Турсунбаев Урматбек Аширбаевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2016 года Дело № 2А-2156/2016

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия к Турсунбаеву У.А., о взыскании пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия обратилась в суд с иском к Турсунбаеву У.А. о взыскании пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов, мотивировав заявленные требования тем обстоятельством, что ответчик не исполнил в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов за 2010-2014 г. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчику были направлены требования № 01400140028490 и № 01400140028497 от 22.05.2015, о добровольной уплате задолженности по страховым взносам и пеней в срок до 12.06.2015. В установленный срок ответчик требований не выполнил. Просят восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления в связи с отказом мирового судьи в выдаче судебного приказа.

В судебное заседание представитель истца и ответчик не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями, установленным ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отс...

...утствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определен круг страхователей – плательщиков страховых взносов; в соответствии с данными Законами в число плательщиков включены индивидуальные предприниматели.

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичная норма приведена в ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом по ходатайству органа контроля.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 116.10.2014 усматривается, что ответчик Турсунбаев У.А. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 25.07.2008 по16.10.2014.

22.05.2015 г. Управлением в адрес Турсунбаева У.А. направлены требования № 01400140028490 и № 01400140028497 от 22.05.2015, о добровольной уплате задолженности по страховым взносам и пеней в срок до 12.06.2015.

С административным иском административный истец обратился в суд 01.02.2016, то есть с пропуском, предусмотренного законом шестимесячного срока для такого обращения. Вместе с тем, как следует из материалов дела, ГУ – УПФ в г. Абакане обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, о чем свидетельствует определение мирового судьи от 26.08.2015 г. об отказе в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины.

Учитывая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, принимая во внимание обращение административного истца к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, суд расценивает в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, и полагает возможным восстановить ГУ – УПФР в г. Абакане срок на подачу административного иска к Турсунбаеву У.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07. 2009 № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 1.1 указанной статьи размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Часть 1.2 названой нормы предусматривает, что фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Закона, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2008 понимается установленная названной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Частью 15 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 установлено, что положения указанной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных данным законом.

В силу ст. 3 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спорта путем направления требования от 22.05.2015, о добровольной уплате задолженности по страховым взносам и пеней в срок до 12.06.2015, требование, до настоящего времени ответчиком не исполнены.

Как следует из материалов дела за Турсунбаевым У.А. установлена недоимка за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010-2014 г, за период с 28.03.2015 по 22.05.2015 в размере 3850,08 рублей, в том числе пени на страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии 3412,68 руб., пени на страховые взносы на ОПС на НЧ пенсии- 262,58 руб., пени на страховые взносы в ФФОМС – 158,82 руб., пени на страховые взносы в ТФОМС – 16 руб.

До настоящего времени задолженность по пени в размере 2850,08 руб. административным ответчиком не погашена, доказательств обратного Турсунбаевым У.А. не представлено.

Поскольку административным ответчиком суду не представлен контррасчет, а также доказательств в опровержение предоставленного административным истцом расчета задолженности по начисленной пени, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ состоят, в том числе и из государственной пошлины, уплачиваемой административным истцом при подаче административного иска в суд.

Платежным поручением № 595683 от 08.12.2015 подтверждается факт уплаты УПФР в г. Абакане государственной пошлины в размере 400 руб.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о взыскании с Турсунбаева У.А. в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия к Турсунбаеву У.А. удовлетворить.

Взыскать с Турсунбаева У.А. в доход соответствующего бюджета пени в размере 3850,08 рублей, в том числе пени на страховые взносы на ОПС на СЧ пенсии 3412,68 руб., пени на страховые взносы на ОПС на НЧ пенсии- 262,58 руб., пени на страховые взносы в ФФОМС – 158,82 руб., пени на страховые взносы в ТФОМС – 16 руб.

Взыскать с Турсунбаеву У.А. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба, через Абаканский городской суд.

Председательствующий А.В. Зарубин

Резолютивная часть оглашена 14.04.2016, мотивированное решение составлено и подписано 18.04.2016 года

Председательствующий А.В. Зарубин

Мировой судья: Сапеева О.В. Материал № 11-659/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2015 года г. Абакан

Апелляционная инстанция Абаканского городского суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия Комаровой В.В. на определение мирового судьи судебного участка № г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины и возвращении заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с Турсунбаева У.А. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней за нарушение срока их уплаты,

заслушав доклад председательствующего,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ, Управление) обратилось к мировому судье судебного участка № г. Абакана с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Турсунбаева У.А. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней за нарушение срока их уплаты, одновременно заявив ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины в связи с отсутствием денежных средств.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ об отсрочке уплаты государственной пошлины отказано, заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с Турсунбаева У.А. не...

...доимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней за нарушение срока их уплаты возвращено взыскателю.

С данным определением не согласна начальник ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ Комарова В.В. В частной жалобе она просит определение мирового судьи отменить и разрешить вопрос по существу. Указывает, что суд формально подошел к разрешению вопроса о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, не исследовав представленные Управлением документы, свидетельствующие о невозможности произвести ее оплату ввиду отсутствия денежных средств на соответствующей статье расходов, поскольку взыскиваемая недоимка имеет возмездный характер, уплачивается для накопления и индексации расчетного пенсионного капитала граждан, истечение установленных законом сроков взыскания недоимки нарушает права застрахованных лиц. Кроме того, ПФ РФ является бюджетным учреждением, а ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ – государственным учреждением. Средства, выделяемые для осуществления его деятельности, имеют строго целевое назначение. Из информации об остатках бюджетных ассигнований по виду расходов <данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты> «<данные изъяты>» следует, что остаток денежных средств по коду вида расходов – «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> руб. Денежные средства запрошены Управлением и будут доведены только в конце ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что при наличии объективных обстоятельств для предоставления отсрочки уплаты государственной пошлины безосновательный отказ в удовлетворении ходатайства влечет нарушение прав истца на обращение в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Проверив материалы в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Из положений ст. 123 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений.

Согласно ст. 90 Гражданского процессуального кодекса РФ основания и порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 333.41 Налогового кодекса РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 настоящего Кодекса.

Отказывая в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины, мировой судья исходил из того, что представленные ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ документы безусловно не свидетельствуют об отсутствии денежных средств, необходимых для оплаты государственной пошлины.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда, поскольку ст. 64 Налогового кодекса РФ предусматривает, что отсрочка или рассрочка по уплате налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок. В качестве одного из оснований предоставления отсрочки по уплате налога законодатель предусмотрел непредоставление (несвоевременное предоставление) бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств заинтересованному лицу и (или) недоведение (несвоевременное доведение) предельных объемов финансирования расходов до заинтересованного лица - получателя бюджетных средств в объеме, достаточном для своевременного исполнения этим лицом обязанности по уплате налога, а также неперечисление (несвоевременное перечисление) заинтересованному лицу из бюджета в объеме, достаточном для своевременного исполнения этим лицом обязанности по уплате налога, денежных средств, в том числе в счет оплаты оказанных этим лицом услуг (выполненных работ, поставленных товаров) для государственных, муниципальных нужд (подп. 2 п. 2 ст. 64 Налогового кодекса РФ).

К заявлению о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога заинтересованному лицу - получателю бюджетных средств по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, прилагается документ финансового органа и (или) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, содержащий сведения о сумме бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, которые не предоставлены (несвоевременно предоставлены) указанному лицу, и (или) о сумме предельных объемов финансирования расходов, которые не доведены (несвоевременно доведены) до этого лица в объеме, достаточном для своевременного исполнения им обязанности по уплате налога (п. 5.1 ст. 64 Налогового кодекса РФ).

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от уплаты государственной пошлины либо ее отсрочки (рассрочки), возлагается на заявителя.

В обоснование ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины Управлением представлены запрос в ФИО1 об увеличении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности на ДД.ММ.ГГГГ по виду расходов <данные изъяты> «<данные изъяты>» и информация об остатках бюджетных ассигнований по виду расходов <данные изъяты> «<данные изъяты>», согласно которой остаток бюджетных ассигнований по коду вида расходов «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Между тем, документов финансового органа и (или) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств заявителем не представлено. Приложенные к заявлению доказательства, подписанные начальником Управления и главным бухгалтером, не свидетельствует о том, что денежные средства для уплаты государственной пошлины отсутствуют, либо отсутствует возможность поступления денежных средств, то есть не представлено достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для отсрочки уплаты государственной пошлины, в связи с чем мировым судьей обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства.

Поскольку в удовлетворении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины было отказано, у суда имелись правовые основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 125 Гражданского процессуального кодекса РФ, для возвращения заявления о выдаче судебного приказа.

Таким образом, при рассмотрении частной жалобы начальника ГУ – УПФ РФ в г. Абакане РХ не установлено оснований для отмены обжалуемого определения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение мирового судьи судебного участка № города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия Комаровой В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Хлыстак