Умерова Зарема Изетовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-9572/2023 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-720/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Кузьмин А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2023 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Бондарева Р.В., Матвиенко Н.О.

при секретаре:

Руденко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Умеровой Заремы Изетовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 05 июня 2023 года

УСТАНОВИЛА

Истец Умерова З.И. обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального зак...

...она от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

При этом ответчиком в педагогический стаж истца, не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В общий страховой стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 05 июня 2023 года иск Умеровой Заремы Изетовны удовлетворен частично.

Признано незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж Умеровой Заремы Изетовны следующие период работы с <данные изъяты>

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить Умеровой Зареме Изетовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы ответчик ссылается на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в общий и специальный стаж истца, в связи с его не подтверждением компетентным органом Республики Узбекистан; период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Доводов относительно включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба Отделения не содержит.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Исследовав материалы дела, выплатное дело истца, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ УмероваЗ.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

При этом ответчиком в педагогический стаж истца, не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период не подтвержден компетентным органом Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не были включены в общий страховой стаж истца.

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил требования истца, возложив на Отделение обязанность по включению в общий и специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, исходя из следующего.

Согласно трудовой книжке серии ГТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ Умерова З.И. работала, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 34, 38).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из смысла приведенных норм следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от подтверждаются уплаты страховых взносов, а имевшие место после 1 января 2002 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов.

Поскольку спорный период работы Умеровой З.И. имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ довод отделения о необходимости подтверждения периода работы справками компетентного органа Узбекистана, является необоснованным. В указанный период истец работала <данные изъяты> должность и учреждение, в которых работала истец, предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Следовательно, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводом суда о включении в общий и педагогический стаж Умеровой З.И. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, и удовлетворяя требования истца о включении в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог-организатор, суд первой инстанции исходил из того, что Умерова З.И. является гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что является основанием для применения к спорным правоотношениям Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (л.д. 10).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно трудовой книжке серии ГТ-I №, дата заполнения с ДД.ММ.ГГГГ, Умерова З.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются также актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующим в спорный период на территории Республики Крым Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, занимающие, в том числе, должности: «<данные изъяты>.

Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было. Судебная коллегия учитывает, что с 01.01.2004 года вступил в законную силу Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 года №1058-IV, в соответствии с которым страховым стажем является период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачено страховые взносы на сумму, не меньшей, чем минимальный страховой взнос. В страховой стаж каждый месяц работы засчитывается пропорционально уплаченным страховым взносам, а в специальный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет – засчитываются полные месяцы работы. При этом, расчет размера пенсии, в том числе за выслугу лет, основывался на показателе продолжительности страхового стажа (при недостаточности соответствующих коэффициентов страхового (трудового) стажа не могла быть начислена минимальная пенсионная плата).

Законодательством Российской Федерации не предусмотрены применительно к территории РК нормативные положения относительно особенностей исчисления специального стажа педагогических работников при невыполнении полной ставки (нагрузки).

Из изложенного следует, действующим в спорные периоды законодательством Украины трудовая деятельность истца в должности педагога-организатора в общеобразовательных учреждениях подлежала включению в педагогический стаж. При этом требований о выполнении нагрузки на полную ставку действующее законодательство не содержало.

Следовательно, у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводом суда о включении в педагогический стаж Умеровой З.И. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора.

У судебной коллегии также нет оснований не согласиться с выводом суда о включении в общий стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке серии ГТ-I №, дата заполнения с ДД.ММ.ГГГГ, имеются соответствующие записи, подтверждающие работу Умеровой З.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

При этом, данные о приеме на работу и увольнении выполнены четко, последовательно, не содержат исправлений, имеют ссылки на приказы, записи об увольнении заверены печатями.

Документы подтверждающие, что в спорные периоды истец не осуществляла трудовую деятельность, согласно записям в трудовой книжке, ответчиком представлены не были.

Судом обоснованно указано на тот факт, что, несмотря на доводы отделения о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен при подсчете общего стажа истца, решение Отдела № от ДД.ММ.ГГГГ сведений об учете данного периода не содержит. В имеющихся в материалах дела данных о стаже также отсутствуют сведения об учете указанного периода, согласно таблице стаж истца начинается с периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Умеровой З.И. о включении в общий стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается включения в общий стаж Умеровой З.И. периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, то судебная коллегия полагает, что решение суда в данной части подлежит отмене.

