Учеватова Оксана Михайловна

УИД RS0003-01-2021-005489-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 02 марта 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-499/2022 (№2-4063/2021) по иску Учеватова ОМ к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Учеватова О.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения №477498/21 от 18.10.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периода работы с 20.04.1995 по 11.07.1996 в должности акушерки акушерского физиологического отделения, с 01.05.2002 по 31.12.2003 в должности акушерки акушерского обсервационного отделения, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 05.10.2021.

В обоснование исковых требований истец указала, что 05.10.2021 она обратилась к ответчику для досрочного назначения пенсии. Решением ГУ – ОПФР по Иркутской области от 18.10.2021 №477498/21 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составил 27 лет 1 месяц 24 дня, при требуемом 30 лет. Согласно справке №88 выданной 17.06.2019 ОГАУЗ «Братский перинатальный центр», Учеватова О.М. работает в «Родильном доме №1» в г.Братске. С 01.11.1994 принята на должность медицинской сестры отделения новорожденных, с 20.04.1995 переведена на должность акушерки физиологического отделения, с 05.04.1999 переведена на должность медицинской сестры в отделение для новорожденных детей, с 01.06.1999 переведена на должность медицинского статистика в общебольничный медицинский персонал, с 01.05.2002 переведена на должность на должность акушерки в 1 акушерское обсервационное отделение, с 01.01.2004 переведена на должность акушерки в акушерское физиологическое отделение, с 12.07.2006 переведена на должность акушерки в родовое отделение, с 28.11.2016 «Родовое отделение» переименовано акушерский стационар, родовое отделение по настоящее время. С 01.11.1994 работает полный рабочий день, на полную ставку, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы. Согласно приказу №389 от 18.08.2003 «О переименовании названия структурных подразделений МУЗ «Родильный дом» с 1978 по 2000 гг. «Обсервационное отделение», «родильно-операционный блок» считать «акушерско-обсервационным отделением», «отделение патологии беременности» считать «акуше...

...рское отделение патологии беременности». «Физиологическое отделение» считать «акушерско-физиологическим отделением». «Консервативно-гинекологическое отделение». «оперативно-гинекологическое отделение», «абортно-акушерское отделение» считать «Гинекологическим отделением». Согласно приказу МУЗ «Родильный дом № 1» № 140-П от 15.04.2005 «О внесении изменений в штатное расписание с 1971 г. по 2000 г.»: внесены изменения в штатное расписание с 1971 г. по 2000 г. включительно; обсервационное отделение необходимо считать - акушерским обсервационным отделением с 01.01.1971 г.; в перечне отделений в тарификационных списках с 01.01.1971 г. по 31.12.2000 г. обсервационное отделение именовать акушерское обсервационное отделение, начальнику отдела кадров внести изменения в записях сведений о работе персонала - акушерское обсервационное отделение. Согласно справке о наименовании отделений в МУЗ «Родильный дом №1», в 2002-2003 гг. отделения Родовое и Акушерское физиологическое были объеденены в одно общее Акушерское обсервационное №1 по производственной причине, т.е. для увеличения количества акушерок в родильном зале для более качественного оказания помощи роженице. По действующему приказу №1495 от 29.12.1983 для родильных домов правильное наименование отделений: родовое, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, для новорожденных детей. Акушерское обсервационное отделение №1 включает в себя Родовое и Акушерское физиологическое отделения. Учитывая вышеизложенное, истец считает, что периоды ее работы с 20.04.1995 по 11.07.1996 в должности акушерки акушерского физиологического отделения, с 01.05.2002 по 31.12.2003 в должности акушерки акушерского обсервационного отделения, должны быть учтены при досрочном назначении пенсии с применением льготного порядка исчисления стажа.

