Угольников Виктор Васильевич

Дело № 2-362/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2016 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

с участием истца Угольникова В.В.,

представителя ответчика - Администрации городского поселения Пошехонье – Галкина С.Н., действующего на основании доверенности,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угольникова Виктора Васильевича к Администрации городского поселения Пошехонье о предоставлении жилого помещения и регистрации по месту жительства,

у с т а н о в и л :

Угольников В.В. обратился в суд с иском обязать Администрацию городского поселения Пошехонье предоставить ему жилое помещение и зарегистрировать его в нем по месту жительства, ссылаясь на то, что он более пяти лет проживает в городе Пошехонье и на протяжении всех лет был зарегистрирован по месту пребывания, что дает ему в настоящее время право на регистрацию по месту жительства, а не месту пребывания.

В судебном заседании истец от требований обязать администрацию предоставить ему жилое помещение отказался в связи с тем, что согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Право отказа истца от заявленных требований полностью или в части предусмотрено ст.39 ГПК РФ, если отказ от исковых требований не затрагивает законных прав и интересов других лиц, не противоречит законодательству, он может быть принят судом, в этом случае на основании статьи 220 ГПК РФ производство по д...

...елу в этой части подлежит прекращению.

Данный отказ от части заявленных требований не затрагивает законных прав и интересов других лиц, не противоречит законодательству, оснований не принять отказ от заявленных требований судом не установлено, так как ответчиком представлена копия указанного постановления о предоставлении Угольникову В.В. жилого помещения по указанному адресу на условиях коммерческого найма, последствия отказа от части заявленных требований истцу разъяснены и понятны.

Истец в судебном заседании уточнил свои требования, просил обязать ответчика зарегистрировать его по месту жительства в <адрес> и пояснил следующее. В <адрес> он приехал около 8 лет назад из <адрес> с целью работать в Доме культуры. Жилое помещение во <адрес> он продал, в городе <адрес> ему был предоставлен для проживания <адрес> был в аварийном состоянии, тем не менее какое-то время он в нем прожил, каждый год с ним заключали договор коммерческого найма и он регистрировался по месту пребывания. Когда дом практически полностью развалился, ему на тех же условиях, т.е. на условиях коммерческого найма сроком на 1 год, предоставили <адрес> истечении срока действия договора ему пришло уведомление о том, что и этот дом будут сносить и предложили освободить квартиру. Все это время у него была только регистрация по месту пребывания, регистрации по месту жительства он не имеет, что нарушает его права: его не принимают на работу, не лечат, он каждый раз опасается, что ему прекратят выплачивать пенсию. Полагает, что после регистрации по месту пребывания в течении шести месяцев данная регистрация автоматически должна быть изменена на регистрацию по месту жительства.

Представитель ответчика Галкин С.Н. иск не признал и пояснил, что с Угольниковым ежегодно заключается договор коммерческого найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда, так как оснований для предоставления ему жилья вне очереди на условиях социального найма, что давало бы ему право зарегистрироваться по месту жительства, не имеется. После пяти лет проживания в городе Пошехонье Угольников имел право встать на очередь на получение жилья на условиях социального найма, в 2014 году он подал соответствующее заявление, однако ему было отказано, так как им не был представлен весь комплект документов. Данное решение Угольников не обжаловал, больше с таким заявлением в администрацию города не обращался, недостающих документов не представил. С ним ежегодно продолжали заключать договоры коммерческого найма жилого помещения. В октябре 2016 года ему действительно было направлено уведомление об освобождении квартиры, которую он занимал на условиях коммерческого найма, в связи со сносом дома, однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему на тех же условиях коммерческого найма сроком на 1 год предоставлена <адрес>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Абзац 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно положениям статьи 6 названного Закона для регистрации гражданина по месту жительства он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Материалами дела и пояснениями сторон подтверждено, что Угольникову администрацией городского поселения Пошехонье предоставлялось жилое помещение на основании договоров краткосрочного коммерческого найма, где он в соответствии с "Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года (далее – Правил регистрации) был зарегистрирован по месту пребывания:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес>.

С заявлением о регистрации его по месту жительства по какому-либо из указанных адресов ни в Администрацию городского поселения Пошехонье, ни в орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания, истец не обращался, ссылаясь на то, что по истечении пяти лет (в последнем судебном заседании со ссылкой на часть 2 статьи 80 ЖК РФ – полагая, что по истечении 6 месяцев) он автоматически приобретает регистрацию по месту жительства и требуя, чтобы в паспорте ему поставили соответствующий штамп.

В соответствии со статьей 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Последний договор краткосрочного коммерческого найма между Администрацией городского поселения Пошехонье и Угольниковым заключен ДД.ММ.ГГГГ, и по условиям договора <адрес> в <адрес> предоставлена ему в срочное возмездное владение и пользование на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеназванной статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и абзаца 5 пункта 16 "Правил регистрации», документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, является обязательным приложением к заявлению о регистрации по месту жительства гражданина по месту жительства.

Поскольку Угольникову договором жилое помещение предоставлялось на условиях срочного договора, предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности дать ему разрешение на регистрацию по месту проживания не имеется.

Коль скоро и новое жилое помещение по адресу: <адрес>, как следует из постановления Администрации городского поселения Пошехонье № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставляется сроком на 1 год, оснований для регистрации его и в данном жилом помещении по месту жительства не имеется, договор коммерческого найма данного жилого помещения сроком на 1 год (как это следует из постановления №) является основанием для регистрации истца по месту пребывания на указанный срок.

При этом тот факт, что истец вообще не имеет регистрации по месту жительства, не может являться основанием для регистрации его по месту жительства (а не месту пребывания) в жилом помещении, предоставленном ему на условиях срочности.

Что касается нарушения прав истца в связи с отсутствием у него в паспорте штампа о регистрации по месту жительства, то согласно Конституции РФ, и выраженной позиции Конституционного Суда РФ, предметом рассмотрения которого являлись и нормы, регламентирующие регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания, данное обстоятельство не может быть основанием для отказа в реализации прав гражданина.

В частности, Конституционным Судом РФ указано, что данное законоположение не связывает определение места жительства или места пребывания гражданина исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, от 2 июня 2011 года № 11-П; определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 5 октября 2000 года № 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О, от 17 ноября 2011 г. № 1597-О-О).

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Производство по делу в части заявленных требований о предоставлении жилого помещения прекратить в связи с отказом истца от данных исковых требований.

В удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства Угольникову Виктору Васильевичу отказать.

С мотивированным текстом решения стороны могут ознакомиться в помещении Пошехонского районного суда 25 ноября 2016 года и в течение одного месяца с указанной даты обжаловать его в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд.

Судья