Уварова Алефтина Олеговна

№2-527/2025

10RS0004-01 -2025-000621 -52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2025 г. ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чаловой Н.В., при секретаре Токаревой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровой А. О. к администрации Кондопожского муниципального района, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании недействительным уведомления о расторжении договора, о признании договора действующим.

установил:

Уварова А.О. обратилась в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что ХХ.ХХ.ХХ между ней и администрацией Кондопожского муниципального района (далее - администрация) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ........, сроком на 10 лет, для целей индивидуального жилого строительства. В перспективе освоения участка истец планировала осуществить застройку земельного участка. ХХ.ХХ.ХХ администрация направила в адрес истца письмо об одностороннем отказе от исполнения договора. По мнению истца оснований для принятия такого решения у арендодателя не было. В настоящее время участок выставлен администрацией на аукцион. Полагая такой односторонний отказ незаконным, с учетом увеличенных исковых требований, Уварова А.О. просит признать недействительным одностороннюю сделку - Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке № ... от ХХ.ХХ.ХХ по расторжению договора аренды № ... от ХХ.ХХ.ХХ, применив последствия недействительности сделки. Признать договор ...

...аренды земельного участка с кадастровым номером № ... от ХХ.ХХ.ХХ № ... действующим.

В ходе рассмотрения участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Его представитель Синько И.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что истец намерена построить жилой дом на арендованном земельном участке. Рассчитывала на помощь сына. Ранее предпринимала действия по планировке земельного участка. С 2010 г. оплачивает арендную плату в полном объеме.

Администрация Кондопожского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направила. В представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, указав, что в связи с существенным нарушением Уваровой А.О. условий договора аренды земельного участка имела право на одностороннее расторжение договора, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.1 Закона Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...- ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в ........ и органами государственной власти Республики Карелия» (далее - Закон № ...-ЗРК) с ХХ.ХХ.ХХ органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, городских, сельских поселений в ........ в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством; муниципальных районов в ........ (далее - муниципальный район) в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, входящих в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В силу ст.3 Закона № ...-ЗРК полномочия, указанные в ст.1 закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ № ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 10:03:080107 площадью 0,15 га, расположенного по адресу: ........, район ........, разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок поставлен на кадастровый учет ХХ.ХХ.ХХ, ему присвоен кадастровый № ....

между администрацией Кондопожского муниципального района и Уваровой А.О. заключен договор № ... аренды земельного участка, по условиям которого истцу для индивидуального жилищного строительства (п.1.2) на срок до ХХ.ХХ.ХХ был предоставлен земельный участок площадью с кадастровым номером № ... площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: .........

произведена государственная регистрация договора.

По условиям договора арендатор обязался, в том числе, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным к пользованием (п.4.2.2), уплачивать в размере и на условиях, установленных договором арендную плату (п.4.2.3).

Пунктом 6.5 договора предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения действия договора, при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на неопределенный срок, при этом стороны могут расторгнуть договор, предупредив другую сторону за один месяц.

Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ установлена арендная плата в размере 3445,65 руб. в год, срок внесения арендной платы - до 5 числа текущего месяца, сроки и порядок начисления пени.

Поскольку после истечения срока, на который был заключен договор аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ..., ни одна из его сторон не заявила об отказе от исполнения его условий, на основании п.2 ст.621 ГК РФ и п.6.5 договора аренды он считается возобновленным на неопределенный срок.

ХХ.ХХ.ХХ администраций Уваровой А.О. направлялось досудебное предупреждение, в котором предлагалось в 30-дневный срок погасить задолженность по арендной плате и пени, подписать соглашение о расторжении договора, освободить занимаемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи администрации.

ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ администраций Уваровой А.О. направлялись уведомления об изменении расчета и размера платы по договору № ... аренды земельного участка.

администраций Уваровой А.О. направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке в соответствии со ст.610, 621 ГК РФ и п.6.5 договора.

