Тужилков Дмитрий Данилович

Дело №2-4132/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2024 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Морозовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» к Тужилкову Дмитрию Даниловичу, Тужилковой Наталье Михайловне, Тужилкову Ивану Дмитриевичу, Тужилковой Юлии Дмитриевне, о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г.Орла» обратилось в суд с иском к Тужилкову Дмитрию Даниловичу, Тужилковой Наталье Михайловне, Тужилкову Ивану Дмитриевичу, Тужилковой Юлии Дмитриевне, о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда. Просит суд обязать ответчиков заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <...>, переселить ответчиков в указанное жилое помещение, решение привести к немедленному исполнению.

В судебном заседании судом поставлен на рассмотрение вопрос о прекращении производства по делу, поскольку имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ.

Выслушав представителя истца МКУ «Жилищное управление г.Орла», третьего лица администрации г.Орла по доверенности Ларину Е.М., возражавшую против прекращения производства по делу, ответчика Тужилкова Д.Д., представителя ответчиков Тужилкова И.Д., Тужилковой Ю.Д. по доверенности Ашиткова А.А., не возражавших против прекращения производства по делу, изучи...

...в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по гражданскому делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда г. Орла от 21.07.2023 по гражданскому делу №2-2438/2023 по иску прокурора Советского района г.Орла в интересах Тужилкова Д.Д. к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, требования удовлетворены. На администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению 33,5 кв.м.

В силу статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из приведенной процессуальной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение.

При этом, тождественность определяется не только дословным соответствием сформулированного истцом требования, но и правовым смыслом цели обращения в суд.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.

Заявленные в настоящем иске требования направлены на достижение одного и того же результата – переселение проживающих в доме, признанном аварийным, граждан и предоставлении им иного жилого помещения.

Указанные требования ранее уже были предметом рассмотрения в Советском районном суде г. Орла, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда.

Рассмотрение судом аналогичных дел недопустимо, поскольку сопряжено с вынесением как двух одинаковых, так и диаметрально противоположных решений по одному и тому же спору о праве или иному юридическому вопросу, что противоречит интересам законности.

Довод представителя истца, о том, что в настоящее время многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято решение о введении режима повышенной готовности, в связи с чем ответчикам необходимо переселиться в жилое помещение маневренного фонда, не может быть принят судом во внимание, поскольку судом еще в 2023 году принято решение, которым на администрацию г.Орла возложена обязанность вне очереди предоставить жилое помещение Тужилкову Д.Д., вместе с тем, указанная обязанность администрацией г.Орла не исполнена.

На основании изложенного, производство по гражданскому делу по иску МКУ «Жилищное управление г.Орла» к Тужилкову Д.Д., Тужилковой Н.М., Тужилкову И.Д., Тужилковой Ю.Д., о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 222 - 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

прекратить производство по гражданскому делу по иску муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» к Тужилкову Дмитрию Даниловичу, Тужилковой Наталье Михайловне, Тужилкову Ивану Дмитриевичу, Тужилковой Юлии Дмитриевне, о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, в связи с имеющимся вступившим в законную силу и принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решением суда.

На определение может быть подана частная жалоба в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение пятнадцати дней с момента вынесения.

Мотивированный текст определения будет изготовлен 24 сентября 2024 года.

Председательствующий И.С. Щербина

Судья: Щербина И.С. Дело № 33-4230/2024

№ 2-4132/2024

АПЕЛЛЯЦИОНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2024 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного судав составе:

председательствующего судьи Хомяковой М.Е.

судей Второвой Н.Н., Перепелицы М.В.

при секретаре Волковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» к Тужилкову ФИО11, Тужилковой ФИО12, Тужилкову ФИО13, Тужилковой ФИО14, о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда,

по частной жалобе муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» на определение Советского районного суда города Орла от 24 сентября 2024 г., которым постановлено:

«прекратить производство по гражданскому делу по иску муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» к Тужилкову ФИО15, Тужилковой ФИО16, Тужилкову ФИО17, Тужилковой ФИО18, о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, в связи с имеющимся вступившим в законную силу и принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решением суда».

Заслушав доклад судьи Второвой Н.Н., выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» (далее – МКУ «Жилищное управление г. Орла») обратилось в суд с иском к Тужилкову Д.Д., Тужилковой Н.М., Тужилкову И.Д., Тужилковой Ю.Д. ...

