Угольников Василий Александрович

Дело № 2а-1033/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Киселевой Т.А., при секретаре Челпановой И.В.,

с участием старшего помощника Лысьвенского городского прокурора Гудкова М.С.,

административного истца Угольникова В.А. и его представителя Карташовой Л.А.,

представителя административного ответчика Штейникова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве административное дело по административному иску Угольникова Василия Александровича к Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края об отмене решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты и о возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Лысьвенского городской Думы второго созыва по одномандатному избирательному округу №

УСТАНОВИЛ:

Угольников В.А. обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа <адрес> об отмене решения от 01.08.2017г. № и о возложении обязанности на административного ответчика зарегистрировать его кандидатом в депутаты Лысьвенского городской Думы второго созыва по одномандатному избирательному округу №. Свои требования мотивировал тем, что обратился в Территориальную избирательную комиссию Лысьвенского городского округа с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в депутаты Лысьвенского городской Думы второго созыва по одномандатному избирательному округу №, представил необходимые документы. 01.08.2017г. решением административного ответчика ему было отказано в регистрации, так как все подписи избирателей в представленных им подписных листах были признаны недействительными ввиду указания в листах неполных данных о его судимости. Однако, данное решение незаконно, поскольку административный истец и в своем заявлении о согласии баллотироваться и в подписных листах указал требуемые избирательным законодательством сведения о своей судимости. Поскольку нормы прямо устанавливающей требован...

...ия о содержании и объеме информации о судимости кандидата, которую необходимо указать в подписном листе, нет, то в подписных листах административный истец указал сведения в соответствие с ч.3 ст.35 Закона Пермского края от 09.11.2009г. № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», Приложениями № 7.1 и № 8 к Федеральному закону от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». То есть, оснований для признания подписных листов недостоверными, у административного ответчика не имелось. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании административный истец Угольников В.А. исковые требования поддержал по указанным выше доводам. Полагал, что если бы административный ответчик своевременно проверил его документы и указал ему на их недостатки, то у него бы имелась возможность представить документы в соответствие с законом.

Представитель административного истца Карташова Л.В. в суде доводы административного истца поддержала, указав, также, что оспариваемое решение не содержит указания на основания, по которым административному истцу отказано в регистрации кандидатом в депутаты.

Представитель административного ответчика Штейников А.В. против иска возражал. Суду пояснил, что административным истцом в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, а также во всех представленных подписных листах сведения о судимости были указаны с нарушением требований п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в частности отсутствовало наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он был осужден. Неполнота сведений о судимости кандидата повлекла признание всех подписей избирателей недействительными, и ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты на основании пп. «д» п. 24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. «ж» ч. 4 ст.37 Закона Пермского края от 09.11.2009 г. № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае».

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, а также принимая ко вниманию заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно части 3 статьи 34 Закона Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» (далее – Закон Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК) в поддержку выдвижения кандидата, единого списка кандидатов, на которых не распространяется действие пунктов 3, 4, 6, 7 статьи 35.1 Федерального закона, должны быть собраны подписи избирателей в количестве, установленном статьей 35 настоящего Закона.

В части 2 статьи 35 названного Закона Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК установлено, что если в поддержку выдвижения кандидата, единого списка кандидатов собираются подписи избирателей, то количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории многомандатного избирательного округа в соответствии с частью 9 статьи 27 настоящего Закона, поделенного на число депутатских мандатов, но не может составлять менее 10 подписей.

В подпункте «з» части 11 статьи 36 того же Закона Пермского края от 09.11. 2009 года № 525-ПК указано, что недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Согласно подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ) основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичные основания отказа в регистрации кандидата содержаться в «ж» части 4 статьи 37 Закона Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК.

Как установлено судом, решением Лысьвенской городской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы Лысьвенской городской Думы второго созыва (л.д.23).

Решением Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № было установлено количество подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Лысьвенской городской Думы второго созыва по одномандатному избирательному округу №, которое составляет 17 подписей.

Из материалов дела следует, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Территориальную избирательную комиссию Лысьвенского городского округа с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Лысьвенской городской Думы по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения. В заявлении не указал дату погашения судимости и наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой был осужден.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец сдал подписные листы с двадцать одной подписью избирателя. В подписных листах не указал наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой был осужден.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец подал исправленное заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, в котором не указал наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой был осужден (л.д. 24-25, 26-27, 28-29, 30-50).

ДД.ММ.ГГГГ. представленные административным истцом подписные листы были проверены избирательной комиссией, все подписи избирателей в количестве двадцать одна были признаны недействительными по пп. «з» ч. 11 ст. 36 Закона Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК в связи с неполными сведениями о кандидате (л.д.55,56).

ДД.ММ.ГГГГ. решением Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа <адрес> № административному истцу было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Лысьвенской городской Думы по одномандатному избирательному округу № по основаниям, предусмотренным пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ и пп. «ж» ч. 4 ст.37 Закона Пермского края от 09.11.2009 года. № 525-ПК. Решение мотивировано тем, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом и в подписных листах кандидат Угольников В.А. указал неполные данные о своей судимости, в частности: не указал наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой был осужден, что послужило основанием для признания всех собранных подписей избирателей в подписных листах недействительными (л.д.51-54,57-77).

Административный истец, оспаривая указанное выше решение административного ответчика, ссылается на то, что законодательно требования о содержании и объеме информации о судимости кандидата, которую необходимо указать в подписном листе, не установлены.

Вместе с тем, его доводы основаны на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Согласно пункта 2.1 статьи 33 этого же Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу пункта 9 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.

Аналогичные положения содержатся в Законе Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК (часть 1 статьи 32, часть 3 статьи 35).

Из анализа указанных норм закона следует, что на кандидата возложена безусловная обязанность сообщать полные сведения о судимости, указав их как в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом, так и в подписных листах. К таким сведениям в соответствии с подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06. 2002 года № 67-ФЗ относятся: сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, у Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа имелись основания для отказа административному истцу в регистрации кандидатом в депутаты, поскольку кандидатом не было представлено достаточное количество подписей избирателей по причине того, что все подписи в подписном листе были признаны недействительными из-за неполноты сведений о судимости кандидата.

При принятии решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты избирательная комиссия строго исходила из действующего законодательства, и не вправе была по собственному усмотрению проигнорировать установленные в законе последствия выявления недостатков допущенных в подписных листах, и толковать их по иному, чем предусмотрено законом. Состав Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа был легитимен, при принятии оспариваемого решения имелся соответствующий кворум.

Доводы административного истца о том, что избирательная комиссия должна была поставить заявителя в известность о несоблюдении требований закона при оформлении подписных листов, с тем, что бы заявитель мог устранить допущенные нарушения, несостоятельны.

В пункте 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года 67-ФЗ перечислены случаи, когда кандидат извещается о неполноте предоставленных им сведений, отсутствии необходимых документов. Возможность же внесения исправлений в подписной лист либо его замена другим листом ни Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, ни Законом Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК не предусмотрена.

При таком положении, оснований для отмены оспариваемого административным истцом решения Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края от 01.08.2017г. № 76-03/05 у суда не имеется, следовательно, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Угольникову Василию Александровичу в удовлетворении административного иска Территориальной избирательной комиссии Лысьвенского городского округа Пермского края, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение пяти дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Т.А. Киселева