Согласно таблице, которая содержит сведения о стаже, который был учтен Отделением, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в общий трудовой стаж Умеровой З.И. на основании п.п «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (л.д. 92). Следовательно, право истца в части включения в общий стаж периода обучения не нарушено и оснований для включения периода обучения повторно у суда не имелось.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Умерова З.И. обратилась за установлением пенсии ДД.ММ.ГГГГ Из расчетов Отделения, представленных в суд первой инстанции следует, что в случае учета спорных периодов работы, педагогический стаж истца составит <данные изъяты>. Право на пенсию возникает со дня подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 153). Следовательно, суд первой инстанции обоснованно возложил на Отделение обязанность по назначению Умеровой З.И. досрочной страховой пенсии со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Республики Крым от 05 июня 2023 года в части включения в общий стаж Умеровой Заремы Изетовны периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отменить, и в этой части в иске отказать.

В остальной части решение Ленинского районного суда Республики Крым от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

УИД: 91RS0№-48

Дело № 2-720/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре Септаровой Л.И.,

представителя истца Умеровой З.И. – Умеровой З.И., действующей на основании доверенности,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Жуковской Е.Я., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умеровой Заремы Изетовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Умерова З.И. обратилась с настоящим иском в суд, в котором просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном назначении пенсии по старости;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в общий страховой стаж Умеровой З.И. периоды работы на территории Республики Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж Умеровой З.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.Г...

...ГГГ, с применением положений части 1.1. указанной статьи периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Умеровой З.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемое решение ответчика является незаконным, основанным на неверном толковании норм материального и процессуального права. Истец считает, что в оспариваемом решении сделаны ошибочные выводы об отсутствии оснований для включения в расчет общего стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии спорных периодов её работы.

Представитель истца Умеровой З.И. – Умерова З.И., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Жуковская Е.Я., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворении иска по доводам, изложенным в ранее предоставленных возражениях. В письменных возражениях указала, что истцу законно и обоснованно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтвержденного стажа с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку общий стаж Умеровой З.И. составляет 25 лет 09 месяцев 28 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 15 лет 02 месяца 12 дней. Также указала, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен в общий страховой стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен согласно имеющегося диплома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет общего стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен в общий и специальный стаж истца, в связи с его не подтверждением компетентным органом Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету в специальный стаж, поскольку должность педагог-организатор не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Умеровой З.И. подано в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым заявление о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано Умеровой З.И. в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного льготного стажа с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанное решение обоснованно тем, что на основании имеющихся в распоряжении Отдела документов, общий стаж Умеровой З.И. составляет 25 лет 09 месяцев 28 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 15 лет 02 месяца 12 дней. В стаж Умеровой З.И., дающий право на назначение пенсии по старости, были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отдельных периодов. В частности, в расчет стажа, дающего на досрочное назначение пенсии не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность педагог-организатор не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также, в общий страховой стаж и специальный стаж не были включены периоды работы истца на территории Республики Узбекистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами факта работы и обстоятельства, необходимые для досрочного назначения пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует документальное подтверждение компетентными органами факта работы; право на досрочное назначение пенсии по законодательству Республики Узбекистан отсутствует.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный закон №208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона №208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Частями 3 - 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Согласно трудовой книжке серии ГТ-I №, дата заполнения с ДД.ММ.ГГГГ, Умерова З.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-организатора в Багеровской общеобразовательной школе I-III ступеней № (переименованной впоследствии в Общеобразовательную школу I-III ступеней № в пгт. Багерово, в Общеобразовательную школу I-III ступеней № в пгт. Багерово Багеровского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым).

В соответствии с актом документальной проверки МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Умерова З.Т. работала в должности педагога-организатора.

Согласно справке МКУ «Центр финансово-хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №, Умерова З.И. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в Багеровской общеобразовательной школе I-III ступеней №.

Таким образом, поскольку в материалах дела находит свое подтверждение обстоятельства относительно того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Умерова З.И. осуществляла педагогическую деятельность, учитывая, что в указанные периоды на территории Республики Крым действовало законодательство, позволяющие включать в педагогический стаж работу в должности педагога-организатора, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения в части не включения в стаж, дающий на досрочное назначение пенсии, указанного периода.