...о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В обоснование требований указало, что ответчики проживают по адресу: <адрес>, указанная квартира является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества <адрес>. Постановлением администрации <адрес> многоквартирный <адрес>, расположенный по ул. <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, ответчикам Тужилковым для временного проживания были предложены иные жилые помещения маневренного фонда.

Вместе с тем, до настоящего времени Тужилков Д.Д. и члены его семьи договор найма жилого помещения маневренного фонда не заключили.

Ссылаясь на то, что предоставление жилого помещения маневренного фонда носит экстренный характер, не влечет снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях и не освобождает администрацию <адрес> от обязанности предоставления гражданам равнозначного жилого помещения, просило суд обязать ответчиков заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, переселить ответчиков в указанное жилое помещение, решение привести к немедленному исполнению.

Судом постановлено обжалуемое определение.

В частной жалобе МКУ «Жилищное управление г. Орла» ставит вопрос об отмене определения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу, ввиду отсутствия тождественности между исковым требованиями по настоящему гражданскому делу и вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла по делу № по иску прокурора <адрес> в интересах Тужилкова Д.Д. к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при разрешении вопроса о прекращении производства по делу, в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Из материалов дела следует, что МКУ «Жилищное управление г. Орла» обратилось в суд с иском к Тужилкову Д.Д., Тужилковой Н.М., Тужилкову И.Д., Тужилковой Ю.Д. о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Разрешая данные исковые требования, судом установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Орла от 21 июля 2023 г. по гражданскому делу № по иску прокурора Советского района г.Орла в интересах Тужилкова Д.Д. к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, которым требования удовлетворены. На администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орла, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению <...> кв.м.

Суд первой инстанции, проанализировав заявленные исковые требования, а также исковые требования по вступившему в законную силу решению Советского районного суда г. Орла от 21 июля 2023 г., пришел к выводу о прекращении производства по делу, в связи с наличием вступившего в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту его прав и свобод (часть 1).

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть первая статьи 3 ГПК РФ).

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть первая статьи 4 ГПК РФ).

Согласно пунктам 4 и 5 части второй статьи 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, и должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Исходя из приведенных процессуальных норм предмет иска - это материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, по поводу которого суд должен вынести решение. То есть предмет иска включает в себя конкретный материальный объект спора (деньги, вещи, объекты недвижимости и т.п.), который желает в результате разрешения спора получить истец. При изменении количественной стороны материального объекта спора предмет иска не изменяется.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свое материально-правовое требование к ответчику, материально-правовая норма, на которой основано требование, представляет собой правовое основание иска.

Абзацем третьим статьи 220 ГПК РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 ГПК РФ (статья 221 ГПК РФ).

По смыслу изложенных норм, заинтересованное лицо, реализуя гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, может обратиться в суд за защитой своего нарушенного либо оспариваемого права или законного интереса. Предусмотренное абзацем третьим статьи 220 ГПК РФ основание для прекращения производства по делу связано с установлением судом тождественности спора по вновь заявленному исковому требованию и спора по исковым требованиям, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление. Данное положение закона направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных требований. Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов иска, спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо имеет право на рассмотрение его иска по существу.

Как следует из текста решения Советского районного суда <адрес> от <дата>, прокурор Советского района г. Орла в интересах Тужилкова Д.Д. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, поскольку в ходе проведенной прокурорской проверки было выявлено, что Тужилков Д.Д. проживает в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, администрацией г. Орла иное жилое помещение ему не предоставлено.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, прокурором Советского района г. Орла в интересах Тужилкова Д.Д. было заявлено требование об обзании администрации г. Орла предоставить Тужилкову Д.Д. по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, признанному аварийным, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Обращаясь в суд с настоящим иском, МКУ «Жилищное управление г. Орла» просило суд обязать Тужилкова Д.Д., Тужилкову Н.М., Тужилкова И.Д., Тужилкову Ю.Д., заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, МКУ «Жилищное управление г. Орла» было заявлено требование об обязании заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, до момента исполнения решения суда от 21 июля 2023 г. по предоставлению семье Тужилковых квартиры по договору социального найма, поскольку дом, в котором проживают в настоящее время ответчики, признан аварийным и подлежащим сносу, и проживание в нем является опасным для их жизни и здоровья.

Исходя из изложенного, следует, что рассматриваемые в настоящем деле исковые требования, заявленные МКУ «Жилищное управление г. Орла», не являются тождественными по ранее рассмотренному иску прокурора Советского района г. Орла в интересах Тужилкова Д.Д. о возложении обязанности на администрацию г. Орла по предоставлению жилого помещения.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для прекращения производства по делу на основании абзаца третьего статьи 220 ГПК РФ, в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

В связи с чем, оспариваемое определение не может быть признано законным, подлежит отмене, а гражданское дело – направлению в Советский районный суд города Орла для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 220, 334, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

определила:

частную жалобу муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» - удовлетворить.

Определение Советского районного суда города Орла от 24 сентября 2024 г. отменить.

Гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» к Тужилкову ФИО19, Тужилковой ФИО20, Тужилкову ФИО21, Тужилковой ФИО22, о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда направить в Советский районный суд г. Орла для рассмотрения по существу.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 11 декабря 2024 г.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-2438/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Трусовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Орла в интересах Тужилкова Д.Д. к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Советского района г.Орла в интересах Тужилкова Д.Д. обратился в суд с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Тужилкова Д.Д., проживающего по <...>, по вопросу нарушения жилищных прав. Установлено, что Тужилков Д.Д. проживает в жилом помещении, которое признано аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г.Орла иное жилье ему не представлено. Полагает, что нарушаются его права. По указанным основаниям, просит суд обязать администрацию г.Орла предоставить Тужилкову Д.Д. по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 33,5 кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения Орловской о...

...бласти, МКУ «Жилищное управление г.Орла», Тужилков И.Д., Тужилкова Ю.Д., Тужилкова Н.М.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г.Орла Сиротинин А.А., требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Орла, третьего лица МКУ «Жилищное управление г.Орла» по доверенности Митюшкина А.А. возражала против удовлетворения требований, полагала, что срок переселения граждан из аварийного жилья не наступил.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности Коробова О.В. полагала администрацию г.Орла ненадлежащим ответчиком по спору.

Истец Тужилков Д.Д., представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения Орловской области, третьи лица Тужилков И.Д., Тужилкова Ю.Д., Тужилкова Н.М., надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что в <...> зарегистрованы и проживают Тужилков Д.Д., Тужилков И.Д., Тужилкова Ю.Д., Тужилкова Н.М.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГ №*** Тужилкову Д.Д. на состав семьи 4 человека предоставлена вышеуказанная квартира.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №*** многоквартирный жилой <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях расселения указанного дома администрацией г. Орла ДД.ММ.ГГ принято постановление №*** «О признании многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», в соответствии с которым переселение граждан из него должно быть организовано в срок до ДД.ММ.ГГ (п.6), в случае невыполнения собственниками помещений требований о сносе дома, должно быть организовано проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из заключения <данные изъяты> от 2017 года №***/ТО-ЗС-2017 по результатам обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <...>, приобщенного к заключению Орловской городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №***, установлено, что строительные конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, здание по своим техническим, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, не соответствует требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по нормам и условиям безопасности. Затраты на приведение строительных конструкций здание в работоспособное состояние технически и экономически нецелесообразны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в доме, который признан аварийным, может создавать угрозу жизни и здоровью жильцов.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, в силу Жилищного кодекса Российской Федерации переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что действия администрации г. Орла по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, так как данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, в котором проживает истец, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, кроме того, установлены обстоятельства реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Иных жилых помещений на праве собственности истец и члены его семьи не имеют.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г.Орла в интересах Тужилкова Д.Д., и полагает необходимым обязать администрацию г.Орла предоставить Тужилкову Д.Д. по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 33,5 кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, довод ответчика о ненадлежащем ответчике – администрации г.Орла не подтвержден материалами дела, поскольку полномочия по расселению граждан из аварийного жилья действующим законодательством возложены на указанного ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г.Орла в интересах Тужилкова Д.Д. к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить Тужилкову Д.Д. по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 33,5 кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 28 июля 2023 года.

Председательствующий: И.С. Щербина