В судебном заседании истец Учеватова О.М. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области Филатова С.А., действующая на основании доверенности № НК-09/4125 от 01.06.2021, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования Учеватовой О.М. не признала, суду пояснила, что Учеватова О.М. обратилась в Отделение ПФР 05.10.2021 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 18.10.2021 № 477498/2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Учеватовой О.М. отказано по причине отсутствия требуемого стажа медицинской деятельности. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 27 лет 1 месяц 24 дня, при требуемом 30 лет. При определении права Учеватовой О.М. на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено следующее: дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - 17.12.1999. Спорный период с 20.04.1995 по 11.07.1996 засчитан в стаж в календарном исчислении. К данному периоду применяется Список и Правила от 29.10.2002 № 781, согласно которым в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев засчитываются периоды работы, в том числе: акушеркам в акушерском физиологическом в родильном доме. Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от 17.06.2019 № 88, истец с 20.04.1995 переведена на должность акушерки физиологического отделения, т.е. наименование отделения, в котором работала истец не соответствуют наименованию отделения, указанному в Списке для исчисления работы для назначения досрочной страховой пенсии как год и шесть месяцев. На момент принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости спорный период 01.05.2002 по 31.12.2002 был квалифицирован работодателем как работа в обычных условиях. Поэтому не был включен в стаж лечебной деятельности. 20.10.2021 работодатель откорректировал сведения в отношении Учеватовой О.М., указав период с 31.05.2002 по 31.12.2002 как работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности, подлежащую исчислению в льготном порядке. 28.01.2022 работодателем снова произведена корректировка сведений в отношении Учеватовой О.М., указан период лечебной деятельности, подлежащей исчислению в льготном порядке с 01.05.2002 по 31.12.2002. Период работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 изначально был квалифицирован работодателем как работа, связанная с осуществлением лечебной деятельностью, подлежащая исчислению в льготном порядке. Указанный период был включен Отделением ПФР в стаж работы истца в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев. Таким образом, решение от 26.04.2021 года № 74/8 об отказе Учеватовой О.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости принято законно и обоснованно.

Изучив предмет и основания искового заявления, доводы письменных возражений на исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018 № 8), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018 № 8), периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый в отношении периодов работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее по тексту – Список от 06.09.1991 № 464).

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список и Правила от 29.10.2002 № 781).

Согласно пункту 5 указанных Правил от 29.10.2002 № 781 и приложением к ним, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, в отношении лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В указанном Перечне из числа среднего медицинского персонала предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 – 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 – 30 списка: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного), к которым применяется названный льготный порядок исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-0, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работникам лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пп. «н» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на соответствующих видах работ является её выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25.05.1996 г. № 29).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), в том числе в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункты 4 и 5).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До 30.11.2003 порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (далее - Инструкция № 162).

Согласно п. 1.1 Инструкции № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 05.10.2021 Учеватова О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Иркутской области № 477498/21 от 18.10.2021 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с оспариваемым решением, стаж Учеватовой О.М. на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 27 лет 1 месяц 24 дня, при требуемом 30 лет.

При этом, при вынесении спорного решения спорный период работы с 20.04.1995 по 11.07.1996 был включен ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 в календарном исчислении, период работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 был засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, спорный период с 01.05.2002 по 31.12.2002 не был зачтен ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.п. 10, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Судом установлено, что в трудовой книжке серии АТ-VII *** на имя Учеватовой О.М. от 03.11.1994 имеются записи о ее работе, в том числе: 01.11.1994 – принята медицинской сестрой отделения новорожденных в Родильный дом №1 г.Братска (приказ 93 от 10.11.1994); 20.04.1995 – переведена акушеркой физиологического отделения (приказ 41 от 27.04.1995); 01.06.1999 – переведена мед.статистом (приказ 46-л от 26.05.1999); 01.05.2002 – переведена акушеркой в первое акушерское обсервационное отделение (приказ №90 от 30.04.2002), 01.01.2004 – переведена акушеркой в акушерское физиологическое отделение (приказ №5л.с. от 08.01.2002)…..

Копия трудовой книжки истца заверена специалистом по кадрам Ефимовой А.В., заверена оттисками печатей ОГАУЗ «Братский перинатальный центр», поскольку Учеватова О.М. работает по настоящее время в должности акушерки акушерского стационара родового отделения.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно письму главного врача МУЗ «Родильный дом № 1» на имя начальника ДЗО, на основании информационного письма Управления пенсионного фонда РФ в г. Братск № 23/1368 от 24.07.2003, в целях социальной защиты медицинских работников при решении вопросов о назначении пенсии за выслугу лет администрация МУЗ «Родильный дом № 1» просит переименовать название структурных подразделений с 1978 года по 2000 год: «обсервационное отделение», «родильно-операционный блок» считать акушерско-обсервационным отделением, «отделение патологии беременности» считать «акушерское патологии беременности»; «физиологическое отделение» считать «акушерское физиологическое» отделение; «консервативно-гинекологическое отделение», оперативно-гинекологическое отделение», «абортно-акушерское отделение» считать «гинекологическим отделением».

Согласно приказу начальника департамента здравоохранения Администрации г. Братска № 389 от 18.08.2003 «О переименовании назначения структурных подразделений МУЗ «Родильный дом № 1» с 1978 года по 2000 год», «физиологическое отделение» считать «акушерско-физиологическим отделением».

Согласно приказу главного врача МУЗ «Родильный дом № 1» № 140-П от 15.04.2005 «О внесении изменений в штатное расписание с 1971 года по 2000 год», для приведения наименования структурного подразделения родильного дома в соответствие с наименованием, предусмотренным в соответствующих приказах Минздрава СССР (от 29.12.1975г. № 1188) и Минздрава России (от 29.01.1999г. № 28 и от 28.02.2000г. № 73), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» приказано: внести изменения в штатное расписание с 1971г. по 2000г. включительно, считать обсервационное отделение - акушерским обсервационным отделением с 01.01.1971; в перечне отделений в тарификационных списках с 01.01.1971 по 31.12.2000 обсервационное отделение именовать акушерское обсервационное отделение.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № 22 от 28.02.2022, Учеватова О.М. работает в МУЗ г.Братска «Родильный дом №1», с 01.11.1994 принята на должность медицинской сестры отделения новорожденных, с 20.04.1995 переведена на должность акушерки физиологического отделения, с 05.04.1999 переведена на должность медицинского статистика в общебольничный медицинский персонал, с 01.05.2002 по 31.07.2002 переведена на должность акушерки в 1 акушерское обсервационное отделение, с 01.08.2002 переведена на должность акушерки в 1 акушерское обсервационное отделение, с 01.01.2004 переведена на должность акушерки в акушерское физиологическое отделение, с 28.11.2016 «Родовое отделение» переименовано в «Акушерский стационар, родовое отделение», работает по настоящее время. С 01.11.1994 работает полный рабочий день на полную ставку. Из содержания справки следует, что в спорные периоды работы в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. Сведения о переименованиях: МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска переименован в МУЗ «Перинатальный центр» г. Братск на основании приказа № 399-П от 05.10.2006. На основании Распоряжения департамента здравоохранения администрации города Братска № 37 от 26.10.2011, МУЗ «Перинатальный центр» переименовано в муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» муниципального образования города Братска (МАУЗ «Перинатальный центр» МО г. Братска). На основании Распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области № 1678-мр от 19.12.2012, МАУЗ «Перинатальный центр» МО г. Братска переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Братский перинатальный центр».

Согласно приказу главного врача МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска № 93-л от 10.11.1994, Учеватова О.М. принята медицинской сестрой отделения новорожденных с 01.11.1994, северные 10%, непрерывный стаж до трех лет, на основании личного заявления.

Согласно приказу главного врача МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска № 41-л от 27.04.1995, Учеватова О.М. медсестра отделения новорожденных переведена акушеркой физиологии с 20.04.1995, на основании личного заявления.

Согласно справке о переименовании отделений в МУЗ «Родильный дом №1»по действующему приказу №1495 от 29.12.1983 для родильных домов правильное наименование отделений: родовое, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, для новорожденных детей.

Таким образом, факт работы, условия и характер работы Учеватовой О.М. с 20.04.1995 по 11.07.1996 в должности акушерки физиологического отделения Родильного дома № 1 г. Братска подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости № 22 от 28.02.2022, приказом главного врача МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска № 41-л от 27.04.1995, пояснениями истца, которые суд относит к допустимым доказательствам по делу, поскольку они согласуются между собой.

Доводы истца о том, что в спорный период она выполняла функции акушерки физиологического отделения Родильного дома № 1, которые по сути были тождественны функциям акушерки акушерского физиологического отделения подтверждаются вышеизложенными письменными доказательствами по делу, в том числе письмом главного врача МУЗ «Родильный дом № 1» на имя начальника ДЗО, приказом начальника департамента здравоохранения Администрации г. Братска № 389 от 18.08.2003 «О переименовании назначения структурных подразделений МУЗ «Родильный дом № 1» с 1978 года по 2000 год», приказом главного врача МУЗ «Родильный дом № 1» № 140-П от 15.04.2005 «О внесении изменений в штатное расписание с 1971 года по 2000 год».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оценивая характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность суд пришел к выводу, что ее деятельность в медицинском учреждении, в котором она работала, соответствовала деятельности акушерского физиологического отделения.

