.

Вывод суда мотивирован тем, что из совокупности собранных по делу доказательств не имеется оснований полагать, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие в рассматриваемых правоотношениях, нарушены права административного истца и ее семьи.

Так суд указал, что предоставление семье административного истца автомобиля до настоящего времени не осуществлено в связи с наличием в очереди граждан аналогичной льготной категории, поставленных на учет ранее нее и состоящих в сводном реестре выше.

Помимо этого, суд отметил, что Тупановой С.Я. не предоставлены какие-либо преимущества в реализации льгот перед другими гражданами этой же категории, состоящими на учете в соответствующем реестре многодетных семей.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку они сделаны на верно установленных обстоятельствах и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В апелляционной жалобе Тупанова С.Я. указывает на то, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального и процессуального права, поскольку административным ответчиком не представлены доказательства того обстоятельства, что семьи, получившие автомобиль на момент рассмотрения административного иска, встали на очередь ранее, нежели семья административного истца.

Однако такие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание как основания для отмены по существу правильного решения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Воронежской области от 31 декабря 2013 года № 1187 утверждена государственная программа Воронежской области «Социальная поддержка граждан».

В данную программу включена, в том числе подпрограмма 2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 19 ноября 2019 года № 68/н «О реализации основного мероприятия 2.3 «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области» подпрограммы 2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан» по обеспечению малоимущих многодетных семей личным пассажирским транспортом и сельхозтехникой» утвержден Порядок предоставления автотранспорта или сельскохозяйственной техники для малоимущих многодетных семей (далее по тексту – Порядок).

Указанный Порядок регламентирует механизм оказания государственной социальной помощи малоимущим многодетным семьям, воспитывающим 5 и более несовершеннолетних детей, постоянно проживающим на территории Воронежской области не менее 1 года, изъявившим желание на участие в мероприятии, путем предоставления автотранспорта или сельскохозяйственной техники.

Согласно пункту 1.2 Порядка реализация мероприятия производится департаментом социальной защиты Воронежской области по мере поступления денежных средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка оказание государственной социальной помощи многодетным семьям в рамках Мероприятия предусматривает предоставление многодетной семье - участнице Программы одной единицы микроавтобуса или мини-трактора с комплектом навесного оборудования, приобретенной департаментом по государственному контракту, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Список многодетных семей - участников Мероприятия формируется в хронологическом порядке исходя из даты подачи заявления в КУВО «УСЗН» района, но не ранее даты рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на включение в число участников Мероприятия.

При принятии на учет в один день нескольких многодетных семей очередность в Списке многодетных семей - участников Мероприятия устанавливается в алфавитном порядке по фамилии заявителя (пункт 2.10 Порядка).

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансовое обеспечение полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

На основании изложенных правовых норм, с учетом обстоятельств дела, оснований для признания незаконным бездействия Департамента социальной защиты Воронежской области по реализации права семьи административного истца на получение государственной социальной помощи, возложения на Департамент социальной защиты Воронежской области обязанности предоставить семье Тупановой С.Я. автомобиль марки Газель, не имеется, поскольку региональным законодательством не предусмотрена возможность получения многодетными семьями автомобиля бесплатно без учета сформированной очередности.

По итогам электронных аукционов в 2015 году было закуплено 30 автомобилей, в 2018 году – 5 автомобилей, в 2019 году – 4 автомобиля, в 2020 году – 3 автомобиля, в 2021 году – 5 автомобилей, в 2022 году – 20 автомобилей (л.д. 74-103).

По состоянию на 28 апреля 2023 года семья административного истца состояла в очереди под номером 139 (л.д. 46-48).

Движение очереди происходит в хронологическом порядке, при поступлении из областного бюджета денежных средств на реализацию программы по предоставлению автомобилей многодетным семьям, которые направляются Департаментом социальной защиты Воронежской области на приобретение автомобилей по государственным контрактам. При этом очередь не может двигаться с одинаковым интервалом каждый год, поскольку финансирование осуществляет неравномерно.

Порядок предоставления автотранспорта или сельскохозяйственной техники для малоимущих многодетных семей закрепляет принцип очередности предоставления автомобилей многодетным семьям, а транспортные средства предоставляются включенным в реестр гражданам исходя из возможностей финансирования программы, следовательно административным ответчиком какого-либо бездействия в данном случае не допущено.

Судебная коллегия по административным делам также считает необходимым отметить, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав и законных интересов административного истца действиями (бездействием) административного ответчика не установлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска является обоснованным, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, которым дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права применены верно, исходя из предмета спора.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, направлены на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тупановой Соны Ясиновны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи коллегии: