Валиуллина Гульназира Талиповна

УИД 03RS0063-01-2024-003481-47

Дело № 2-83/2025 (2-2749/2024)

Категория 2.139

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Назаровой И.В.,

при помощнике Хазиевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиуллиной ГТ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Гарифуллиной ГМ , Вяльдиной ИВ о признании права собственности на садовый участок,

УСТАНОВИЛ:

Валиуллина Г.Т. обратилась в суд с вышеназванным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, предназначенный для ведения садоводства в порядке приватизации, в обоснование иска указав, что истец является пользователем и владельцем земельного участка №, расположенного по адресу <адрес> садовое товарищество «Родник», входящий в состав ОСДНТ «Южное». Массив, на котором расположен земельный участок Валиуллиной Г.Т., был предоставлен садоводам на основании решения исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока действия решений горисполкома» Об отводе земельных участков под коллективные сады. Данный земельный участок был передан Валиуллиной Г.Т. на основании личного заявления предыдущего владельца Исламова Р.Р., истец оплачивает членские взносы, является членом садового товарищества, использует земельный участок по назначению. Министерством земельных отношений РБ в передаче в собственности истца данного ...

...земельного участка было отказано ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ зарезервирован на основании постановления Администрации МР Туймазинский район РБ № «О резервировании земельных участков в границах городского поселения <адрес> МР <адрес> для муниципальных нужд».

Согласно ответу Министерством земельных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок вновь зарезервирован на основании Постановления Администрации МР Туймазинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков в границах городского поселения город Туймазы МР Туймазинский район для муниципальных нужд». Однако право Валиуллиной Г.Т. на приобретение данного земельного участка не может быть нивелировано путем установления данного ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению Администрации г. Туймазы Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов признано полным правоприемником по всем правам и обязанностям районно-городского общества садоводов. Свидетельством подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Туймазинского некоммерческого общества садоводов.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов было переименовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное», что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (строки 12,13).

Испрашиваемый земельный участок располагается среди участков, в отношении которых уже осуществлен кадастровый учет и регистрация права.

На основании изложенного, просит суд признать за Валиуллиной Г.Т. право собственности на земельный участок №<адрес>».

К участию в качестве ответчиков привлечены Вяльдина ИВ , Гарифуллина ГМ которые на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечили, просили рассмотреть дело без их участия, просили исключить их из числа ответчиков, перевести в третьи лица, так как границы их земельных участков не нарушаются, исковые требования просили удовлетворить.

К участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен МБУ Архитектура и градостроительство муниципального района Туймазинский район РБ, которое на судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Истец Валиуллина Г.Т. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Суду представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Туймазинский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Ответчики Вяльдина И.В. и Гарифуллина Г.М. извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили в суд заявление об исключении их из числа ответчиков, перевести в третьи лица. Иск удовлетворить в полном объеме. Рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица ОСДНТ "Южное», Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра, Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ, МБУ Архитектура и градостроительство муниципального района Туймазинский район РБ извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, не просили отложить судебное заседание.

От Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района <адрес> РБ представлен отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования истца обоснованными.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, о чем указано в разъяснениях, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральнымзаконом"О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрациюправана землю в порядке, установленном с Федеральнымзаконом"О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с абц. 3 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что решением исполкома Туймазинского районного Совета депутатов решением исполкома Туймазинского районного Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ были отведены 8,45 га земельных участков Туймазинскому заводу медицинского стекла,1 га заводу технического углерода, СУ-3 треста «Туймазынефтестрой» 2,08 га, коллективу учителей 4,3 га., 2,2 га- Управлению «Межрайводоканал», для организации коллективного садоводства.

Справкой ОСДНТ «Южное» и членской книжкой садовода коллективного сада «Родник» подтверждается, что владельцем садового земельного участка №, площадью <адрес> является Валиуллина Г.Т.

Решением исполкома Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданных на предприятиях и организациях города.

Решением исполкома Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР Решением исполкома Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ создано Туймазинское райгоробщество садоводов, в него включены все сады, расположенные на земле района и города в составе Туймазинского райгоробщества садоводов.

Постановлением главы администрации г. Туймазы и Туймазинского района от ДД.ММ.ГГГГ Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов признано полным правопреемником по всем правам и обязанностям райгоробщества сдоводов. Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о внесении в государственный реестр изменений сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Туймазинского некоммерческого товарищества садоводов.