При этом, ошибки, допущенные работодателем в наименовании должностей, не могут повлечь за собой лишение права на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку ответственность за правильное ведение документации возложена законодательством на работодателя. Кроме того, указанные ошибки не связаны с характером работ.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что материалами дела подтверждается, что работа истца в период с 20.04.1995 по 11.07.1996 в должности акушерки физиологического отделения, которое в дальнейшем было переименовано в акушерское физиологическое отделение Родильного дома № 1 г. Братска, соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Факт несоответствия наименования структурного подразделения, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность в указанный период Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работая в должности акушерки в физиологическом отделении Родильного дома № 1 г. Братска, истец фактически выполняла обязанности акушерки «акушерского физиологического отделения», что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в льготном исчислении.

Исходя из вышеназванных правовых норм, учитывая, что истцом осуществлялась деятельность по оказанию квалифицированной медицинской помощи в учреждении здравоохранения, при этом в указанный спорный период работы, несмотря на наименование отделения, Учеватова О.М. выполняла трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями акушера в акушерском физиологическом отделении, суд приходит к выводу, что период работы истца в качестве акушерки физиологического отделения Родильного дома № 1 г. Братска, впоследствии переименованного в ОГАУЗ «Братский перинатальный центр», с 20.04.1995 по 11.07.1996 подлежит зачету в специальный стаж работы истца на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно приказу главного врача МУЗ «Родильный дом №1» №90-л от 30.04.2002, Учеватова О.М. переведена акушеркой в 1 акушерское обсервационное отделение с 01.05.2002 по 31.07.2002 по 8 разряду с оплатой за фактически отработанное время.

Согласно приказу и.о. главного врача МУЗ «Родильный дом №1» №163 от 23.07.2002, Учеватова О.М. переведена акушеркой в 1 акушерское обсервационное отделение на постоянное место работы по 8 разряду с 01.08.2002 с оплатой за фактически отработанное время, на основании личного заявления.

Период работы истца Учеватовой О.М. с 01.01.2003 по 31.12.2003 был квалифицирован работодателем как работа, связанная с осуществлением лечебной деятельности, подлежащая исчислению в льготном порядке, решением ответчика №477498/21 от 18.10.2021 указанный период был засчитан в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев, что также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 15.10.2021, данными о стаже от 18.10.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о включении периода работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности акушерки в 1 акушерском обсервационном отделении МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска в стаж на соответствующих видах работ, необходимо отказать.

27.01.2022 работодателем ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» в ОПФР по Иркутской области были предоставлены данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Учеватовой О.М., период с 01.05.2002 по 31.12.2002 квалифицирован работодателем как работа, связанная с осуществлением лечебной деятельности, подлежащей исчислению в льготном порядке.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Учеватовой О.М. от 31.01.2022 следует, что после получения данных от работодателя о корректировке сведений, указанные сведения были внесены ответчиком в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Решением ОПФР по Иркутской области №477498/21 от 18.10.2021 спорный период работы истца с 01.05.2002 по 31.12.2002 не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ.

Данные обстоятельства также подтверждаются пояснениями представителя ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включить в стаж на соответствующих видах работ период работы Учеватовой О.М. с 01.05.2002 по 31.12.2002 в должности акушерки в 1 акушерском обсервационном отделении МУЗ «Родильный дом №1» г.Братска.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая период работы истца, включенный судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом стажа истца, признанного ответчиком в решении № 477498/21 от 18.10.2021, стаж работы Учеватовой О.М. на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400, на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составит менее необходимых 30 лет, в связи с чем, исковые требования Учеватовой О.М. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.10.2021 удовлетворению не подлежат.

С учетом установленных обстоятельств, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 477498/21 от 18.10.2021 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 20.04.1995 по 11.07.1996 в должности акушерки физиологического отделения МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска, с 01.05.2002 по 31.12.2002 в должности акушерки в 1 акушерском обсервационном отделении МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска, следует признать незаконным.

Таким образом, исковые требования Учеватовой О.М. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Учеватова ОМ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе Учеватова ОМ в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 477498/21 от 18.10.2021 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 20.04.1995 по 11.07.1996 в должности акушерки физиологического отделения МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска, с 01.05.2002 по 31.12.2002 в должности акушерки в 1 акушерском обсервационном отделении МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска.

Включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы Учеватова ОМ с 20.04.1995 по 11.07.1996 в должности акушерки физиологического отделения МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска, с 01.05.2002 по 31.12.2002 в должности акушерки в 1 акушерском обсервационном отделении МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска, в льготном исчислении - год работы как один год и шесть месяцев.

В удовлетворении исковых требований Учеватова ОМ к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01.01.2003 по 31.12.2003 в должности акушерки в 1 акушерском обсервационном отделении МУЗ «Родильный дом № 1» г. Братска, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05.10.2021 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Щербакова