В части спорного периода работы Умеровой З.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № имени А.Айбека <адрес> Республики Узбекистан, суд отмечает следующее.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ определено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований пункта 2 статьи 6 данного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В трудовой книжке серии ГТ-I №, дата заполнения с ДД.ММ.ГГГГ, имеются соответствующие записи, подтверждающие работу Умеровой З.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № имени А. Айбека <адрес> Узбекской Республики.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из смысла приведенных норм следует, что справкой компетентных органов подтверждаются периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку период работы истца в <адрес> имели место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предоставление справки, выданной компетентным органом, указанным в названном Соглашении, в данном случае не являлось необходимым условием для включения спорного периода в стаж работы истца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы Умеровой З.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № имени А. Айбека <адрес> Республики Узбекистан, подтвержденный записями в трудовой книжке, подлежит включению в общий и специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Относительно исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периода работы истца Умеровой З.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада, суд отмечает следующее.

В трудовой книжке серии ГТ-I №, дата заполнения с ДД.ММ.ГГГГ, имеются соответствующие записи, подтверждающие работу Умеровой З.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада 14 в Автобаза ОПС.

В данный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных яслях-садах в должности заведующей, руководителя-воспитателя, воспитателя.

При этом в указанный список должность помощника воспитателя не включена, в связи с чем основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периода работы истца Умеровой З.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада не имеется.

Учитывая изложенное, исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периода работы истца Умеровой З.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада 14 в Автобаза ОПС, не подлежат удовлетворению.

В то же время суд находит обоснованными требования о включении в общий страховой стаж Умеровой З.И. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада 14 в Автобаза ОПС, который подтверждается вышеуказанными сведениями в трудовой книжке.

Также суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в общий страховой стаж период обучения Умеровой З.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сырдарьинском педагогическом училище Республики Узбекистан, что подтверждается трудовой книжкой истца серии ГТ-I №, дата заполнения с ДД.ММ.ГГГГ, а также дипломом серии РТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

Записи в вышеуказанной трудовой книжке о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада в Автобаза ОПС, об обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сырдарьинском педагогическом училище Республики Узбекистан заверены оттисками печатей организации, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. Оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

В письменных возражениях представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Жуковская Е.Я., действующая на основании доверенности, указала, что период работы Умеровой З.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада в Автобаза ОПС, а также период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сырдарьинском педагогическом училище Республики Узбекистан были учтены при подсчете общего стажа истца, однако оспариваемое решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ сведений об учете данного стажа не содержит.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить о включении в общий страховой стаж Умеровой З.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада в Автобаза ОПС, а также период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сырдарьинском педагогическом училище Республики Узбекистан обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В материалах дела имеется ответ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, в котором указано, что с учетом периодов работы Умеровой З.И., учтенных в бесспорном порядке в отказном решении (льготный стаж 15 лет 02 месяца 12 дней), а также спорных периодов работы, в том числе подлежащих включению в льготный стаж, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 00 месяцев 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 месяца 11 дней), с учетом имеющегося ИПК, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в пенсию с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая удовлетворение судом требований о включении в страховой стаж спорных периодов, у истца возникло право на получение пенсии, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости являются обоснованными.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность установить Умеровой З.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку требования истца подлежат частичному удовлетворению, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика, уплаченную истцом государственную пошлину при обращении в суд в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Умеровой Заремы Изетовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж Умеровой Заремы Изетовны следующие период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада 14 в Автобаза ОПС; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сырдарьинском педагогическом училище Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № имени А.Айбека <адрес> Республики Узбекистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе № имени А.Айбека <адрес> Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Багеровской общеобразовательной школе I-III ступеней № (переименованной в Общеобразовательную школу I-III ступеней № в пгт. Багерово, в Общеобразовательную школу I-III ступеней № в пгт. Багерово Багеровского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> установить Умеровой Зареме Изетовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ОГРН 1147746375116, в пользу Умеровой Заремы Изетовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Ленинский с/с <адрес> УЗ.ССР, паспорт серии 3915 №, выданный Отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-013, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кузьмин

Мотивированное решение составлено 09 июня 2023 года.