администрация направила в адрес Уваровой А.О. уведомление о том, что договор аренды № ... от ХХ.ХХ.ХХ считается расторгнутым с ХХ.ХХ.ХХ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ следует, права на объект не зарегистрированы.

В силу положений ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Положениями ст.42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в т.ч. использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п.2 ст.610 ГК РФ).

В силу положений п.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Арена земельного участка в силу п.1 ст.46 ЗК РФ прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в п.1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п.2 ст.45 ЗК РФ (п.2 ст.46 ЗК РФ).

Исходя из абз.6 пп.1 п.2 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется

Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ХХ.ХХ.ХХ № ..., федеральный законодатель, предусматривая в Земельном кодексе Российской Федерации право публичного собственника земельных участков на досрочное расторжение договора аренды земельных участков, предоставленных в целях строительства объектов недвижимого имущества, учитывал необходимость защиты общественных интересов, в частности потребность в эффективном использовании указанных земельных участков.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении

Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., стороны договора аренды земельного участка, которые при его заключении исходят из принципа добросовестности участников гражданского оборота, при выполнении взятых на себя по договору обязательств, несут связанные с не достижением ожидаемого экономического эффекта риски. При этом предусмотренный абзацем шестым подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации трехлетний срок для начала использования земельного участка в указанных целях не может рассматриваться как необоснованный, что предопределяет возможность введения данного законодательного требования в отношении заключенных до его вступления в силу долгосрочных договоров аренды, призванных изначально обеспечить взаимные интересы арендаторов и арендодателей в наиболее эффективном использовании земельных участков, предоставленных для строительства, в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Земельный с кадастровым номером № ... относится к землям населенных пунктов, в отношении него установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером № ... от ХХ.ХХ.ХХ и приложенным к нему фотографиям на объекте недвижимости не ведется хозяйственная деятельность в соответствии с разрешенным видом использования, участок не отчищен от сорной и древесно-кустарниковой растительности, не установлено улучшения земельного участка - отсутствуют дренаж и планировка участка.

Поскольку истцом действий по строительству на арендованном земельном участке на протяжении тринадцати лет до направления администрацией уведомления о расторжении договора аренды, не совершалось, принимая во внимание соблюдение администрацией порядка расторжения договора в одностороннем порядке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Возобновление действия спорного договора аренды на неопределенных срок после истечения срока аренды на основании п.2 ст.621 ГК РФ не лишает администрацию права отказаться от его дальнейшего исполнения и не освобождает арендатора от соблюдения предусмотренных Земельным кодексом РФ требований о целевом использовании земли.

Полномочия администрации действовать от имени Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия подтверждается соглашением о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов от ХХ.ХХ.ХХ, с учетом дополнительных соглашений к нему, доверенностью, содержащей право органа местного самоуправления направлять арендаторам земельных участков на территории Кондопожского муниципального района предупреждения о прекращении договоров аренды, заключенных на неопределенный срок.

Истцом доказательств наличия объективных обстоятельств, вызвавших длительное неосвоенные земельного участка, в материалы дела не представлено.

Представленный в материалы дела проект индивидуального жилого дома не является доказательством принятия мер по использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием.

Внесение истцом платы по договору аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ... в полном объеме также не является обстоятельством, влекущим возможность освобождения его от установленной абз.2 ст.42 ЗК РФ обязанности по целевому использованию земельного участка, то есть для строительства на нем.

Освоение земельного участка является обязанностью арендатора и в ее исполнении состоит публичный интерес в создании и функционировании объектов, для строительства которых такой участок предоставлен. Экономическая составляющая арендной сделки для цели строительства предполагает результат, на который вправе рассчитывать публичный собственник земли, заключающийся в создании нормально функционирующего объекта хозяйственной деятельности со всеми налоговыми, социальными и иными благоприятными для публично-правового образования последствиями эксплуатации освоенного (надлежаще застроенного) земельного участка. В то же время арендодатель названный результат заключения договора аренды для строительства не получил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.