Валиев Василий Адживильевич

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2018 года г. Тула, ул. Луначарского 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Валиева В.А. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области,

установил:

постановлением № * по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тулы, Валиев В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. Постановление получено дата

дата на данное постановление Валиевым В.А. подана жалоба, в которой он ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что автомобиль располагался на парковке, обозначенной в месте действия дорожных знаков 6.14 с табличкой 8.17, и отсутствии в месте парковки таблички 8.8 «Платные услуги», в связи с чем, он как лицо, имеющее инвалидность 3 группы, полагал, что место парковки является парковкой организованной для парковки инвалидов, в связи с расположением в месте парковки медицинского центра «Феникс» в Доме науки и техники, по адресу: <адрес>

Валиев В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на то, что каких-либо знаков, обозначающих платную парковку, либо знаков 8.8 «Платные ...

Показать ещё

...услуги» с дорожным знаком 6.14 с табличкой 8.17 «Инвалиды», в месте его парковки не установлено, что давало ему основания полагать о бесплатности парковки в рамках социальной защиты инвалидов.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании полагал постановление законным, доводы жалобы необоснованными. Указал, что действие знака «Платная парковка» в данном случае распространяется на платную парковку, огражденную бетонными блоками, в связи с чем, размещенные на противоположной стороне дороги дорожные знаки 6.14, 8.8, обозначающие зону парковки, действуют на все парковочное пространство и установка дополнительной таблички 8.8 с дорожным знаком 6.14 с табличкой 8.17 «Инвалиды», не требуется.

Выслушав объяснения заявителя жалобы, представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по статье 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и влечет наложение административного: штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» под платной парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

В силу пунктов 6.6, 6.7 указанных Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку. Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил создания и пользования платнымигородскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015. года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090.

Таким образом, городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки и платные услуги обозначаются соответственноинформационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с информационной табличкой 8.8 «Платные услуги» и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата в период времени с 09 часов 57 минут до 10 часов 36 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес>), было размещено транспортное средство марки Penault Kangoo, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> принадлежащее Валиеву В.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации г. Тулы № 5235 от 07.10.2015 года. Тем самым, согласно постановлению административной комиссии, заявитель нарушил п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 г. №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Обжалуя постановление административной комиссии МО г. Тула от дата Валиев В.А. указывает, что расположил автомобиль в месте, где отсутствовали знаки платной парковки 8.8, в зоне парковки для инвалидов.

Данный довод заслуживает внимания.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо - собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи,

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.4 "Место стоянки" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 "Способ постановки транспортного средства на стоянку" - для обозначения около тротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего около тротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Постановлением Правительства РФ от 23.07.2013 N 621 знак 6.4 "Место стоянки" изменен на "Парковка (парковочное место)" и введено понятие "Парковка (парковочное место)" - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно правилам п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 5.9.21 указанного ГОСТа табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В соответствии с п. 8.17 Приложения 1 к ПДД РФ знак дополнительной информации (табличка) "Инвалиды" указывает, что действие дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Знак дополнительной информации 8.8 "Платные услуги", указывает, что услуги предоставляются только за плату.

На основании п. 5.1.3 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

В соответствии с п. 5.1.5 ГОСТа, знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии), за исключением случаев, оговоренных настоящим Стандартом, а также справа от велосипедной или пешеходной дорожки или над ними.

Из представленных в материалы дела фототаблицы, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки усматривается, что транспортное средство марки Penault Kangoo, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащее Валиеву В.А. было размещено около тротуара на той стороне автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> где размещены знаки табличка 8.17 "Инвалиды" совместно со знаком 6.4, и знак дополнительной информации 8.8 "Платные услуги" на этой стороне дороги, совместно с указанными знаками, не размещен.

Таким образом, довод заявителя о том, что в момент парковки автомашины по указанному адресу отсутствовал знак платной парковки 8.8, следует признать состоятельным, что подтверждается имеющимися доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Доводы представителя административной комиссии о том, что парковочное пространство ограничено бетонными блоками и знак 8.8 совместно со знаком 6.4 распространяются на все ограниченное пространство парковки, не может быть принят во внимание. Согласно схеме дислокации дорожных знаков, парковка организована с двух сторон автомобильной дороги общего пользования как парковка, примыкающая к тротуару, движение по которой организовано в двух направлениях, и не является выделенной площадкой, примыкающей в автомобильной дороге. В связи с чем, знак 6.4 установленный на противоположной стороне дороги со знаком дополнительной информации 8.8 "Платные услуги", не может распространять свое действие на обе стороны автомобильной дороги, в связи с чем, доводы заявителя жалобы о введении его в заблуждение относительно бесплатности парковки для инвалидов, обоснованы.

При этом не имеет значения нарушение Валиевым В.А. правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, поскольку ответственность за такие действия предусмотрены частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку в месте стоянки транспортного средства заявителя отсутствовали информационный знак 6.4 «Парковка (парковочное место) с информационной табличкой 8.8. «Платные услуги», а был установлен информационный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.17 «Инвалиды», оснований полагать, что указанное парковочное место подлежало оплате, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, в действиях Валиева В.А. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12 Закона Тульской, области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

С учетом изложенного, постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Валиева В.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Валиева В.А. удовлетворить.

Постановление № * о привлечении Валиева В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Валиева В.А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Свернуть