Согласно выписки из протокола № общего собрания представителей членов объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов переименовано с объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» и зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выписки из ЕГРН испрашиваемый земельный участок расположен в пределах массива земельного участка - земли населенных пунктов, для ведения огородничества, местоположение: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеются ограничения и обременения: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района Республики Башкортостан, а также сведения, что земельный участок расположен в границах зоны – на резервированных земельных участках, где установлено ограничение прав. Предусмотренных ст. 56.1 ЗК РФ. Цель резервирования – размещение объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Срок резервирования – до ДД.ММ.ГГГГ. Дата решения – ДД.ММ.ГГГГ, номер решения – 447, принявший орган – Администрация муниципального района <адрес> РБ.

Из материалов дела следует ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации МР Туймазинский район РБ № «О резервировании земельных участков в границах городского поселения <адрес> МР <адрес> для муниципальных нужд» и ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок зарезервирован доДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу МБУ «Архитектура и градостроительство», испрашиваемый земельный участок согласно выкопировки из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки ГП <адрес> МР ТР РБ расположен в территориальной зоне жилой застройки – «Ж-5.1».

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок находился в пользовании Исламова Р.Р., далее он перешел в пользование Валиуллиной Г.Т. (истца) на основании личного заявления и решения ОСДНТ «Южное» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Исламов Р.Р. исключен из членов садового товарищества «Родник», принят в члены садового товарищества «Родник» Валиуллина Г.Т.

Спорный земельный участок № используется по назначению с 1975 г. среди земельного массива с другими садовыми участками, которые также освоены до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до резервирования земельных участков, на которых они расположены.

Истец использует указанный земельный участок по назначению, оплачивает членские взносы, согласно членской книжке и справок ОСДНТ «Южное», то есть выполняет все обязанности владельца садово-дачным участком №.

Из материалов дела следует, что смежными пользователями (собственниками) спорного садового участка являются Вяльдина И.В. (кадастровый номер земельного участка №), Гарифуллина Г.М. (кадастровый номер земельного участка 02:65:011609:337), согласно обзорной схеме расположения с/о «Родник» испрашиваемого участка № и выписок из ЕГРН.

Вяльдина И.В. и Гарифуллина Г.М. возражений относительно исковых требований истца в суд не представили, в заявлениях просили исковые требования удовлетворить.

Вместе с тем при обращении Валиуллиной Г.Т. с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан было отказано в этом в связи с тем, что указанный земельный участок относится к землям, зарезервированным для муниципальных нужд в целях комплексного жилищного строительства и размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на основании постановления главы Администрации муниципального района Туймазинский район № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, предоставление земельного участка в собственность бесплатно гражданам, являющимся членами некоммерческих объединений, возможно при наличии документов, подтверждающих предоставление земель для садоводства, огородничества некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических некоммерческих объединениях граждан» было создано (организовано) некоммерческое объединение.

В силу ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса.

На основании ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации; размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

Резервирование земель должно быть произведено в порядке, установленном Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561.

Вышеприведенные доказательства подтверждают, что земельный участок был предоставлен для ведения садоводства в 1975 г., т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ. Установленных законом оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении данного участка не имеется.

Более того, суд отмечает, что согласно обзорной схеме расположения испрашиваемого земельного участка и выписок из ЕГРН, испрашиваемый земельный участок расположен среди участков, в отношении которых уже осуществлен государственный кадастровый учет и регистрация права, которые являются земельными участками из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения садоводства.

Принимая во внимание изложенное, факт резервирования спорного земельного участка не может являться основанием для ограничения конституционного права истицы на получение в частную собственность землю (ч. 1 ст.36 Конституция РФ), возможности владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ч.2 ст.36 Конституция РФ).

Проанализировав представленные доказательства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Валиуллиной Г.Т., которая добросовестно пользуется предоставленным в установленном порядке садовым земельным участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, задолженности по оплате указанных платежей не имеет.

Оснований для отказа в признании за Валиуллиной Г.Т. права собственности на выделенный для ведения садоводства земельный участок за № площадью <адрес> в материалах дела суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление валиуллиной ГТ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Гарифуллиной ГМ Вяльдиной ИВ о признании права собственности на садовый участок, удовлетворить.

Признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Назарова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025.

Дело №а-297/2023

УИД 03RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года <адрес>

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора РБ ФИО3,

представителя административного ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес> и <адрес> РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании резервирования незаконным, отмене резервирования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес> и <адрес> РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании резервирования незаконным, отмене резервирования, указав в обоснование требований, что она является владельцем и пользователем земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, южная часть, садовым участком №, площадью 213 кв.м. Она обратила...

...сь с заявлением о передаче в собственность бесплатно садового участка.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений РБ отдела по <адрес> и <адрес> РБ ей стало известно, что согласно постановления администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков в границах городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> для муниципальных нужд» ее земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Массив, на котором находится вышеуказанный земельный участок был выделен на основании решения исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ

Данное постановление (нормативный акт) считает незаконным по следующим основаниям:

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части»).

