Усеинова Ремзие Сеитбекировна

Дело № 2-470/2025

УИД 91RS0003-01-2024-006275-17

Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Решетнева А.С.,

при секретаре судебного заседания - Ельцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из страхового стажа периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими полутора лет; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими полутора лет; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить страховую пенсию по старости согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ гражда...

...нское дело было передано для рассмотрения по подсудности в Джанкойский районный суд Республики Крым.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец через Личный кабинет застрахованного лица обратилась к ответчику с заявление о назначении и страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствие требуемого страхового стажа – не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2. При рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии не были учтены в страховой стаж ФИО1 в том числе «периоды по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как в соответствии с применением норм пенсионного законодательства при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные до 8-ми летнего возраста на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР». С данным решением ответчика, истец не согласна, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд указанным исковым заявлением.

Истец - ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку уполномоченного представителя не обеспечили, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30

Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по страсти, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ в 2015 году составляет 6 лет, а начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявление о назначении пенсии (л.д. 42-43).

Решение Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия права. Стаж для определения права составил 14 лет 11 месяцев 17 дней в который учтены периоды работы по трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета и периоды ухода за детьми, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком 1988 г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком 2000 г.р, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за лицом, достигшим 80 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 27,122 (требуемая величина 28,2).

Также ответчиком было указано, что, принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Узбекистаном отсутствует в связи с принятием Закона № 175-ФЗ о денонсации Соглашения с 01.01.2023, в связи с чем невозможно принять для определения права на назначении пенсии сведения о рождении детей в Узбекской ССР и Республике Узбекистан, соответственно ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как в соответствии с применением норм пенсионного законодательства при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные до 8-ми летнего возраста на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР (л.д. 8-9 оборот, 39-40 оборот).

Согласно данным о стаже ФИО1 учтены следующие периоды трудовой и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.01. 2021 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> исходя из следующего.

Истец ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,11,14).

Документов о том, что ФИО1 была лишена родительских прав суду не представлено и судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу что истец воспитывала детей, в том числе и до 8 лет.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31 декабря 2022 г.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ч. 1 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Факт того, что Соглашение от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ, не может повлечь нарушение прав истца.

Действующие пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которые исходят из принципов того, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с законодательством Российской Федерации истец имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1.2 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с рождением и воспитанием троих детей до возраста восьми лет по достижении возраста 57 лет, а также с учетом норм ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., суд не усматривает оснований по которому права истца могут быть ограничены, поскольку новое законодательство в области пенсионного обеспечения ухудшает положения истца, которая является матерью троих детей, и достигла возраста 57 лет.

Иных оснований, по которым истцу может быть отказано в назначении пенсии по данному основанию судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа учесть факт рождения и воспитание истцом детей до 8 лет для назначения досрочной страховой пенсии по нормам п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является незаконным, а поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. прекратило действовать на территории Российской Федерации с 01 января 2023 г., а поэтому не может применяться к правоотношениям с участием истца, судом не принимаются, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

Согласно информации предоставленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по предварительному расчету, при условии включения в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет 1988 г.р. и 1992 г.р. рожденных в Республике Узбекистан, стаж для определения права составит 16 лет 5 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 35,22. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ наступает с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 достигла возраста 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ наступает с данного времени, в связи с чем требования истца о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат частичному удовлетворению, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установлений пенсий №2 Управления установлений пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в части невключения в страховой стаж периодов ухода за детьми: за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет - незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсия» от 28.12.2012 года, периоды ухода за детьми: за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 - с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.04.2025.

Судья А.С. Решетнев