Подпунктом 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случае, предусмотренных ст. 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно п. 4 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее – Положение).

В соответствии с п. 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на резервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно п. 6 Положения к решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением резервировании земель.

В силу п. 3 Положения решение о резервировании земель принимается в соответствии со следующими документами: документами территориального планирования и решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Однако в силу ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса, в исключительных случаях, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Под исключительными случаями понимается отсутствие других вариантов возможного размещения объектов.

Территория <адрес> и <адрес> охватывает довольно обширный район с существующими свободными, не предоставленными ранее гражданам земельными участками, которые могут быть использованы для комплексного жилищного строительства и размещение объектов инженерной, транспортной и социальных инфраструктур.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение о резервировании земель принимается, в том числе, в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии с частью 3 статьи 9, частью 1 статьи 18 и частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения входят в состав генеральных планом поселений и городских округов, которые являются документами территориального планирования указанных муниципальных образований и подлежат обязательному применению органами местного самоуправления при принятии решений.

Таким образом, решение о резервировании земель, расположенных в границах городского округа, может быть принято соответствующим органом местного самоуправления в соответствии с генеральным планом городского округа.

В силу частей 3 и 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план городского поселения должен содержать: положение о территориальном планировании, в котором должны содержаться сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение; карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа, на которой должны отображаться планируемые для размещения объекты местного значения городского округа, относящиеся в том числе, к электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению.

Если решение органа государственной власти или органа местного самоуправления затрагивает интересы одного или нескольких членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (прокладка в границах земельных участков членов такого объединения инженерных сетей, установка опор линий электропередачи и другое), необходимо согласие в письменной форме собственников (владельцев, пользователей) данных земельных участков.

Участие садоводов, огородников, дачников и их садоводческих и дачных некоммерческих объединений, ассоциаций (союзов) таких объединений в подготовке и принятии решений, касающихся прав садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, ассоциаций (союзов) таких объединений, может осуществляться в иных формах.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, ведущее к нарушению прав и законных интересов членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, может быть обжаловано в суд.

Таким образом, резервирование спорного земельного участка произведено в нарушение положений ст. 37 названного Федерального закона.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным Постановление Администрации муниципального района <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков в границах городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ для муниципальных нужд»; прекратить действие ограничения прав, установленных Постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков в границах городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ для муниципальных нужд».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Административный ответчик представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с ОМСУ по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо представитель ОСДНТ «Южное» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО4 исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, мнение помощника Туймазинского межрайонного прокурора РБ ФИО3, полагавшего, что усматриваются основания для отказа в удовлетворении административных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оспаривание нормативного правового акта является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 КАС РФ, и производится посредством подачи административного иска о признании недействующим нормативного правового акта, как не соответствующего федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и в связи с этим не подлежащим применению для регулирования тех или иных общественных отношений.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 2) следует, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Оспариваемое постановление является нормативным правовым актом и КАС РФ предусмотрено право на оспаривание нормативного правового акта лицами, права которых нарушаются или иным образом затрагиваются данным актом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ основанием для признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части является его несоответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, южная часть, садовым участком №, площадью 213 кв.м.

Согласно ответа на судебный запрос МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что определение места расположения земельного участка административного истца невозможно, в связи с отсутствием координат границ данного участка, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из искового заявления следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о передаче в собственность бесплатно садового участка.

Согласно Постановления Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков в границах городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> для муниципальных нужд» земельные участки для муниципальных нужд на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, относящиеся к категории земель населенных пунктов, ориентировочной общей площадью 174,27 га зарезервированы в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

С указанным постановлением ФИО1 не согласилась, в связи с чем обратилась с иском в суд.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Требования ФИО1 о признании постановления Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земельных участков в границах городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> для муниципальных нужд» удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Из ч. 1 ст. 70.1 Земельного кодекса РФ следует, что резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» утверждено Положение, определяющее порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно указанному Положению, решение о резервировании земель принимается соответственно уполномоченным исполнительных органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. 2).

Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости (п. 4).

Решение о резервировании земель должно содержать: а) цели и сроки резервирования земель; б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель (п. 5).

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков (п.7).

Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, не противоречит Постановлению Правительства РФ «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель государственных или муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ №, Градостроительному кодексу РФ, Земельному кодексу РФ, а также другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований о признании резервирования незаконным, отмене резервирования.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Управлению по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по <адрес> и <адрес> РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании резервирования незаконным, отмене резервирования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.И. Липатова